Мир закона

МРНТИ 10.81.71

УДК 343.9

Жанисбаев Ролан Русланович — магистрант Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, военный прокурор Актюбинского гарнизона (Республика Казахстан, г. Астана)

ПРОФИЛАКТИКА НЕУСТАВНЫХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ: АСПЕКТЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ И ПУТИ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Аннотация. Проводимое автором статьи исследование посвящено неустав­ным взаимоотношениям в армии Республики Казахстан, которые представляют со­бой серьезную проблему, подрывающую воинскую дисциплину и приводящую к уголовным преступлениям. Несмотря на прогресс, неуставные взаимоотношения все еще сохраняются, отрицательно влияя на морально-психологическое состоя­ние войск.

В данной статье автор анализирует правоприменительные аспекты профилак­тики неуставных взаимоотношений в Вооруженных Силах Республики Казахстан. Рассматриваются: нормативная база, статистика, зарубежный опыт, проблемы и пу­ти совершенствования мер. Актуальность обусловлена снижением случаев не­уставных взаимоотношений, но сохраняющимися рисками для дисциплины и без­опасности. Предлагаются меры по усилению психологической работы, повыше­нию ответственности командиров и внедрению превентивного мониторинга для по­вышения дисциплины и боеготовности, а также минимизации рисков деструк­тивных явлений в воинских коллективах.

Предложенные меры позволят оптимизировать правоприменительную прак­ти­ку, улучшить профилактику неуставных взаимоотношений и снизить их уровень в вооружённых силах.

Ключевые слова: неуставные взаимоотношения, дедовщина, профилактика, Вооруженные Силы, Республика Казахстан, Уголовный кодекс, закон, устав, дис­циплина, армия.

Жанисбаев Ролан Русланұлы — Қазақстан Республикасы Бас прокурату­расының жанындағы Құқық қорғау органдары академиясының магистранты, Ақтөбе гарнизонының әскери прокуроры (Қазақстан Республикасы, Астана қ.)

ЖАРҒЫЛЫҚ ЕМЕС ҚАТЫНАСТАРДЫҢ АЛДЫН АЛУ: ҚҰҚЫҚ ҚОЛДАНУ АСПЕКТІЛЕРІ ЖӘНЕ ОЛАРДЫ ЖЕТІЛДІРУ ЖОЛДАРЫ

Түйін. Мақала авторы жүргізген зерттеу әскери тәртіпті бұзатын және қыл­мыстық құқық бұзушылықтарға әкеп соқтыратын күрделі проблема болып табы­латын Қазақстан Республикасының армиясындағы жарғылық емес қатынастарға арналған. Прогреске қарамастан, жарғылық емес қатынастар әлі де жалғасуда, бұл әскерлердің моральдық-психологиялық жағдайына теріс әсер етеді.

Бұл мақалада автор Қазақстан Республикасының Қарулы Күштеріндегі жар­ғы­лық емес қатынастардың алдын алудың құқық қолдану аспектілерін талдайды. Қарастырылады: нормативтік база, статистика, шетелдік тәжірибе, мәселелер және ша­раларды жетілдіру жолдары. Өзектілігі жарғылық емес қатынастар жағдай­ла­ры­ның төмендеуіне, бірақ тәртіп пен қауіпсіздік үшін сақталатын тәуекелдерге байланысты. Психологиялық жұмысты күшейту, командирлердің жауапкершілігін арттыру және тәртіп пен жауынгерлік дайындықты арттыру, сондай-ақ әскери ұжым­дардағы деструктивті құбылыстардың қаупін азайту үшін алдын алу мони­торингін енгізу бойынша шаралар ұсынылады.

Ұсынылған шаралар құқық қолдану практикасын оңтайландыруға, жарғылық емес қатынастардың алдын алуды жақсартуға және олардың Қарулы Күштердегі деңгейін төмендетуге мүмкіндік береді.

Түйінді сөздер: жарғылық емес қарым-қатынастар, дедовщина, профилак­тика, Қарулы Күштері, Қазақстан Республикасы, Қылмыстық кодексі, заң, жарғы, тәртіп, армия.

Zhanisbaev Rolan Ruslanovich — master’s student of the Academy of Law Enforce­ment Agencies under the General Prosecutor’s Office of the Republic of Kazakhstan, military prosecutor of the Aktobe garrison (Republic of Kazakhstan, Astana)

PREVENTION OF HAULING RELATIONSHIPS: ASPECTS OF LAW ENFORCEMENT AND WAYS TO IMPROVE THEM

Annotation. The author’s research focuses on hazing in the army of the Republic of Kazakhstan, which is a serious problem that undermines military discipline and leads to criminal offenses. Despite progress, hazing persists, negatively impacting the morale of troops.

In this article, the author analyzes the law enforcement aspects of the prevention of hazing in the Armed Forces of the Republic of Kazakhstan. It examines the regulatory framework, statistics, international experience, challenges, and ways to improve measures. The relevance of this topic stems from the decline in incidents of non-statutory relationships, whilst risks to discipline and security persist. Measures are proposed to strengthen psychological support, increase commanders’ accountability and introduce preventive monitoring to enhance discipline and combat readiness, as well as to minimise the risks of destructive phenomena within military units.

The proposed measures will optimize law enforcement practices, improve the prevention of hazing, and reduce its incidence in the armed forces.

Keywords: non-statutory relationships, hazing, prevention, armed forces, Republic of Kazakhstan, Criminal code, law, regulations, discipline, army.

 

Введение. Современная государственная политика Республики Казахстан в сфере обороны и безопасности направлена на укрепление воинской дисциплины, повышение боеготовности и поддержание здорового морально-психологического климата в Вооруженных Силах. Одним из ключевых аспектов достижения этих целей является эффективная профилактика и пресечение неуставных взаи­мо­от­ношений, которые представляют собой грубое нарушение законов, уставов и не­га­тивно сказываются на всем комплексе воинской деятельности[1].

Неуставные взаимоотношения в Вооруженных Силах Республики Казахстан пред­ставляют собой комплекс противоправных деяний нарушающих установ­лен­ные воинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими. Они могут выражаться в форме физического или психического насилия, унижение чес­ти и достоинства, вымогательства, принуждение к совершению противо­прав­ных действий и других форм дискриминации[2].

Неуставные взаимоотношения — это, не только нарушение правопорядка, но и показатель неэффективности системы воспитательной работы и контроля. Не­смот­ря на законодательные нормы и усилия командования, проблема неуставных взаимоотношений продолжает оставаться актуальной, что подтверждается инфор­ма­цией из открытых источников, освещающих случаи дедовщины и их послед­ствия[3].

В своих выступлениях Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев неодно­крат­но отмечал, что в армии не может быть и не будет места проявлениям дедов­щины, хулиганства, трайбализма, землячества. Армия должна быть местом желез­ной дисциплины и порядка[4].

Согласно данным Министерства обороны Республики Казахстан, количество пре­ступлений, совершенных в армии на основе неуставных отношений, за три года снизилось на 28 %[5]. Но, это все же не отменяет факта наличия преступлений в армии.

 

Статистика показывает (рисунок 1), что в 2022 г. на почве неуставных взаимо­от­ношений в Вооруженных Силах Республики Казахстан было совершено 44 уголовных преступлений; в 2023 г. — 48, в 2024 г. — 50, в 2025г. — 81, с начала 2026 г. — 38.

С 2022 г. по начало 2026 г. к уголовной ответственности были привлечены 83 военнослужащих (рисунок 2): 11 человек — в 2022 году, 15 — в 2023 году, 16 — в 2024 году, 22 — в 2025 году, 19 — в 2026 году.

Среди привлеченных к уголовной ответственности (рисунок 3): в 2022 г. — солдат срочной службы 8; 2023 г. — 12; 2024 г. — 8; 2025 г. — 16; 2026 г. — 13; во­ен­нослужащих по контракту в 2022 г. — 4; 2023 г. — 1; 2024 г. — 8; 2025 г. — 3; 2026 г. — 5; офицеров в 2022 г. — 1; 2023 г. — 2; 2025 г. — 2; 2026 г. — 1; курсантов в 2025 г. — 1.

Актуальность данного исследования обусловлена современной геополити­чес­кой конъюнктурой, в условиях которой возрастают риски деструктуризации спло­ченности воинского коллектива. Девиантное поведение военнослужащих генери­рует комплекс негативных последствий, усиливая угрозу снижения боеготовности войск, что проявляется в повышенной травматизации, суицидальных инцидентах и демотивации личного состава.

Целью данной работы является анализ аспектов правоприменения в сфере про­филактики неуставных взаимоотношений и выработка научно обоснованных предложений по их совершенствованию, в том числе с использованием совре­менных регулятивных подходов.

В рамках правового регулирования, основополагающую роль в борьбе с не­ус­тав­ными взаимоотношениями играют Конституция Республики Казахстан[6] гаран­ти­рующая права и свободы граждан, включая военнослужащих, недопустимость пы­ток и унижающего достоинство обращения, Закон Республики Казахстан «О воин­ской службе и статусе военнослужащих»[7], определяющий правовой статус военнослу­жа­щих, их права, обязанности, ответственность и гарантии правовой и социальной защиты, Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан[8], уста­навливающий административную ответственность за отдельные правонарушения, связанные с проявлениями неуставных взаимоотношений, положения Уголовного ко­декса Республики Казахстан, предусматривающие ответственность за различ­ные виды насилия и унижения чести и достоинства военнослужащих, Приказ Ми­ни­ст­ра обороны № 848[9], детализирующий порядок организации воспитательной, со­циально-правовой, психологической и идеологической работы, направленной на про­фи­лактику правонарушений, в том числе и неуставных взаимоотношений в Воору­женных Силах. Наряду с этим, вновь введенный Закон Республики Казахстан «О про­филактике правонарушений»[10] задает вектор системной работы по преду­преж­де­нию противоправных деяний, включая и те, что характерны для армейской сре­ды.

Совершенствование правоприменительной практики в сфере профилактики не­уставных взаимоотношений требует дальнейшего анализа эффективности суще­ст­вующих мер. Как отмечают Е. В. Конева и А. А. Пелевина, феномен «неустав­ных отношений» требует комплексных приемов коррекции и профилактики, учи­ты­ваю­щих психологические и социальные аспекты[11]. Исследования, подобные работе Э. К. Алиевой, подчеркивают важность профилактической деятельности в воинских коллективах, указывая на необходимость формирования культуры ува­же­ния и соблюдения уставных норм[12].

Важно развивать институты, способствующие раннему выявлению конфликт­ных ситуаций и недопущению их эскалации. Одним из перспективных направле­ний является внедрение элементов экспериментальных правовых режимов и «ре­гу­лятивных песочниц», позволяющих апробировать новые подходы к правовому регулированию и правоприменению в условиях динамично меняющейся среды[13]. Это может способствовать более гибкому и эффективному реагированию на спе­ци­фические вызовы, связанные с армейскими взаимоотношениями, при этом обес­печивая надлежащий контроль и защиту прав военнослужащих.

Материалы и методы. Данная статья основывается на теоретических и прак­тических методах. За основу теоретического метода исследования был взят метод анализа, который, на наш взгляд, наиболее подходит, поскольку позволяет мыс­лен­но разложить предмет на составляющие части. Этим методом легче систе­ма­тизировать информацию и прийти к логическому заключению.

Практические методы дополняют теорию примерами из опыта других стран, де­монстрирующие схожие тенденции и вызовы.

Например, в Вооруженных Силах США хейзинг (аналог дедовщины) приз­на­ет­ся преступлением, разрушающим дисциплину и доверие, за которое предус­мо­тре­ны увольнение или тюремное заключение. Кроме того, среди военнослужащих регулярно проводят тренинги, подчеркивающие, что хейзинг — это, признак сла­бос­ти характера, а не силы[14].

В Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) ключевой упор делается на принципах равенства и профессионализма, с обязательным обучением этическим нормам[15].

Вооруженные силы Великобритании проводят меры противодействия бул­лин­гу, включающие работу горячих линий и проведение независимых расследова­ний. В рамках НАТО действует непреклонный стандарт «нулевой терпимости» к по­доб­ным практикам. Особое значение придается ментальному благополучию и форми­ро­ва­нию сплоченности коллектива, исключая любые проявления униже­ния[16].

Мы глубоко убеждены в том, что проблема неуставных взаимоотношений может быть решена путем проведения профилактических мер таких как выявлении неблагополучных процессов в коллективе, изучение морально-психологического климата и усилении личной ответственности командиров за состояние воинской дис­циплины. В процессе исследования данной темы был изучен и проанали­зи­рован широкий спектр литературы. Мнения каждого автора представляют собой зна­чимую ценность, как и их полученные результаты.

Одним из основных источников послужила работа «Профилактика неустав­ных взаимоотношений в воинских коллективах»¹², которая подчеркивает, что профи­лактика неуставных взаимоотношений требует комплексных мер, включаю­щих психологическую подготовку, развитие корпоративной культуры и формиро­ва­ние позитивных ценностей.

Для подробной проработки темы исследования были выбраны основные на­прав­ления по исследованию понятий неуставные взаимоотношения^[17], латентность не­уставных взаимоотношений^[18] и превенция в этой области[19].

На наш взгляд, не менее интересные предложения были выдвинуты авторами С. И. Съединым и В. М. Круком, акцентирующими внимание на психологических механизмах возникновения дедовщины в воинских коллективах, указывающими на роль неформальной иерархии «старослужащих», стигматизации «духов» и «са­ла­гов» как слабых членов коллектива, дефицита уставной коммуникации и не­достаточной воспитательной работы с личным составом[20].

Результаты. При написании работы мы столкнулись с неоднозначным мне­ни­ем по поводу терминологии. В Уголовном кодексе Республики Казахстан содер­жатся понятия воинских преступлений, предусматривающие ответственность за нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при от­сут­ствии между ними отношений подчиненности, включая нанесение побоев, при­чинение легкого вреда здоровью или иное насилие, унижение чести и достоинства. Также отмечено понятие «уставные правила взаимоотношений», то есть «отно­ше­ния между военнослужащими, регулируемые воинскими уставами, независимо от подчиненности».

Указом Президента Республики Казахстан от 5 июля 2007 года №364 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан» утверждены: 1) Устав внутренней службы Во­оруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казах­стан; 2) Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан; 3) 14 Строевой устав Вооружен­ных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан; 4) Дис­циплинарный устав Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан[21].

Мы разделяем мнение некоторых ученых-исследователей в отношении интер­пре­тации упомянутых выше терминов и разделяем точку зрения о том, что «нару­шение уставных правил взаимоотношений», «неуставные взаимоотношения» и «де­довщина» являются тождественными понятиями. По-нашему мнению, исполь­зо­вать термин «дедовщина» будет более логично, поскольку оно как оценочное понятие охватывает неформальную иерархию в коллективе, что теоретически от­но­сится к неуставным взаимоотношениям и может привести к тяжким послед­ст­виям. Кроме того, подобное объяснение можно соотнести и к «неуставным отно­ше­ниям», тогда как понятие «нарушение уставных правил» практически не ис­поль­зуется в повседневной практике. Полагаем, что синонимичные термины также могут быть полноценно использованы в статье, поскольку законодательством не дано более подробного уточнения, что является более правильным словосоче­та­нием.

Правовая классификация неуставных взаимоотношений закреплена в Уголов­ном кодексе Республики Казахстан, который разделяет следующие виды: физи­чес­кое насилие (побои), психологическое (унижение), издевательство и систематичес­кое нарушение.

Помимо этого, С. В. Щербаков отмечает, что есть ряд различий форм неустав­ных взаимоотношений, которые автор подразделяет по субъекту взаимодействия, а именно: от кого к кому направлено насилие — «старослужащие по отношению к новобранцам, равные по званию по отношению к сослуживцам, офицеры по от­но­шению к подчиненным и т. д.»¹⁷.

Физическое насилие — одна из распространенных форм неуставных взаимо­от­ношений в армии. Чаще всего физическое насилие выражено нанесением те­лес­ных повреждений различных форм. Следствием чего жертва получает увечья, из-за которых становится временно нетрудоспособной. Психологическое насилие вы­ра­жается в систематических оскорблениях, воздействии различными способами на психику военнослужащего для того, чтобы подавить более слабого. Кроме того, сюда включают контроль, слежку и эмоциональное воздействие, подавляющее во­лю человека и унижающее его достоинство. Последствия подобного воздействия приводят к стрессу, страданиям и страху. Насилие с унижением — чаще всего принуждение к «чёрной работе» без согласия, и, как следствие, применение силы и угрозы в достижении цели[22].

Насилие с издевательством чаще всего выражено в единоличном контроле «дедов» над «духами» в отношении распорядка дня, в том числе запрет на отдых относится к этой же форме. Выдача «долгов» или заданий, за выполнение которых требуется отчет.

По поводу факторов, влияющих на проявление неуставных взаимоотношений, высказывается множество различных мнений. Так, факты, влияющие на возникно­ве­ние неуставных взаимоотношений, по мнению С. И. Съедина и В. М. Крука, одним из распространенных мотивов являются «личная неприязнь, приводящая к ссорам, дракам и другим эксцессам в коллективе, хулиганские побуждения и со­пут­ствующая им месть, ревность, корысть и иные мотивы». Кроме того, отме­ча­ются иные «факторы риска, предрасполагающие к неуставным взаимоотно­ше­ни­ям: низкий уровень психологической подготовки новобранцев, проживание в отда­ленных гарнизонах, отсутствие опыта службы, возраст до 20 лет, а также продол­жительность службы более 6 месяцев. Результаты данного, а равно многих иных исследований подтверждают тезис о том, что неформальная иерархия и дефицит контроля являются одними из ключевых причин дедовщины»²⁰.

В то же время, Э. К. Алиева особо выделяет групповую динамику как основ­ной фактор, наиболее тесно связанный с проблемой неуставных взаимоотноше­ний¹², тогда как, согласно статистике Минобороны Республики Казахстан за 2020 г., «случаи рукоприкладства снизились на 47 %»[23]. Выявление подобных негативных последствий происходит, в первую очередь, с целью дальнейшего их устранения.

Несмотря на это, согласно П. З. Майнусову, исследование проблем неустав­ных взаимоотношений выявило высокую латентность[24]. Безусловно, часто в под­раз­делениях бывают конфликты, военнослужащие не разделяют мнение друг дру­га. Но тем не менее если же конфликта не удалось избежать, то в этом случае тре­буется обращение в военную полицию, позвонить по горячей линии или в службу психологической помощи.

В первую очередь, следует высказать мнение о компетенции органов военной полиции в вопросах профилактики неуставных взаимоотношений. В ст. 5 Закона Республики Казахстан «Об органах военной полиции»[25] указывается, что в задачи правоохранительных органов входит «профилактика, предупреждение, выявле­ние, пресечение, правонарушений». В Приказе № 848 дано описание мер, которые при­меняются согласно Закону Республики Казахстан «О профилактике правонару­ше­ний». Под профилактикой правонарушений понимается «комплекс правовых, организационных и воспитательных мер, направленных на сохранение и укреп­ле­ние правопорядка путем выявления, изучения, устранения причин и условий, спо­собствующих совершению правонарушений». Меры индивидуальной профилак­ти­ки неуставных взаимоотношений определяются с учетом индивидуальных осо­бенностей лица, характера и степени общественной опасности совершенных на­ру­шений. Для нарушителей, согласно Кодекса об административных право­на­ру­ше­ни­ях Республики Казахстан, предусматривается ряд особых мер к их дальнейшему поведению. Согласно Приказу № 848, хотелось бы заострить внимание на системе «Жауынгерлік дос», то есть взаимопарный контроль личного состава, когда двое, как правило, равных по должности и воинскому званию военнослужащих закреп­ля­ются друг за другом. Это позволяет своевременно выявлять признаки откло­не­ния от норм в поведении и предотвращать нежелательные явления в воинских кол­лективах. Соответственно, для офицеров остается лишь провести беседы и обес­печить контроль[26].

Сегодня у нас имеются службы, которые оказывают психологическую под­держ­ку и защиту, а также проводят реабилитацию пострадавших от неуставных взаимоотношений. Законодательством также предусмотрена психологическая по­мощь, в том числе и психокоррекционная работа с агрессорами. Но тем не менее стоит заметить, что вся эта работа проводится непосредственно уже на фактах совершенных противоправных действий.

Обсуждение. Неуставные взаимоотношения — это, к сожалению, реальность воинских коллективов. Мы полностью разделяем точку зрения С. В. Щербакова о том, что «преступления против порядка подчинённости и воинских уставных взаимоотношений характеризуются систематическим нарушением субординации, применением насилия и унижением достоинства в воинских коллективах»¹⁷. Так­же поддерживаем позицию Э. К. Алиевой, что неуставные взаимоотношения «ох­ва­тывают всю популяцию военнослужащих независимо от звания, образования или социального статуса»¹², в то же время следует согласиться, что неуставные взаимоотношения подрывают в целом и дисциплину и боеготовность.

О. А. Емельянов, изучив механизмы девиации в воинском коллективе, показал их зависимость от групповой динамики и неформальных иерархий. Исходя из этого вывода, мы убеждены, что новобранцы перенимают модели поведения ста­рослужащих «дедов», воспроизводя их в процессе службы. О. А. Емельянов также отмечает, что авторитарное давление старослужащих формирует у молодых сол­дат зависимое поведение с выраженной виктимностью[27].

Мы частично не согласны с этим подходом, поскольку авторитарность может провоцировать и противоположную реакцию: новобранец сопротивляется давле­нию, проявляет агрессию, что в дальнейшем перерастает в девиантное поведение в армии.

В дальнейшем плодотворная работа с «трудными» военнослужащими, поведе­ние которых отслеживается командирами и своевременным сообщением в воен­ную полицию, поможет уменьшить уровень правонарушений. К слову сказать, по данному направлению работают военные психологи. В своей работе Е. В. Конева, А. А. Пелевина предлагают «тренинговые занятия по коррекции поведения в ка­че­ст­ве воспитательной работы»¹¹. На наш взгляд, привлечение военных психологов и грамотное разъяснение механизмов неуставных взаимоотношений может слу­жить профилактической мерой в дальнейшем.

О. А. Емельянов в работе «Девиантное поведение военнослужащих как пред­мет педагогической профилактики» подробно описал формы неуставных взаимо­от­но­шений, включая физическое насилие, психологическое давление, издеватель­ства и неформальный контроль²⁷. Аналогичный анализ представлен в диссертации С. В. Щербакова, где классифицированы проявления нарушений воинской дис­цип­лины¹⁷. Мы считаем, что неуставные взаимоотношения обусловлены комплек­сом факторов, и каждая теория вносит вклад в их объяснение.

Значение виктимологии в неуставных взаимоотношениях играет ключевую роль. Так в работе З. Р. Фаргиева[28] хорошо раскрывается понятие виктимности во­ен­нослужащих. Автор дает высокую личностно-ситуативную виктимность «ду­хов» и описывает процесс виктимизации, что важно для практики. Чаще аспекты виктимологии рассматриваются в контексте воинских преступлений.

Немало работ ученых посвящено и латентности неуставных взаимоотно­ше­ний: С. И. Съедин, В. М. Крук анализируют причины сокрытия, механизмы замал­чи­ва­ния и последствия для воинской дисциплины²⁰. Д. А. Бобрик, И. Г. Цискарид­зе поднимают вопрос: «Как предотвратить виктимность новобранцев при давле­нии старослужащих?», акцентируя роль превентивных мер со стороны командо­вания¹⁹. А. А. Маркарян отмечает, что новобранцы часто становятся жертвами груп­пового давления неформальных лидеров, подчеркивая ответственность ко­ман­диров за своевременное реагирование на жалобы[29].

Не менее интересные предложения выдвинуты В. О. Макаровым о «регуля­тивных песочницах» для тестирования мер профилактики[30].

Важным является и сравнительное исследование С. И. Съедина, В. М. Кр­ука²⁰, где указывается недостаточная обученность офицеров по выявлению неус­тав­ных взаимоотношений. Согласно же Приказу Минобороны Республики Казах­стан № 848 «Профилактика неуставных взаимоотношений должна начинаться до факта совершения».

В нашем случае ключевым недостатком профилактики неуставных взаимоот­но­шений в армии является недостаточная координация между компетентными ор­ганами (военная полиция, психологическая служба, прокуратура), слабая персо­нальная ответственность командиров за морально-психологический климат в под­раз­делениях и отсутствие единой системы мониторинга.

Внедрение цифрового мониторинга жалоб и строгая ответственность ко­ман­диров за каждый случай неуставных взаимоотношений повысит сдерживающий эффект и снизит толерантность к нарушениям дисциплины[31].

Заключение/выводы. Описанные в настоящем исследовании процессы поз­воляют осмыслить основные виды и формы неуставных взаимоотношений. Кроме того, полученная информация даёт возможность выявить личностные и групповые факторы, предрасполагающие к уязвимости военнослужащих.

Последовательное изучение внутренних механизмов неуставных взаимоот­но­шений в воинских коллективах позволит разработать эффективные профилак­ти­ческие программы, прежде всего для должностных лиц, ответственных за дис­цип­лину. На наш взгляд, это снизит уровень виктимизации и, соответственно, коли­че­ство нарушений уставных правил.

Подчеркнём, что ключевым субъектом предупреждения и пресечения неус­тав­ных взаимоотношений является, в первую очередь, командир подразделения. В его компетенцию входит как оперативное реагирование на правонарушения, так и профилактическая работа с нарушителями. Они также ведут учёт и контроль «про­б­лемных» коллективов и личного состава.

Поэтому, на наш взгляд, необходимо максимально эффективно анализировать причины неуставных взаимоотношений, чтобы на этой основе выработать дейст­вен­ные предупредительные меры в аспекте правоприменения.

На основе проведённого исследования предлагаем следующие выводы и пути совершенствования:

Проблема неуставных взаимоотношений остаётся актуальной, но латентной, что провоцирует множество дискуссий в правоприменительной практике.

Внедрение превентивных мер уполномоченными субъектами (командирами, военной полицией) позволит сократить нарушения уставных правил.

Привлечение военных психологов и проведение разъяснительных бесед о формах неуставных взаимоотношений (включая хейзинг) послужит эффективной про­филактикой.

Требуется также более широкое информирование личного состава о госуда­р­ст­венных и ведомственных структурах (например, отделах военной прокуратуры), предоставляющих помощь жертвам неуставных взаимоотношений.

Допустимо расширить компетенцию командиров и должностных лиц направ­ле­нием нарушителей и жертв неуставных взаимоотношений к специалистам в об­ласти психологии.

Для повышения эффективности работы органов военной полиции и команд­ного состава в сфере профилактики неуставных взаимоотношений необходимо об­язательное прохождение специальных психологических курсов.

Предложенные меры позволят оптимизировать правоприменительную прак­тику, улучшить профилактику неуставных взаимоотношений и снизить их уровень в вооружённых силах.

Список литературы

1. Концепция строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан до 2030 года: утв. Указом Президента РК от 28 декабря 2020 г. // https://www.akorda.kz/ru/prezidentom-kazahstana-verhovnym-glavnokomanduyushchim-utverzhdena-novaya-koncepciya-stroitelstva-i-razvitiya-vooruzhennyh-sil-drugih-voysk-i-voinskih-formirovaniy-2585820 (дата обращения: 15.02.2026).
2. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 03.07.2014 № 226-V // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226 (дата обращения: 09.02.2026).
3. Неуставные отношения и суициды в армии Казахстана: все из семьи или дело в кадрах? // Inform.kz. 13.10.2024. // https://www.inform.kz/ru/dedovshina-isuitsidi-varmii-kazahstana-vse-iz-semi-ili-delo-v-kadrah-f4b9a5 (дата обращения: 09.02.2026).
4. Токаев К.-Ж. Интервью газете «Түркістан» // https://turantimes.kz/obschestvo/65902-tokaev-zajavil-o-nulevoj-terpimosti-k-dedovschine-i-gibeli-soldat-v-armii.html (дата обращения: 15.02.2026).
5. 13 дел заведено по факту неуставных отношений // https://khabar.kz/ru/news/obshchestvo/164619-13-del-zavedeno-po-faktu-neustavnykh-otnoshenij-v-kazakhstanskoj-armii-s-nachala-goda (дата обращения: 09.02.2026).
6. Конституция Республики Казахстан // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_ (дата обращения: 09.02.2026).
7. Закон Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужа­щих» от 26.12.2017 № 122-VI (с изм. на 2026 г.) // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1700000122 (дата обращения: 09.02.2026).
8. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 05.07.2014 № 235-V // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235 (дата обращения: 09.02.2026).
9. Приказ Министра обороны РК № 848 от 04.09.2023 г. «Об организации профилактики правонарушений в Вооруженных Силах РК» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V20C000848_ (дата обращения: 09.02.2026).
10. Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений» от 30.12.2025 № 245-VIII ЗРК // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2500000245 (дата обращения: 09.02.2026).
11. Конева Е. В., Пелевина А. А. Приемы коррекции и профилактики фено­мена «Неуставных отношений» // Вестник Южно-Уральского государственного университета. — 2012. — № 15 // https://cyberleninka.ru/article/n/priemy-korrektsii-i-profilaktiki-fenomena-neustavnyh-otnosheniy-v-sotsialnyh-strukturah (дата обращения: 09.02.2026).
12. Алиева Э. К. Профилактика неуставных взаимоотношений в воинских коллективах // https://cyberleninka.ru/article/n/profilaktika-neustavnyh-vzaimootnosheniy-v-voinskih-kollektivah/pdf (дата обращения: 09.02.2026).
13. Макаров В. О. Перспективы «регулятивных песочниц»// Право и политика. — 2021. — № 7. — С. 12-20.
14. Department of Defense Instruction 1325.06. Hazing Prevention and Response // DoD. 2018 // https://www.esd.whs.mil/Portals/54/Documents/DD/issuances/do­di/132506p.pdf (дата обращения: 15.02.2026).
15. Этический кодекс ЦАХАЛ «Руханиют ЦАХАЛ» (Дух ЦАХАЛа) // https://www.idf.il/111317/ (официальный сайт ЦАХАЛ, иврит/англ.; дата обращения: 15.02.2026).
16. Дедовщина разъедает армию РК, министр обороны шутит, а как на Западе // Orda.kz. 23.11.2025 // https://orda.kz/dedovschina-razedaet-armiju-rk-ministr-oborony-shutit-a-kak-na-zapade-409410/ (дата обращения: 09.02.2026).
17. Щербаков С. В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений против порядка подчинённости и воинских уставных взаимоот­ношений: Дис. … канд. юрид. наук. — М.: Моск. гос. лингв. ун-т, 2012. — 198 с.
18. Шаповалов В. А. Проблемы дезертирства в современных ВС России // https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-dezertirstva-v-sovremennyh-vs-rossii (дата обращения: 09.02.2026).
19. Бобрик Д. А., Цискаридзе И. Г. Профилактика уставных нарушений // https://elib.bsu.by/handle/123456789/55468 (дата обращения: 09.02.2026).
20. Съедин С. И., Крук В. М. Дедовщина в воинских коллективах: причины, пути выявления и искоренения. — М.: Изд. ВПА им. В. И. Ленина, 1990. — 60 с.
21. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил…: Указ Президента РК от 05.07.2007 № 364 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/U070000364_ (дата обращения: 10.02.2026).
22. Служба или испытание? Тёмная сторона казахстанской армии // MNU Newsroom. 2024 // https://newsroom.mnu.kz/sluzhba-ili-ispytanie-temnaja-storona-kazahstanskoj-armii/ (дата обращения: 15.02.2026)
23. Как в казахстанской армии искореняются неуставные взаимоотношения // https://www.gov.kz/memleket/entities/mod/press/news/details/143159?lang=ru (дата обращения: 09.02.2026).
24. Майнусов П. З. Латентность преступлений военнослужащих // Молодой ученый. — 2020. — № 8 (298). — С. 166-167 // https://moluch.ru/archive/298/67572/ (дата обращения: 15.02.2026).
25. Закон Республики Казахстан от 14 марта 2023 года № 205-VII ЗРК «Об органах военной полиции» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2300000205 (дата обращения: 15.0.2026).
26. В казахстанской армии внедрена система взаимопарного контроля «Жауынгерлік дос» // https://ortcom.kz/kk/novosti/v-kazahstanskoj-armii-anonimnyj-opros-i-sistema-vzaimoparnogo-kontrolya-zhauyngerlik-dos (дата обращения: 15.02.2026).
27. Емельянов О. А. Девиантное поведение военнослужащих как предмет пе­да­го­ги­ческой профилактики // Международный научно-исследовательский жур­нал. — 2016. — № 2 (44). — С. 85-89 // https://cyberleninka.ru/article/n/deviantnoe-povedenie-voennosluzhaschih-kak-predmet-pedagogicheskoy-profilaktiki (дата обращения: 16.02.2026).
28. Фаргиев З. Р. Криминологические и виктимологические факторы, обуслав­ли­вающие совершение преступлений военнослужащими // Молодой ученый. — 2017. — № 11 (145). — С. 45-50.
29. Маркарян А. А. Педагогическое сопровождение развития толерантности в межличностном взаимодействии военнослужащих по призыву: Автореф. дис. … канд. пед. наук. — Астрахань, 2010. — 24 с.
30. Макаров В. О. Экспериментальные правовые режимы // Правоприменение. — 2021. — № 4. — С. 45-52; Макаров В. О. Классификация песочниц // Юриди­ческая концепция. — 2021. — № 3. — С. 30-38.
31. Закон Республики Казахстан «О государственной правовой статистике и специальных учетах» от 22 декабря 2003 года № 510 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z030000510_ (дата обращения: 09.02.2026).

References

1. Kontseptsiya stroitel’stva i razvitiya Vooruzhennykh Sil, drugikh voysk i voinskikh formirovaniy Respubliki Kazakhstan do 2030 goda: utv. Ukazom Prezidenta RK ot 28 dekabrya 2020 g. // https://www.akorda.kz/ru/prezidentom-kazahstana-verhovnym-glavnokomanduyushchim-utverzhdena-novaya-koncepciya-stroitelstva-i-razvitiya-vooruzhennyh-sil-drugih-voysk-i-voinskih-formirovaniy-2585820 (data obrashcheniya: 15.02.2026).
2. Ugolovnyy kodeks Respubliki Kazakhstan ot 03.07.2014 № 226-V // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226 (data obrashcheniya: 09.02.2026).
3. Neustavnyye otnosheniya i suitsidy v armii Kazakhstana: vse iz sem’i ili delo v kadrakh? // Inform.kz. 13.10.2024. // https://www.inform.kz/ru/dedovshina-isuitsidi-varmii-kazahstana-vse-iz-semi-ili-delo-v-kadrah-f4b9a5 (data obrashcheniya: 09.02.2026).
4. Tokayev K.-ZH. Interv’yu gazete «Türkístan» // https://turantimes.kz/obschestvo/65902-tokaev-zajavil-o-nulevoj-terpimosti-k-dedovschine-i-gibeli-soldat-v-armii.html (data obrashcheniya: 15.02.2026).
5. 13 del zavedeno po faktu neustavnykh otnosheniy // https://khabar.kz/ru/news/obshchestvo/164619-13-del-zavedeno-po-faktu-neustavnykh-otnoshenij-v-kazakhstanskoj-armii-s-nachala-goda (data obrashcheniya: 09.02.2026).
6. Konstitutsiya Respubliki Kazakhstan // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_ (data obrashcheniya: 09.02.2026).
7. Zakon Respubliki Kazakhstan «O voinskoy sluzhbe i statuse voyennosluzha¬shchikh» ot 26.12.2017 № 122-VI (s izm. na 2026 g.) // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1700000122 (data obrashcheniya: 09.02.2026).
8. Kodeks Respubliki Kazakhstan ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 05.07.2014 № 235-V // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235 (data obrashcheniya: 09.02.2026).
9. Prikaz Ministra oborony RK № 848 ot 04.09.2023 g. «Ob organizatsii profilaktiki pravonarusheniy v Vooruzhennykh Silakh RK» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V20C000848_ (data obrashcheniya: 09.02.2026).
10. Zakon Respubliki Kazakhstan «O profilaktike pravonarusheniy» ot 30.12.2025 № 245-VIII ZRK // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2500000245 (data obrashcheniya: 09.02.2026).
11. Koneva Ye. V., Pelevina A. A. Priyemy korrektsii i profilaktiki feno-mena «Neustavnykh otnosheniy» // Vestnik Yuzhno-Ural’skogo gosudarstvennogo universiteta. — 2012. — № 15 // https://cyberleninka.ru/article/n/priemy-korrektsii-i-profilaktiki-fenomena-neustavnyh-otnosheniy-v-sotsialnyh-strukturah (data obrashcheniya: 09.02.2026).
12. Aliyeva E. K. Profilaktika neustavnykh vzaimootnosheniy v voinskikh kollektivakh // https://cyberleninka.ru/article/n/profilaktika-neustavnyh-vzaimootnosheniy-v-voinskih-kollektivah/pdf (data obrashcheniya: 09.02.2026).
13. Makarov V. O. Perspektivy «regulyativnykh pesochnits»// Pravo i politika. — 2021. — № 7. — S. 12-20.
14. Department of Defense Instruction 1325.06. Hazing Prevention and Response // DoD. 2018 // https://www.esd.whs.mil/Portals/54/Documents/DD/issuances/do­di/132506p.pdf (data obrashcheniya: 15.02.2026).
15. Eticheskiy kodeks TSAKHAL «Rukhaniyut TSAKHAL» (Dukh TSAKHALa) // https://www.idf.il/111317/ (ofitsial’nyy sayt TSAKHAL, ivrit/angl.; data obrashcheniya: 15.02.2026).
16. Dedovshchina raz»yedayet armiyu RK, ministr oborony shutit, a kak na Zapade // Orda.kz. 23.11.2025 // https://orda.kz/dedovschina-razedaet-armiju-rk-ministr-oborony-shutit-a-kak-na-zapade-409410/ (data obrashcheniya: 09.02.2026).
17. Shcherbakov S. V. Kriminologicheskaya kharakteristika i preduprezhdeniye prestupleniy protiv poryadka podchinonnosti i voinskikh ustavnykh vzaimoot-nosheniy: Dis. … kand. yurid. nauk. — M.: Mosk. gos. lingv. un-t, 2012. — 198 s.
18. Shapovalov V. A. Problemy dezertirstva v sovremennykh VS Rossii // https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-dezertirstva-v-sovremennyh-vs-rossii (data obrashcheniya: 09.02.2026).
19. Bobrik D. A., Tsiskaridze I. G. Profilaktika ustavnykh narusheniy // https://elib.bsu.by/handle/123456789/55468 (data obrashcheniya: 09.02.2026).
20. S»yedin S. I., Kruk V. M. Dedovshchina v voinskikh kollektivakh: prichiny, puti vyyavleniya i iskoreneniya. — M.: Izd. VPA im. V. I. Lenina, 1990. — 60 s.
21. Ob utverzhdenii obshchevoinskikh ustavov Vooruzhennykh Sil…: Ukaz Prezidenta RK ot 05.07.2007 № 364 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/U070000364_ (data obrashcheniya: 10.02.2026).
22. Sluzhba ili ispytaniye? Tomnaya storona kazakhstanskoy armii // MNU Newsroom. 2024 // https://newsroom.mnu.kz/sluzhba-ili-ispytanie-temnaja-storona-kazahstanskoj-armii/ (data obrashcheniya: 15.02.2026)
23. Kak v kazakhstanskoy armii iskorenyayutsya neustavnyye vzaimootnosheniya // https://www.gov.kz/memleket/entities/mod/press/news/details/143159?lang=ru (data obrashcheniya: 09.02.2026).
24. Maynusov P. Z. Latentnost’ prestupleniy voyennosluzhashchikh // Molodoy uchenyy. — 2020. — № 8 (298). — S. 166-167 // https://moluch.ru/archive/298/67572/ (data obrashcheniya: 15.02.2026).
25. Zakon Respubliki Kazakhstan ot 14 marta 2023 goda № 205-VII ZRK «Ob organakh voyennoy politsii» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2300000205 (data obrashcheniya: 15.0.2026).
26. V kazakhstanskoy armii vnedrena sistema vzaimoparnogo kontrolya «Zhauyngerlík dos» // https://ortcom.kz/kk/novosti/v-kazahstanskoj-armii-anonimnyj-opros-i-sistema-vzaimoparnogo-kontrolya-zhauyngerlik-dos (data obrashcheniya: 15.02.2026).
27. Yemel’yanov O. A. Deviantnoye povedeniye voyennosluzhashchikh kak predmet pe¬da¬go¬gi-cheskoy profilaktiki // Mezhdunarodnyy nauchno-issledovatel’skiy zhur¬nal. — 2016. — № 2 (44). — S. 85-89 // https://cyberleninka.ru/article/n/deviantnoe-povedenie-voennosluzhaschih-kak-predmet-pedagogicheskoy-profilaktiki (data obrashcheniya: 16.02.2026).
28. Fargiyev Z. R. Kriminologicheskiye i viktimologicheskiye faktory, obuslav¬li¬vayushchiye soversheniye prestupleniy voyennosluzhashchimi // Molodoy uchenyy. — 2017. — № 11 (145). — S. 45-50.
29. Markaryan A. A. Pedagogicheskoye soprovozhdeniye razvitiya tolerantnosti v mezhlichnostnom vzaimodeystvii voyennosluzhashchikh po prizyvu: Avtoref. dis. … kand. ped. nauk. — Astrakhan’, 2010. — 24 s.
30. Makarov V. O. Eksperimental’nyye pravovyye rezhimy // Pravoprimeneniye. — 2021. — № 4. — S. 45-52; Makarov V. O. Klassifikatsiya pesochnits // Yuridi¬cheskaya kontseptsiya. — 2021. — № 3. — S. 30-38.
31. Zakon Respubliki Kazakhstan «O gosudarstvennoy pravovoy statistike i spetsial’nykh uchetakh» ot 22 dekabrya 2003 goda № 510 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z030000510_ (data obrashcheniya: 09.02.2026).