Мир закона

МРНТИ 10.91.00

УДК 343.9-053.2

Имашев Ботабек Есенбекович — старший преподаватель сектора Права Университета Мирас, кандидат юридических наук (Республика Казахстан, г. Шымкент);

Серик Гульназ — старший преподаватель сектора Право Университета Мирас, магистр (Республика Казахстан, г. Шымкент);

Аташов Қуаныш Бейбітханұлы — магистрант Университета Мирас (Республика Казахстан, г. Шымкент)

РОЛЬ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ В КАЗАХСТАНЕ

Аннотация. Статья посвящена исследованию роли ювенальной юстиции в обес­печении и защите прав детей в Республике Казахстан. В статье рассма­три­ваются особенности функционирования ювенальной системы как важного ин­сти­тута правосудия, направленного на охрану интересов несовершеннолетних. Под­чер­кивается, что ювенальная юстиция выполняет не только карательную, но и превентивную, воспитательную функцию, способствуя социальной адаптации под­ростков и профилактике правонарушений. В работе анализируются основные нормативно-правовые акты Казахстана, регулирующие защиту прав детей, а также международные стандарты, на которые ориентируется национальное законода­тель­ство. Особое внимание уделяется деятельности специализированных судов, комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, их взаи­модействию с неправительственными организациями и институтами граж­дан­ского общества. Отмечаются достижения Казахстана в создании ювенальной юс­тиции, такие как развитие медиации, внедрение альтернативных мер наказания и поддержка семей в кризисных ситуациях. Вместе с тем подчеркиваются проблемы: недостаточная подготовка кадров, ограниченные ресурсы и необходимость совер­шенствования законодательства. В заключении авторы делают вывод о значи­мости дальнейшего развития ювенальной юстиции для эффективной защиты прав ребенка и формирования гуманного правосудия в Казахстане.

Ключевые слова: ювенальная юстиция, права ребенка, защита детей, Казах­стан, специализированные суды, профилактика правонарушений, медиация, социальная адаптация, институты гражданского общества, правосудие.

Имашев Ботабек Есенбекұлы — Мирас университетінің құқық секторының аға оқытушысы, заң ғылымдарының кандидаты (Қазақстан Республикасы, Шымкент қ.);

Серик Гульназ — Мирас университетінің құқық секторының аға оқытушысы, магистр (Қазақстан Республикасы, Шымкент қ.);

Аташов Қуаныш Бейбітханұлы — Мирас университетінің магистрант (Қазақстан Республикасы, Шымкент қ.)

ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ БАЛАЛАРДЫҢ ҚҰҚЫҚТАРЫН ҚОРҒАУДАҒЫ ЮВЕНАЛДЫ ӘДІЛЕТТІҢ РӨЛІ

Түйін. Мақала Қазақстан Республикасындағы балалардың құқықтарын қамта­масыз ету мен қорғаудағы ювеналды әділеттің рөлін зерттеуге арналған. Мақалада кәмелетке толмағандардың мүдделерін қорғауға бағытталған маңызды Сот төрелі­гі институты ретінде ювеналды жүйенің жұмыс істеу ерекшеліктері қарастыры­лады. Ювеналды әділет тек жазалаушы ғана емес, сонымен бірге жасөспірімдердің әлеуметтік бейімделуіне және құқық бұзушылықтардың алдын алуға ықпал ететін профилактикалық, тәрбиелік функцияны орындайды. Жұмыста Балалардың құ­қық­та­рын қорғауды реттейтін Қазақстанның негізгі нормативтік-құқықтық акті­ле­рі, сондай-ақ ұлттық заңнама бағдарланатын халықаралық стандарттар талданады. Мамандандырылған соттардың, кәмелетке толмағандар істері жөніндегі комис­сия­лардың, қорғаншылық және қамқоршылық органдарының қызметіне, олардың үкі­мет­тік емес ұйымдармен және азаматтық қоғам институттарымен өзара іс-қимы­лына ерекше назар аударылады. Медиацияны дамыту, балама жазалау шараларын енгізу және дағдарыс жағдайында отбасыларды қолдау сияқты ювеналды әділет құрудағы Қазақстанның жетістіктері атап өтіледі. Сонымен қатар, кадрларды даярлаудың жеткіліксіздігі, ресурстардың шектеулі болуы және заңнаманы жетіл­ді­ру қажеттілігі мәселелері атап өтіледі. Қорытындылай келе, автор баланың құ­қық­тарын тиімді қорғау және Қазақстанда гуманистік сот төрелігін қалыптастыру үшін ювеналды әділеттілікті одан әрі дамытудың маңыздылығы туралы қоры­тын­ды жасайды.

Түйінді сөздер: ювеналды әділет, бала құқықтары, балаларды қорғау, Қа­зақстан, мамандандырылған соттар, құқық бұзушылықтың алдын алу, медиация, әлеуметтік бейімделу, азаматтық қоғам институттары, сот төрелігі.

Imashev Botabek Yesenbekovich — senior lecturer law department Miras University, candidate of legal sciences (Republic of Kazakhstan, Shymkent);

Serik Gulnaz — senior lecturer law department Miras University, master’s degree (Republic of Kazakhstan, Shymkent);

Atashov Kuanysh Beibitkhany — master’s student Miras University(Republic of Kazakhstan, Shymkent)

THE ROLE OF JUVENILE JUSTICE IN PROTECTING CHILDREN’S RIGHTS IN KAZAKHSTAN

Annotation. The article is devoted to the study of the role of juvenile justice in ensuring and protecting children’s rights in the Republic of Kazakhstan. The article examines the specifics of the functioning of the juvenile justice system as an important institution of justice aimed at protecting the interests of minors. It is emphasized that juvenile justice performs not only a punitive, but also a preventive, educational function, contributing to the social adaptation of adolescents and the prevention of offenses. The paper analyzes the main regulatory legal acts of Kazakhstan regulating the protection of children’s rights, as well as international standards that national legislation is guided by. Special attention is paid to the activities of specialized courts, juvenile affairs commissions, guardianship and guardianship authorities, and their interaction with non-governmental organizations and civil society institutions. Kazakhstan’s achievements in the creation of juvenile justice are noted, such as the development of mediation, the introduction of alternative punishment measures and support for families in crisis situations. At the same time, the problems are highlighted: insufficient training, limited resources and the need to improve legislation. In conclusion, the author concludes that the further development of juvenile justice is important for the effective protection of children’s rights and the formation of humane justice in Kazakhstan.

Keywords: juvenile justice, children’s rights, child protection, Kazakhstan, specialized courts, crime prevention, mediation, social adaptation, civil society institutions, justice.

 

Введение. Защита прав ребенка является одним из ключевых направлений го­сударственной политики в Республике Казахстан. Конституция страны и между­народные договоры, к которым Казахстан присоединился, закрепляют принцип приоритета интересов детей[1]. Однако реальная защита их прав требует не только формального закрепления норм, но и создания эффективного механизма их реали­зации. Одним из таких инструментов стала ювенальная юстиция — специализи­ро­ванная система правосудия, ориентированная на учет интересов несовершенно­лет­них[2].

Ювенальная юстиция представляет собой особую систему органов и проце­дур, направленных на рассмотрение дел, связанных с детьми и подростками. Ее главная цель — не наказание, а восстановление нарушенных прав, профилактика правонарушений, социальная адаптация несовершеннолетних и предупреждение их повторной криминализации[3].

Основные задачи ювенальной юстиции в Казахстане:

• обеспечение правовой и социальной защиты ребенка;
• рассмотрение дел с учетом психологических, возрастных и социальных особенностей несовершеннолетних;
• применение альтернативных мер ответственности (медиация, пробация, воспитательные меры);
• содействие в укреплении семьи и поддержке родителей;
• профилактика правонарушений среди молодежи[4].

Материалы и методы. На основе анализа рассмотрены правовые основы юве­нальной юстиции в Казахстане, которые закреплены в Конституции Респуб­лики Казахстан 1995 г., Конвенции ООН о правах ребенка, Кодексе о браке (супру­же­стве) и семье Республики Казахстан, Уголовно-процессуальном и Уголовно-исполнительном кодексах РК, Законе РК «О правах ребенка в Республике Ка­зах­стан», ряде подзаконных актов и государственных программ. Эти документы ори­ен­тированы на приведение национального законодательства в соответствие с меж­дународными стандартами в сфере защиты детства[5].

Обсуждение и результаты. Система ювенальной юстиции в стране включает:

• специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних, которые рассматривают уголовные, гражданские и административные дела с учас­тием детей;
• органы опеки и попечительства, отвечающие за защиту прав ребенка в семье;
• комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, выполняющие про­филактические и контрольные функции;
• службы пробации, обеспечивающие надзор и помощь подросткам, осво­божденным от наказания или получившим отсрочку;
• некоммерческие организации и институты гражданского общества, оказы­вающие помощь в реабилитации детей и семей[6].

За последние годы Казахстан добился определенных успехов в развитии юве­нальной юстиции:

1. Созданы специализированные суды по делам несовершеннолетних, что повысило уровень профессионализма судей и учет особенностей детей.
2. Внедрены альтернативные меры наказания — ограничение свободы, про­бация, общественные работы.
3. Развивается институт медиации, позволяющий сторонам урегулировать конфликт без применения строгих карательных мер.
4. Реализуются государственные программы поддержки семьи и детства, обеспечивающие профилактику сиротства и правонарушений.
5. Налаживается сотрудничество государства с неправительственными орга­ни­зациями, работающими в сфере защиты детских прав[7].

Несмотря на достижения, система ювенальной юстиции в Казахстане сталки­вается с рядом проблем:

• недостаточная подготовка специалистов (судей, прокуроров, социальных работников, педагогов);
• ограниченность материально-технических ресурсов и финансирования;
• недостаточная координация между государственными органами и НПО;
• сохраняющаяся ориентация на карательные меры вместо акцента на ресоциа­лизацию;
• слабое развитие психологической и социальной поддержки детей в кризис­ных ситуациях[8].

Для дальнейшего совершенствования ювенальной юстиции в Казахстане не­об­ходимо:

1. Расширить сеть специализированных судов и служб пробации.
2. Усилить подготовку кадров в области ювенального права, психологии и социальной работы.
3. Развивать институт медиации и восстановительного правосудия.
4. Повысить уровень межведомственного взаимодействия.
5. Активнее вовлекать институты гражданского общества в работу по защите прав детей[9].

Ювенальная юстиция в Казахстане является важным инструментом защиты прав детей и обеспечения справедливого правосудия. Она направлена не только на рассмотрение дел, но и на создание условий для полноценного развития личности ребенка, его социальной адаптации и профилактики правонарушений. Несмотря на существующие проблемы, развитие ювенальной юстиции является приори­тет­ным направлением государственной политики, поскольку от ее эффективности за­висит формирование гуманного, справедливого и правового государства[10].

Вот основные достижения ювенальной юстиции в Казахстане, которые отме­чаются в правовой науке и практике:

1. Создание специализированных судов по делам несовершеннолетних — они рассматривают уголовные, гражданские и административные дела с учетом психо­логических и социальных особенностей детей.
2. Внедрение альтернативных мер наказания — ограничение свободы, про­ба­ция, общественные работы, отсрочка исполнения наказания, что позволяет избе­жать излишней криминализации подростков.
3. Развитие института медиации — примирительные процедуры между несо­вер­шеннолетним правонарушителем и потерпевшим, которые снижают уровень повторных преступлений.
4. Профилактика правонарушений и поддержка семьи — деятельность ко­миссий по делам несовершеннолетних, социальных служб и школ направлена на выявление детей из групп риска и оказание помощи их семьям.
5. Внедрение службы пробации — контроль и сопровождение подростков, находящихся под надзором, что способствует их успешной ресоциализации.
6. Сотрудничество с неправительственными организациями — развитие парт­нерства государства и институтов гражданского общества в сфере защиты прав детей.
7. Приближение законодательства к международным стандартам — учет норм Конвенции ООН о правах ребенка и других международных актов.
8. Развитие восстановительного правосудия — акцент на воспитание и соци­альную адаптацию, а не только на наказание.

Ювенальная юстиция в Республике Казахстан занимает важное место в систе­ме защиты прав и интересов детей. Она формируется как специализированный ин­ститут, ориентированный на учет психологических, возрастных и социальных осо­бенностей несовершеннолетних. Основная ее ценность заключается в том, что она не сводится лишь к применению карательных мер, а направлена на профилактику правонарушений, ресоциализацию подростков и поддержку семьи как основного института воспитания.

Выводы/заключение. За годы независимости Казахстан достиг значитель­ных успехов: созданы спе­циа­лизированные суды по делам несовершеннолетних, внедрены альтернативные меры наказания и институт медиации, развивается про­бация и сотрудничество с гражданским обществом. Вместе с тем сохраняются оп­ре­деленные проблемы — недостаточная подготовка кадров, ограниченные ресур­сы и необходимость совершенствования межведомственного взаимодействия.

Таким образом, дальнейшее развитие ювенальной юстиции является необхо­ди­мым условием для построения гуманного правосудия и правового государства. Эффективная защита прав ребенка не только способствует их полноценному раз­витию, но и формирует ответственное, законопослушное поколение, определяю­щее будущее Казахстана.

 

Список литературы

1. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском рефе­рендуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.09.2022 г.) // ИПС «Параграф»: https://prg.kz/document/?doc_id=1005029
2. Алимбекова Ж. Ю. Ювенальная юстиция в Казахстане: правовые основы и практика // Журнал права и общества. — 2021. — № 4. — С. 45-52.
3. Мухамеджанова А. Б. Особенности ювенальной юстиции в современных условиях // Вестник Академии права. — 2022. — Т. 10, № 2. — С. 123-130.
4. Казахстанская модель ювенальной юстиции: опыт и перспективы / Под ред. Е. Н. Кадыровой. — Нур-Султан, 2023.
5. Назарбаев Н. А. Государственная политика в области защиты прав ребенка в Казахстане // Государственное управление и право. — 2020. — № 3. — С. 18-27.
6. Отчет Министерства юстиции РК о состоянии ювенальной юстиции в 2024 году. — Нур-Султан, 2024.
7. Козыбаева М. С. Роль НПО в системе защиты прав детей в Казахстане // Социальная работа в Казахстане. — 2023. — № 1. — С. 67-74.
8. Исследование института прав человека и социальных реформ: Аналитический обзор. 2023.
9. Государственная программа «Дети Казахстана» на 2023-2027 гг.: Минздрав РК, 2023 // https://www.gov.kz/memleket/entities/dsm/press/news/details
10. Сулейменова А. Т. Развитие ювенальной юстиции как фактор формирова­ния правового государства // Право и жизнь. — 2024. — № 2. — С. 9-15.

References

1. Konstitutsiya Respubliki Kazakhstan (prinyata na respublikanskom refe¬rendume 30 avgusta 1995 goda) (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 19.09.2022 g.) // IPS «Paragraf»: https://prg.kz/document/?doc_id=1005029
2. Alimbekova ZH. YU. Yuvenal’naya yustitsiya v Kazakhstane: pravovyye osnovy i praktika // Zhurnal prava i obshchestva. — 2021. — № 4. — S. 45-52.
3. Mukhamedzhanova A. B. Osobennosti yuvenal’noy yustitsii v sovremennykh usloviyakh // Vestnik Akademii prava. — 2022. — T. 10, № 2. — S. 123-130.
4. Kazakhstanskaya model’ yuvenal’noy yustitsii: opyt i perspektivy / Pod red. Ye. N. Kadyrovoy. — Nur-Sultan, 2023.
5. Nazarbayev N. A. Gosudarstvennaya politika v oblasti zashchity prav rebenka v Kazakhstane // Gosudarstvennoye upravleniye i pravo. — 2020. — № 3. — S. 18-27.
6. Otchet Ministerstva yustitsii RK o sostoyanii yuvenal’noy yustitsii v 2024 godu. — Nur-Sultan, 2024.
7. Kozybayeva M. S. Rol’ NPO v sisteme zashchity prav detey v Kazakhstane // Sotsial’naya rabota v Kazakhstane. — 2023. — № 1. — S. 67-74.
8. Issledovaniye instituta prav cheloveka i sotsial’nykh reform: Analiticheskiy obzor. 2023.
9. Gosudarstvennaya programma «Deti Kazakhstana» na 2023-2027 gg.: Minzdrav RK, 2023 // https://www.gov.kz/memleket/entities/dsm/press/news/details
10. Suleymenova A. T. Razvitiye yuvenal’noy yustitsii kak faktor formirova¬niya pravovogo gosudarstva // Pravo i zhizn’. — 2024. — № 2. — S. 9-15.