Мир закона

МРНТИ 10.71.55

УДК 347.961.1

Носенко Лидия Ивановна — доцент кафедры гражданского права и процесса Оренбургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент (Российская Федерация, г. Оренбург);

Шагивалеева Индира Закировна — доцент кафедры гражданского права и процесса Оренбургского государственного университета, кандидат педагоги­ческих наук, доцент (Российская Федерация, г. Оренбург)

НЕКОТОРЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ О КАТЕГОРИИ «СПРАВЕДЛИВОСТЬ» В НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Аннотация. В статье исследуется основной термин «справедливость» и обра­ща­ется внимание, что данная категория связана с такими понятиями как воспи­та­ние, общество, государство, закон. Отмечается, что проблеме справедливости на про­тяжении многих веков уделяли пристальное внимание философы, юристы и по­литики. В настоящее время категория справедливости находит отражение в юри­дической деятельности, в частности, в нотариальной деятельности. В связи с чем в статье представлены некоторые размышления о справедливом и неспра­вед­ли­вом в соответствии с законом «Основы законодательства Российской Феде­ра­ции о нотариате». В результате проведенного анализа данного закона авторы приш­ли к определенным выводам, среди которых и то, что хотя категория спра­вед­ливости находит отражение в законе «Основы законодательства Российской Фе­дерации о нотариате», однако некоторые нормы данного закона в рамках долж­ны быть уточнены. Как, например, статья 2 данного закона на соответствие Феде­ральному Закону «О гражданстве Российской Федерации» и другие.

Ключевые слова: справедливость, воспитание, общество, государство, нотариальная деятельность, нотариус, закон, Основы.

Носенко Лидия Ивановна — Орынбор мемлекеттік университетінің азаматтық құқық және процесс кафедрасының доценті, заң ғылымдарының кандидаты, доцент (Ресей Федерациясы, Орынбор қ.);

Шагивалеева Индира Закировна — Орынбор мемлекеттік университетінің азаматтық құқық және процесс кафедрасының доценті, педагогика ғылым­дарының кандидаты, доцент (Ресей Федерациясы, Орынбор қ.)

НОТАРИАТТЫҚ ҚЫЗМЕТТЕГІ «ӘДІЛЕТТІЛІК» КАТЕГОРИЯСЫ ТУРАЛЫ КЕЙБІР ОЙЛАР

Түйін. Мақалада «әділеттілік» негізгі термині зерттеледі және бұл категория тәрбие, қоғам, мемлекет, заң сияқты ұғымдармен байланысты екендігіне назар аударылады. Көптеген ғасырлар бойы әділеттілік мәселесіне философтар, заң­герлер мен саясаткерлер мұқият назар аударғаны атап өтілді. Қазіргі уақытта әді­леттілік категориясы құқықтық қызметте, атап айтқанда нотариаттық қызметте көрініс табады. Осыған байланысты мақалада «Ресей Федерациясының Нотариат туралы заңнамасының Негіздері» Заңына сәйкес әділ және әділетсіз туралы кейбір ойлар келтірілген. Осы заңды талдау нәтижесінде авторлар белгілі бір тұжы­рым­дарға келді, олардың арасында әділеттілік категориясы «Ресей Федерациясының Нотариат туралы заңнамасының Негіздері» Заңында көрініс тапқанымен, осы заң­ның кейбір нормалары шеңберінде нақтылануы керек. Мысалы, осы Заңның 2-бабы «Ресей Федерациясының азаматтығы туралы» Федералдық заңға сәйкестігі және басқалары.

Түйінді сөздер: әділеттілік, тәрбие, қоғам, мемлекет, нотариаттық қызмет, нотариус, заң, Негіздер.

Nosenko Lidia Ivanovna — associate professor department of civil law and procedure Orenburg State University, candidate of legal sciences, associate professor (Russian Federation, Orenburg);

Shagivaleeva Indira Zakirovna — associate professor department of civil law and procedure Orenburg State University, candidate of pedagogical sciences, associate professor (Russian Federation, Orenburg)

SOME REFLECTIONS ON THE CATEGORY OF«FAIRNESS» IN NOTARIAL PRACTICE

Annotation. The article examines the fundamental concept of «fairness» and highlights its connection to notions such as upbringing, society, the state, and the law. It notes that the issue of justice has long commanded the close attention of philosophers, legal experts, and politicians. Today, the concept of justice is reflected in legal practice — specifically, in the work of notaries. Accordingly, the article offers reflections on justice and injustice within the framework of the «Fundamentals of the Legislation of the Russian Federation on Notaries». Based on an analysis of the law in question, the authors reached certain conclusions including the finding that, although the concept of fairness is reflected in the legislation titled «Fundamentals of the Legislation of the Russian Federation on Notaries», specific provisions within it require clarification. Examples include Article 2 of the law specifically regarding its alignment with the Federal Law «On Citizenship of the Russian Federation» among others.

Keywords: fairness, upbringing, society, state, notarial activity, notary, law, Fundamentals.

 

Введение. Справедливость представляет собой одну из наиболее сложных и мно­гогранных категорий, охватывающую широкий спектр человеческих взаи­модействий. На протяжении многих веков философы, юристы и политики уделяли пристальное внимание проблеме справедливости. Стоит отметить, что некоторые религиозные учения отрицают саму возможность достижения справедливости в зем­ном понимании. Такой вывод можно сделать, например, при изучении свя­щенных текстов. В Коране справедливость трактуется как гармоничное взаимо­действие человека с Богом, окружающим миром и самим собой. Поскольку мир и человек сотворены Всевышним, «справедливость изначально присуща нам и не подлежит произвольной интерпретации».

С социологической точки зрения, понимание справедливости формируется под влиянием условий жизни людей, их мировоззрения, полученного воспитания и самосовершенствования, а также существующей общественной структуры и положения индивида в ней.

Яркой иллюстрацией этого является произведение Платона «Критон».

Критон, близкий друг Сократа, предлагает ему совершить побег из тюрьмы. Однако Сократ отказывается, аргументируя это тем, что такой поступок был бы несправедливым, недостойным и аморальным. Почему Сократ придерживается такой позиции, несмотря на стремление к свободе? Дело в том, что он связывает понятие справедливости с воспитанием, самосовершенствованием и государством. В этот критический момент Сократ думает не о личной выгоде, а о государстве и общественном мнении. Он задается вопросом: «…если мы уйдем отсюда, без согласия государства, причиним мы этим кому-нибудь зло, и именно тем, кому [причинять его] менее всего следует? И останемся ли мы при том, что признали справедливым, или не останемся»?[1].

Аналогичную точку зрения разделял и Аристотель, который рассматривал справедливость через призму воспитания и общественной жизни (государства). Он подчеркивал важность «формирования добродетельного гражданина, способного жить в гармонии с собой, обществом и государством».

Такие философы как Цицерон и Сократ писали, что справедливость нераз­рыв­но связана с законом. Марк Туллий Цицерон утверждал, что «мудрость есть закон, смысл которого в том, что он велит поступать правильно, а совершать преступ­ления запрещает»[2].

В произведениях Сократа справедливость есть исполнение повелений Закона, даже если несовершенными людьми употребление этих законов оборачивается несправедливостью.

Материалы и методы. Категория справедливость находит отражение в юри­дической деятельности. Так, в рамках данной статьи на основе общенаучных мето­дов были исследованы законодательные акты Российской Федерации в нота­риаль­ной деятельности.

Обсуждение и результаты. Нотариальная деятельность не является пред­при­нимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

В контексте нотариальной деятельности понятие справедливости приобретает особое значение. Нотариус, будучи должностным лицом, призванным обеспе­чи­вать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, должен руко­водствоваться принципами справедливости при совершении нотариальных дей­ст­вий. Это означает, что нотариус должен не только строго следовать букве закона, но и стремиться к достижению справедливого результата для всех сторон, участ­вующих в нотариальном процессе.

В основах законодательства Российской федерации о нотариате (далее Ос­новы) в статье 2 указывается условия, при которых лицо не может быть нотариу­сом[3]:

— если гражданин имеет гражданство (подданство) другого государства. Такие условия с точки зрения справедливости видятся нам вполне оправданными. Но статья требует уточнения. А если гражданин имеет двойное гражданство и одно — российское? В соответствии с ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» статьей 10 «… гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или между­на­родным договором Российской Федерации»[4]. Поэтому считаем, что данный пункт должен быть уточнен именно таким образом.

Вполне справедливым считаем пункт 3 статьи 2, который обращает внимание на то, что если претендент на нотариальную деятельность страдает алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией и т.д. не может быть допущен к нотариальной дея­тель­ности. Даже если человек вылечится, к примеру, от затяжного алкоголизма или хронических затяжных расстройств, всегда есть риск «возращения к прош­лому».

Оправданным с точки зрения справедливости считаем указание на то, что «… осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление». Это означает, что, если суди­мость погашена, лицо может заниматься нотариальной деятельностью. Что не про­тиворечит положениям УК РФ (статья 6 пункт 2).

Достаточно справедливым считаем положение, предусматривающее, что лицо не может быть допущено к нотариальной деятельности, ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности. Это означает, что, если лицо освободили от занимаемой должности по решению суда (по ходатайству региональной нотариальной палаты), оно уже не сможет никогда заниматься нотариальной деятельностью.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о наделении нотариуса полно­мо­чиями на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти. Но ни в одной статье закона об Основах не уточняется, что именно понимать под «рекомендациями». Достаточно было справедливым, если конкурс на замещение должности нотариуса находился в совместном ведении региональной и федеральной нотариальных палат.

Заслуживает внимания и статья 5 Основ, предусматривающая гарантии нота­риальной деятельности. «Нотариус беспристрастен и независим в своей дея­тель­ности и руководствуется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами». Вполне спра­вед­ливым было указание на кодекс профессиональной этики нотариусов в РФ, который не является нормативным актом, но нотариусы обязаны придерживаться его.

Положительным моментом является то, что в статье говорится о сохранении нотариальной тайны. Нотариальная тайна — это информация, которая становится известной нотариусу в ходе исполнения им своих профессиональных обязанностей и подлежит защите от разглашения.

Справедливости ради в данной статье не указывается страхование нота­ри­аль­ной деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса. Ведь цель страхования — обеспечение гарантии клиента от неправомерных действий нотариуса, от допущения ошибок.

Далее статья 11 Основ предусматривает оказание нотариальных услуг в труд­но­доступных населенных пунктах и по смыслу, материальная поддержка нота­риуса осуществляется за счет средств региональной нотариальной палаты (феде­ральной нотариальной палаты). Также в данной статье говорится, что нотариусы должны регулярно выезжать в такие местности³. Это показывает уравнивание в пра­вах всех людей — категория справедливости.

Положительным моментом является статья 17 Основ. В ней регулируются во­просы ответственности нотариусов. Ранее данная статья содержала лишь ответ­ст­венность частнопрактикующего нотариуса. Теперь уделяется внимание и государ­ст­венным нотариусам. На наш взгляд, это свидетельствует о справедливости, так как государственные и частнопрактикующие нотариусы ничем не отличаются друг от друга в настоящее время.

Справедливость в нотариальной деятельности проявляется в отношении сто­рон сделки. Нотариус обязан разъяснять сторонам их права и обязанности, убеж­даться в добровольности их волеизъявления и отсутствии заблуждений. Он должен действовать беспристрастно, не отдавая предпочтения ни одной из сторон. Напри­мер, при удостоверении договора купли-продажи недвижимости нотариус должен убедиться, что продавец действительно является собственником, а покупатель по­ни­мает все условия сделки и ее последствия. Несправедливым будет, если нота­риус, будучи в сговоре с одной из сторон, скроет от другой стороны важную ин­фор­мацию или допустит совершение сделки на заведомо невыгодных условиях.

Заключение. Таким образом, на основании вышеизложенного приходим к следующим выводам, что справедливость:

1) как «юридическая» категория связана с государством, законами;

2) также связана с равенством всех субъектов;

3) как категория напрямую опосредована с воспитанием человека;

4) находит отражение в законе «Основы законодательства Российской Феде­рации о нотариате», хотя некоторые нормы данного закона в определенных рамках должны быть уточнены. Как например, статья 2 на соответствие Федеральному Закону «О гражданстве Российской Федерации» и другие.

 

Список литературы

1. Критон: Перевод С. А. Жебелева // efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/ https://plato.today/TEXTS/PLATO/Academia/001-04.pdf
2. Цицерон М. Т. Философские тракты о законах: Перевод с латинского и комментарии В. О. Горенштейна. — М., Научно-издательский центр «Ладомир» — «Наука», 1994 // https://ancientrome.ru/antlitr/t.htm?a=14148800013
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утверждены ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/
4. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_445998/ 24bd20b0b822225fb05bd773252b0be84e536583/

References

1. Kriton: Perevod S. A. Zhebeleva // efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/ https://plato.today/TEXTS/PLATO/Academia/001-04.pdf
2. Tsitseron M. T. Filosofskiye trakty o zakonakh: Perevod s latinskogo i kommentarii V. O. Gorenshteyna. — M., Nauchno-izdatel’skiy tsentr «Ladomir» — «Nauka», 1994 // https://ancientrome.ru/antlitr/t.htm?a=14148800013
3. Osnovy zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii o notariate, utverzhdeny VS RF 11 fevralya 1993 g. № 4462-1 // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/
4. Federal’nyy zakon «O grazhdanstve Rossiyskoy Federatsii» ot 28 aprelya 2023 g. № 138-FZ // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_445998/ 24bd20b0b822225fb05bd773252b0be84e536583/