Мир закона

МРНТИ 73.31.17

УДК 656.1.08

Аширбеков Марат Еркенович — Главный научный сотрудник Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казах­стан (Республика Казахстан, г. Косшы)

ДИНАМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СКОРОСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Аннотация. В представленной автором статье проводится комплексное ис­следование концепции динамического регулирования скоростного режима, пози­цио­нируемого как одно из наиболее перспективных и технологичных направлений развития современных интеллектуальных транспортных систем. Автор осущест­в­ляет системный анализ природы дорожно-транспортного травматизма, рассма­три­вая его через призму многофакторного взаимодействия элементов в глобальной струк­туре «человек — транспортное средство — дорога — среда — управление». Особое внимание в работе уделено верификации научной модели Гёрана Нильс­сона, эмпирически подтверждающей существование прямой зависимости между колебаниями средней скорости транспортного потока и тяжестью последствий ава­рийных ситуаций. В статье представлен репрезентативный обзор передового международного опыта эксплуатации систем динамического ограничения скорос­ти в Германии, Ни­дерландах, Японии и США. На основе сопоставительного анали­за обоснована ак­туальность имплементации данных технологий в дорожную ин­фраструктуру Рес­публики Казахстан с учетом специфических климатических вы­зо­вов и нацио­наль­ных программ по цифровизации транспортной отрасли. В ка­честве практической значимости автором предложены конкретные векторы совер­шен­ствования нор­мативно-правовой базы, необходимые для легитимизации элек­тронных дорожных знаков и интеграции высокоточных цифровых карт скорост­ных ограничений в правовое поле государства.

Ключевые слова: безопасность, дорожное движение, ограничение, скорость, управление, дорожно-транспортное происшествие, инфраструктура, электронный, дорожный знак, система.

Әшірбеков Марат Еркінұлы — Қазақстан Республикасы Бас прокура­турасының жанындағы Құқық қорғау органдары академиясының бас ғылыми қызметкері (Қазақстан Республикасы, Қосшы қ.)

ЖОЛ ҚОЗҒАЛЫСЫ ҚАУІПСІЗДІГІН АРТТЫРУ ҚҰРАЛЫ РЕТІНДЕ ЖЫЛДАМДЫҚТЫ ДИНАМИКАЛЫҚ РЕТТЕУ

Түйін. Автор ұсынған мақалада қазіргі заманғы зияткерлік көлік жүйелерін дамытудың ең перспективалы әрі технологиялық бағыттарының бірі ретінде қарастырылатын жылдамдық режимін динамикалық реттеу тұжырымдамасына кешенді зерттеу жүргізіледі. Автор жол-көлік жарақаттануының табиғатына жүй­елі талдау жасап, оны «адам — көлік құралы — жол — орта — басқару» жаһандық құрылымындағы элементтердің көпфакторлы өзара іс-қимылы призмасы арқылы қарастырады. Жұмыста көлік ағынының орташа жылдамдығының ауытқуы мен апат­тық жағдайлар салдарының ауырлығы арасындағы тікелей тәуелділікті эмпи­рикалық түрде растайтын Гёран Нильссонның ғылыми моделін верификациялауға ерекше назар аударылған. Мақалада Германия, Нидерланды, Жапония және АҚШ-тағы жылдамдықты динамикалық шектеу жүйелерін пайдаланудың озық халық­ара­лық тәжірибесіне репрезентативті шолу жасалған. Салыстырмалы талдау негі­зін­де ерекше кли­мат­тық сын-қатерлер мен көлік саласын цифрландыру бойынша ұлт­тық бағдарла­ма­ларды ескере отырып, аталған технологияларды Қазақстан Рес­публикасының жол инфрақұрылымына имплементациялаудың өзектілігі негіз­дел­ген. Тәжірибелік ма­ңыздылық ретінде автор электрондық жол белгілерін заңдас­тыру және жылдам­дықты шектеудің жоғары дәлдіктегі цифрлық карталарын мем­лекеттің құқықтық өрісіне біріктіру үшін қажетті нормативтік-құқықтық базаны жетілдірудің нақты бағыттарын ұсынды.

Түйінді сөздер: қауіпсіздік, жол қозғалысы, шектеу, жылдамдық, басқару, жол-көлік оқиғасы, инфрақұрылым, электрондық, жол белгісі, жүйе.

Ashirbekov Marat Yerkenovich — chief researcher of the Academy of Law Enforcement Agencies under the General Prosecutor’s Office of the Republic of Kazakhstan (Republic of Kazakhstan, Kosshy)

DYNAMIC SPEED REGULATION AS A TOOL FOR INCREASING ROAD SAFETY

Annotation. This article presents a comprehensive study of the concept of dynamic speed regulation, positioned as one of the most promising and technologically advanced directions in the development of modern Intelligent Transport Systems. The author conducts a systemic analysis of the nature of road traffic injuries, examining them through the prism of multi-factor interaction between elements within the global «human — vehicle — road — environment — management» structure. Particular attention is paid to the verification of Göran Nilsson’s scientific model, which empirically confirms the direct correlation between fluctuations in average traffic flow speed and the severity of accident consequences.

The article provides a representative review of leading international practices in operating dynamic speed limit systems in Germany, the Netherlands, Japan, and the USA. Based on a comparative analysis, the paper justifies the relevance of implementing these technologies within the road infrastructure of the Republic of Kazakhstan, accounting for specific climatic challenges and national programs for transport sector digitalization. As a matter of practical significance, the author proposes specific directions for improving the legal and regulatory framework necessary to legitimize electronic road signs and integrate high-precision digital speed limit maps into the national legal framework.

Keywords: safety, road traffic, limit, speed, control, traffic accident, infrastructure, electronic, road sign, system.

 

Введение. Дорожно-транспортное происшествие (далее — ДТП) в научно-правовом смысле представляет собой событие, возникающее в процессе движения транспортных средств и влекущее причинение вреда жизни, здоровью людей либо имущественного ущерба. Указанное определение отражает правовую природу ДТП как результата нарушения установленных правил дорожного движения и функционирования транспортной системы[1].

С позиции современной научной доктрины ДТП следует рассматривать как результат взаимодействия элементов системы «человек — транспортное средство — дорога — среда — управление». Такой системный подход закреплён и в стра­те­гических документах Республики Казахстан, где безопасность дорожного дви­же­ния трактуется как элемент национальной безопасности и социально-эконо­ми­ческой устойчивости. Безопасность дорожного движения остаётся одной из наи­бо­лее значимых общественных проблем во многих странах мира. По данным меж­ду­на­родных организаций, превышение скорости является одним из ключевых фак­торов ДТП и оказывает непосредственное влияние на тяжесть их последствий[2].

Материалы и методы. В основу исследования положен анализ современных транспортных концепций и интеллектуальных систем управления. Методо­логи­ческую базу составили:

1. Системный подход: рассмотрение дорожного движения как сложной технико-социальной системы.
2. Компаративный анализ: изучение международного опыта (ЕС, Япония, США) в области адаптивного управления скоростным режимом.
3. Математическое моделирование: использование модели Нильссона для оценки влияния скорости на статистику ДТП.
4. Статистический метод: анализ данных о концентрации аварий на респуб­ликанских автомобильных дорогах Казахстана.

Научным фундаментом работы выступает модель шведского исследователя Гёрана Нильссона. Эта модель предполагает, что изменение средней скорости тран­спортного потока приводит к непропорциональному изменению числа ДТП[3].

Например: снижение средней скорости на 5 % приводит к снижению общего числа ДТП примерно на 10 %; тяжёлые аварии уменьшаются примерно на 15 %; количество смертельных ДТП может сократиться примерно на 20 %.

Иными словами, даже небольшое снижение скорости может существенно повысить уровень безопасности дорожного движения. Эти выводы подтверж­да­ются исследованиями Европейской комиссии и Международного транспортного форума при Организации экономического сотрудничества и развития (OECD). Согласно данным международных исследований, превышение скорости является фактором примерно 20-30 % смертельных ДТП[4]. Поэтому управление скоростью рас­сматривается как один из ключевых инструментов современной транспортной политики.

Традиционно регулирование скорости осуществляется посредством ста­ционарных дорожных знаков и установленных нормативных ограничений. Однако такая модель имеет очевидное ограничение: она не учитывает текущие условия движения — погодные изменения, состояние дорожного покрытия, интенсивность транспортного потока или проведение дорожных работ.

Развитие цифровых технологий и интеллектуальных транспортных систем позволило перейти к новой модели регулирования дорожного движения — дина­мическому управлению скоростью, при котором допустимый скоростной режим автоматически адаптируется к текущей дорожной ситуации[5].

Обсуждение и результаты. Сущность динамического ограничения ско­рости. Динамическое ограничение скорости представляет собой интеллектуаль­ную систему регулирования дорожного движения, при которой допустимая ско­рость транспортных средств определяется автоматически на основе анализа теку­щих условий движения.

В отличие от традиционной модели, основанной на постоянных дорожных знаках, динамическая система использует данные в режиме реального времени. Информация поступает из нескольких источников:

• цифровых карт дорожной инфраструктуры;
• метеорологических станций;
• датчиков состояния дорожного покрытия;
• систем мониторинга транспортного потока.

На основе этих данных система рассчитывает безопасную скорость движения на конкретном участке дороги. Принцип работы можно представить в простой форме:

Безопасная скорость = базовая скорость – снижение скорости из-за факторов риска

Например, если базовое ограничение скорости составляет 110 км/ч, система может автоматически снижать допустимую скорость при возникновении не­бла­гоприятных условий:

• дождь — снижение на 10-20 км/ч;
• снег — снижение на 30 км/ч;
• гололед — снижение на 40-60 км/ч;
• дорожные работы — снижение на 20-30 км/ч;
• высокая плотность движения — снижение на 10-15 км/ч.

Таким образом формируется динамический скоростной лимит, который мо­жет изменяться в зависимости от дорожной ситуации. Полученная информация пе­ре­дается водителям через электронные дорожные табло или цифровые системы автомобиля. Современные автомобили могут использовать технологии Intelligent Speed Assistance (ISA), которые предупреждают водителя о превышении скорости и в некоторых режимах ограничивают ускорение автомобиля[6].

Международный опыт внедрения динамических ограничений скорости.

Динамическое регулирование скорости активно применяется во многих стра­нах Европы, Северной Америки и Азии. В государствах Европейского союза ин­теллектуальные системы управления скоростью стали важной частью транспорт­ной политики. С 2022 года во всех новых автомобилях, продаваемых на террито­рии ЕС, обязательна установка системы Intelligent Speed Assistance⁶.

В Германии динамические ограничения скорости используются на автома­ги­стралях, особенно вблизи тоннелей, мостов и участков с интенсивным движением. Электронные дорожные табло автоматически изменяют допустимую скорость в зависимости от дорожной ситуации. В Нидерландах системы Variable Speed Limits применяются для регулирования транспортных потоков на загруженных авто­ма­ги­ст­ралях. Они позволяют снизить вероятность столкновений и уменьшить об­разование заторов.

В Японии динамические ограничения активно используются в регионах с ин­тен­сивными снегопадами. Ограничение скорости автоматически корректируется на основе данных дорожных метеостанций. В США подобные системы приме­ня­ют­ся на автомагистралях ряда штатов. Они помогают регулировать поток тран­спор­та и снижать риск аварий⁵.

Международный опыт показывает, что динамическое регулирование скорости способствует:

• снижению средней скорости транспортного потока на 5-8 км/ч;
• уменьшению числа серьёзных ДТП;
• более равномерному движению транспорта.

Актуальность внедрения динамических ограничений скорости в Казах­стане.

Для Республики Казахстан проблема превышения скорости остается одной из наиболее значимых причин ДТП. Особенности географии и климата страны создают дополнительные риски для дорожного движения. К числу таких факторов относятся:

• резко континентальный климат;
• значительные расстояния между населенными пунктами;
• высокая протяжённость скоростных междугородних трасс;
• быстрые изменения погодных условий.

Анализ статистики ДТП[7] выявил конкретные участки дорог с повышенной кон­центрацией аварий, где внедрение динамических систем наиболее приори­тет­но:

• автодорога «Алматы-Хоргос» (несколько участков);
• автодорога «Астана-Щучинск» (несколько участков);
• автодорога «Алматы-Екатеринбург», участки «Астана-Темиртау» и «Кара­ганда-Балхаш»;
• участки транспортного коридора «Западная Европа-Западный Китай».

Для таких сегментов характерны высокая скорость движения, интенсивный транспортный поток и сложные погодные условия. В этих условиях динамическое регулирование скорости может стать эффективным инструментом повышения безопасности дорожного движения.

Цифровизация в сфере дорожного движения и правовое регулирование динамических ограничений скорости.

Важным шагом цифровизации стал меморандум между Главной транспортной прокуратурой и агрегаторами (Яндекс Go, inDrive)[8], предусматривающий балль­ную систему ответственности водителей и интеграцию баз данных. Однако для полноценного эффекта требуется переход от точечных мер к системному динами­ческому управлению.

В настоящее время регулирование скоростного режима в Республике Казах­стан осуществляется на основе Закона «О дорожном движении» и Правил дорож­ного движения[9]. Действующее законодательство предусматривает фиксированные ограничения скорости, устанавливаемые дорожными знаками.

Однако нормативная база пока не содержит комплексного регулирования:

• динамических скоростных ограничений;
• электронных дорожных знаков переменной информации;
• интеграции транспортных средств и дорожной инфраструктуры.

Таким образом, обсуждение результатов подчеркивает необходимость разви­тия правового регулирования в трех направлениях:

1. Закрепление правового статуса электронных дорожных знаков.
2. Создание национальной цифровой карты скоростных ограничений для навигационных систем.
3. Определение статуса интеллектуальных транспортных систем как активно­го элемента инфраструктуры, взаимодействующего с автомобилем в режиме ре­аль­ного времени.

Заключение. Развитие интеллектуальных транспортных систем открывает но­вые возможности для повышения безопасности дорожного движения. Динами­ческое регулирование скорости позволяет адаптировать скоростной режим к теку­щим условиям движения и тем самым снижать риск ДТП.

Для Республики Казахстан внедрение динамических ограничений скорости мо­жет стать важным элементом модернизации дорожной инфраструктуры. В ши­роком смысле речь идёт о переходе к цифровой транспортной системе, где дорога ста­новится активным элементом, помогающим предотвращать аварийные ситуа­ции и минимизировать ДТП со смертельными исходами.

Список литературы

1. Байжанов У. С. Сәтті сапар! Актуальные вопросы безопасности дорожного движения. — Астана, 2017.
2. Global status report on road safety. — Geneva: World Health Organization, 2023. — 304 p.
3. Nilsson G. Traffic Safety Dimensions and the Power Model to Describe the Relation between Speed and Safety. PhD Thesis // Lund Institute of Technology Bulletin. — 2004. — № 221. — 156 p.
4. Speed Management: A Road Safety Manual for Decision-makers and Practitioners: 2nd ed. — Geneva: Global Road Safety Partnership, 2023. — 212 p.
5. Intelligent Transport Systems (ITS) and Road Safety. — Paris: OECD/ITF, 2024. — 145 p.
6. Regulation (EU) 2019/2144 of the European Parliament and of the Council on type-approval requirements for motor vehicles and their trailers, and systems, components and separate technical units intended for such vehicles, as regards their general safety and the protection of vehicle occupants and vulnerable road users. — Brussels: European Commission, 2019.
7. О состоянии дорожной безопасности на республиканских трассах: отчет АО «НК «КазАвтоЖол» за 2024-2025 гг. — Астана, 2025.
8. Меморандум о сотрудничестве по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа (подписан Главной транспортной прокуратурой и компаниями «Яндекс Go» и «inDrive» 14 ноября 2024 г.). — Астана, 2024.
9. Закон Республики Казахстан «О дорожном движении» от 17 апреля 2014 года № 194-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2026 г.) // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1400000194

References

1. Baizhanov U. S. Satti sapar! Aktualnye voprosy bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya. — Astana, 2017.
2. Global status report on road safety. — Geneva: World Health Organization, 2023. — 304 p.
3. Nilsson G. Traffic Safety Dimensions and the Power Model to Describe the Relation between Speed and Safety. PhD Thesis // Lund Institute of Technology Bulletin. — 2004. — № 221. — 156 p.
4. Speed Management: A Road Safety Manual for Decision-makers and Practitioners: 2nd ed. — Geneva: Global Road Safety Partnership, 2023. — 212 p.
5. Intelligent Transport Systems (ITS) and Road Safety. — Paris: OECD/ITF, 2024. — 145 p.
6. Regulation (EU) 2019/2144 of the European Parliament and of the Council on type-approval requirements for motor vehicles and their trailers, and systems, components and separate technical units intended for such vehicles, as regards their general safety and the protection of vehicle occupants and vulnerable road users. — Brussels: European Commission, 2019.
7. O sostoyanii dorozhnoi bezopasnosti na respublikanskikh trassakh: otchet AO «NK «KazAvtoZhol» za 2024-2025 gg. (On the state of road safety on republican highways: report of JSC «NC «KazAutoZhol»» for 2024-2025). — Astana, 2025.
8. Memorandum o sotrudnichestve po voprosam obespecheniya bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya pri osushchestvlenii perevozok passazhirov i bagazha (signed by the Chief Transport Prosecutor’s Office and «Yandex Go» and «inDrive» companies on November 14, 2024). — Astana, 2024.
9. Zakon Respubliki Kazakhstan «O dorozhnom dvizhenii» ot 17 aprelya 2014 goda No. 194-V (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 01.01.2026 g.) // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1400000194.