Мир закона

Бексыздықов Д. Т. — студент 3 курса специальности «Юриспруденция» Баишев Университета;

Бижанов А. А. — студент 3 курса специальности «Юриспруденция» Баишев Университета;

Досалиев И. Р. — студент 3 курса специальности «Юриспруденция» Баишев Университета

Бексыздықов Д. Т. — Баишев Университетінің «Құқықтану» мамандығының 3-курс студенті;

Бижанов А. А. — Баишев Университетінің «Құқықтану» мамандығының 3-курс студенті;

Досалиев И. Р. — Баишев Университетінің «Құқықтану» мамандығының 3-курс студенті

Beksyzdykov D. T. — 3rd year student of the specialty «Jurisprudence» of Baishev University;

Bizhanov A. A. — 3rd year student of the specialty «Jurisprudence» of Baishev University;

Dosaliev I. R. — 3rd year student of the specialty «Jurisprudence» of Baishev University

УДК 343.98

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, И ПУТИ ИХ ОПТИМИЗАЦИИ

ҚЫЛМЫСТАРДЫ ТЕРГЕУ КЕЗІНДЕ ТУЫНДАЙТЫН КЕЙБІР МӘСЕЛЕЛЕР ЖӘНЕ ОЛАРДЫ ОҢТАЙЛАНДЫРУ ЖОЛДАРЫ

SOME PROBLEMS ARISING IN THE INVESTIGATION OF CRIMES AND WAYS TO OPTIMIZE THEM

Ключевые слова: расследование, преступления, проблемы, задержание, про­то­кол, процессуальный порядок, научно-технические средства, электронная ин­формация, видеотрансляция.

Түйінді сөздер: тергеу, қылмыстар, проблемалар, ұстау, хаттама, іс жүр­гі­зу тәртібі, ғылыми-техникалық құралдар, электрондық ақпарат, бейнетранс­ля­ция.

Keywords: investigation, crimes, problems, detention, protocol, procedural order, scientific and technical means, electronic information, video broadcast.

За последние годы в Республике Казахстан проведен ряд особо значи­мых ре­форм в области укрепления процессуальных гарантий конституционных прав и сво­бод человека и гражданина. Особенно хотелось бы отметить внесенные изме­не­ния в Уголовно-процессуальный кодекс Казахстана в 2014 году, которые внесли наиболее оптимальный для республики опыт уголовно-процессуального законо­да­тельства европейских стран, а именно новые процессуальные гарантии соблю­дения конституционных прав и свобод человека и гражданина, решив при этом ряд проблем, возникающих в этом направлении.

Однако, на наш взгляд, некоторые проблемы все же остаются не решенными в практической деятельности органов расследования. Так, например, это касается сроков задержания подозреваемого в совершении преступления.

Так, задержание в уголовном процессе — это кратковременное лишение сво­бо­ды лица, подозреваемого в совершении преступления, без предварительного по­лу­чения санкции прокурора или судебного решения. Цели задержания — пресечь преступную деятельность, предупредить сокрытие подозреваемого от следствия и суда, воспрепятствовать фальсификации подозреваемым доказательств и другим его попыткам помешать достоверному установлению обстоятельств уголовного дела. Предельный срок задержания — 48 часов, однако он может быть продлен судьей по ходатайству дознавателя, следователя или прокурора не более чем на 72 часа для представления дополнительных доказательств обоснованности задер­жа­ния. Срок задержания начинает течь с момента фактического лишения свободы. В этот срок включается время задержания подозреваемого в административном порядке. Задержание возможно в двух формах: 1) без постановления органа доз­на­ния, дознавателя, следователя до возбуждения уголовного дела; 2) на основании постановления дознавателя после возбуждения уголовного дела.

В главу 17 УПК РК «Задержание подозреваемого» был внесен ряд изменений. Кро­ме того, что появилась отдельная норма, а именно ст. 129 «Доставление», изменению подверглись еще и редакции других статей. Так, ч. 1 ст. 134 УПК РК 2014 г., регламентирующей порядок задержания лица, подозреваемого в совер­ше­нии преступления, предусматривала, что в срок не более трех часов с момента фактического задержания следователь или дознаватель составляют протокол, в котором указывается основания и мотивы, место и время задержания (с указанием часа и минут), результаты личного обыска, а также время составления протокола. При этом без санкции суда лицо могло быть подвергнуто задержанию на срок не более семидесяти двух часов без ссылки на тяжесть преступления. Тем самым это позволяло следователю полностью использовать предусмотренные законом 72 часа для установления причастности задержанного к совершенному преступ­ле­нию. На сегодняшний день, с 2015 г. срок задержания по подозрению в совер­ше­нии преступления по УПК РК стал не более 48 часов, при этом указан конкретный срок задержания несовершеннолетнего — это не более 24 часов. Но задержание на срок не более 72 часов допускается в случаях, при: задержании по подозрению в совершении особо тяжкого преступления; задержании по подозрению в совершении террористического или экстремистского преступления; задержании по подозрению в совершении преступления в ходе массовых беспорядков; задер­жа­нии по подозрению в совершении преступления в составе преступной группы; задержании по подозрению в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и их ана­логов, против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также умыш­ленного преступления, повлекшего смерть человека; невозможности обеспечить своевременное доставление лица к следственному судье вследствие отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, а также в условиях чрезвычайного положения или чрезвычайной ситуации.

И в этой связи возникают проблемы, так как следователю не хватает порой времени для установления причастности задержанного к совершенному преступ­лению, особенно если это касается задержания иностранного гражданина, подоз­реваемого в совершении преступления, которое имеет ряд своих особенностей.

Задержание подозреваемого в совершении преступления иностранного граж­да­нина отличается от общего порядка в организации и его производстве, а в неко­торых случаях имеет и процессуальные особенности, которые иногда порождают некоторые проблемы в деятельности правоохранительных органов.

Из общего числа проблем необходимо отметить — место фактического задер­жания иностранного гражданина, время проверки достоверности документов и принадлежности задержанного или арестованного, подбор участников данного процессуального действия и ряд других. Если в стандартном наборе участников при­сутствуют необходимое количество сотрудников правоохранительного органа, понятые, то при задержании иностранного гражданина необходимо определить необходимость участия переводчика, защитника, представителя консульства иностранного государства.

Как было указано ранее, процессуальный порядок задержания подозреваемого в совершении преступления предполагает составление протокола задержания, сос­тав­ляемый не позже трех часов с момента фактического задержания. При задер­жании иностранного гражданина особенность проявляется в том, что необходимо выяснить, владеет ли он языком уголовного судопроизводства. Данный вопрос при фактическом задержании необходимо выяснять, а при и составлении протокола необходимо обязательно отразить. В случае если иностранный гражданин не вла­деет языком уголовного судопроизводства, то здесь возникают серьезные затруд­нения. В частности, для перевода протокола задержания необходимо значительное время, при этом процессуальный срок ограничен тремя часами с момента факти­чес­кого задержания. В такой ситуации предполагается, что законодателем уста­нав­ливается трехчасовой срок для составления протокола задержания, а не для его ознакомления.

Объявление протокола задержания подозреваемому иностранному граж­дани­ну осуществляется ему лично, а если он не владеет языком уголовного судопроиз­водства, то посредством участия соответствующего переводчика, который забла­говременно должен быть приглашен.

Необходимо заметить, что правовое значение разъяснения права подозре­вае­мого при задержании велико и нельзя данное условие игнорировать или относится к нему формально. Недооцененное отношение может послужить основанием приз­нания данного процессуального действия неправомерным, что иногда встречается в практической деятельности.

Думается, что целесообразно разъяснение права подозреваемого оформлять отдельным протоколом. А при задержании иностранного гражданина, не владею­щего языком уголовного судопроизводства, вручать их письменный перевод на язык, которым он владеет.

Также в ходе расследования преступлений следователь сталкивается с много­обра­зием возникающих ситуаций, разрешение которых требует от него не только знаний основных положений уголовного права, уголовного процесса, кримина­лис­тики, криминологии и оперативно-розыскной деятельности, но и судебной меди­цины, судебной психиатрии, судебной бухгалтерии, компьютерной техники, прог­рам­мирования и других отраслей знаний. Все это позволяет уяснить кримина­лис­тически важные элементы расследуемого преступления, криминалистические приз­наки его совершения, разработать конкретные рекомендации по их исполь­зованию. Кроме того, по мнению Н. П. Яблокова, это требует выработки у следо­ва­телей достаточно хороших навыков работы с материальными следами прес­тупления не только лично, но и с участием специалистов^[1].

Поэтому уголовно-процессуальный закон в целях оказания содействия следо­вателю в обнаружении, фиксации, изъятии и исследовании доказательств наделил его правом привлечения к процессу расследования специалиста (ст. 80 УПК РК) или эксперта (ст. 79 УПК РК). При этом для закрепления доказательств, наряду с составлением протоколов, могут применяться звукозапись, видеозапись, ки­носъем­ка, фотосъемка, изготовление слепков, оттисков, планов, схем и другие спо­со­бы запечатления информации. Использование научно-технических средств орга­ном, ведущим уголовный процесс, фиксируется в протоколах соответст­вую­щих процессуальных действий и протоколе судебного заседания с указанием данных научно-технических средств, условий и порядка их применения, объектов, к которым эти средства были применены, и результатов их использования (ч. 4 ст. 126 УПК РК).

Между тем, с ростом научно-технического прогресса, особенно в области элект­ронных, компьютерных и цифровых технологий, появились новые виды обна­ружения, фиксации, передачи и сохранения информации. Все это не могло не сказаться и на процессе расследования преступлений, поскольку следователю приходится использовать не только традиционные (письменные) формы, но и отвечающие современным технологиям. О влиянии научно-технического прогрес­са на уголовный процесс свидетельствует и внесение в уголовно-про­цес­суальное законодательство вначале таких норм как «перехват сообщений» (ст. 236 УПК РК 1997 г.) и «прослушивание и запись переговоров» (ст. 237 УПК РК 1997 г.). И уже после внесения изменений в 2014 г. появились — ст. 242 «Негласные аудио- и (или) видеоконтроль лица или места», ст. 243 «Негласные контроль, перехват и снятие информации, передающейся по сетям электрической (телекоммуника­цион­ной) связи», ст. 244 «Негласное получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами», ст. 245 «Негласное снятие ин­фор­мации с компьютеров, серверов и других устройств, предназначенных для сбора, обработки, накопления и хранения информации.

Необходимо отметить, что в Казахстане в 2005 г. А. В. Сырбу была защищена кан­дидатская диссертация на тему: «Процессуальный порядок получения и ис­поль­зования информации с технических каналов связи в уголовном судоп­роиз­водстве»^[2].

Однако проблемы, связанные с указанной темой, продолжают оставаться ак­туаль­ными. Очень часто следователь имеет дело с носителями электронной инфор­мации, полученными вне уголовно-процессуальных действий и, в этой связи, он должен их собрать путем производства следственных действий, истребования или принятия представленных предметов или документов. Только после процес­суаль­ного собирания носителей электронной информации они могут стать источниками доказательств определенного вида.

По этому поводу С. П. Сереброва считает, что всю компьютерную информа­цию, получаемую в процессе доказывания, можно рассматривать как самостоя­тель­ный источник доказательств — документ, поскольку она обладает всеми признаками, присущими документу:

• она исходит от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан;
• информация, содержащаяся в файлах, может быть использована в качестве доказательств, если содержащиеся в ней обстоятельства имеют значение для дела и с их помощью может быть установлено наличие или отсутствие устанав­ливае­мого (расследуемого) события преступления;
• она содержит сведения, позволяющие установить, каким образом и кем она была создана и как попала в уголовное дело из памяти персональных компьютеров;
• она может приобщаться к уголовному делу путем запросов, принятия или изъя­тия во время производства следственных действий.

При этом следует отметить, что юридических знаний следователя недоста­точ­но для грамотного использования фактических данных, содержащихся в памяти компьютера и компьютерной документации. Кроме того, при неквалифи­цирован­ном обращении с компьютерной техникой можно пропустить важную инфор­ма­цию или случайно ее уничтожить. Поэтому, по мнению С. П. Сереб­ро­вой, произ­водство следственных действий, связанных с осмотром и изъятием компьютерной информации, целесообразно проводить с участием специалиста. Если же для пони­мания и использования полученной информации требуются специальные знания, следователь должен принять решение о назначении экспертизы^[3].

Обычно следователь перед экспертом ставит следующие вопросы:

1. Имеется ли на жестком диске представленного на исследование компьютера информация, соответствующая предоставленному образцу?
2. Каково функциональное назначение, характер и содержание информации, имеющейся на представленном компьютере?
3. Осуществлялся ли несанкционированный допуск к информации и какое вре­мя необходимо для копирования данной информации на представленный носи­тель?
4. Имеются ли стертые файлы на представленном носителе и можно ли восста­новить информацию?
5. Каково время создания (последнего изменения) данных на представленном носителе?
6. Каковы технические характеристики технических средств, необходимых для изготовления представленных документов, и какие программные и техни­чес­кие средства могли быть использованы для этого?
7. Каков способ изготовления представленных на исследование документов, и в каком формате записаны данные на представленном носителе?
8. Кто автор информации, программ, данных, имеющихся на представленном на исследование компьютере?

После процессуального собирания носителей электронной информации они мо­гут стать источниками доказательств определенного вида при соблюдении к ним предъявляемых требований, в том числе при известности источника. При этом носитель информации может стать либо иным документом, либо вещественным доказательством.

В этой связи представляет интерес опыт некоторых зарубежных государств, в которых осуществление сбора информации происходит посредством третьих лиц. Например, в США и Австрии по делам о сексуальном деликте получение интере­сую­щей информации у несовершеннолетних передано специальным службам, хорошо обученным для проведения беседы с детьми, подвергшимися сексуаль­но­му насилию. В суде же предусмотрено использование кассет аудио- и видеоза­пи­сей, а вместо детей на суде показания дают их адвокаты, родители или опекуны. Подобный подход ограждает ребенка от неблагоприятного влияния судебной про­цедуры на его эмоциональное состояние. В Германии и Великобритании исполь­зование видеотрансляции в ходе следственных действий (прежде всего, для допроса свидетелей и производства очных ставок) признано приемлемым методом получения доказательств по делам о сексуальных преступлениях в отношении де­тей. Допрос малолетних потерпевших в изолированной судебной комнате с однов­ре­менной трансляцией его в зал судебного заседания эффективно позволяет избе­жать запугивания со стороны подсудимого^[4]. Хотели бы отметить, что с 2021 года в Казахстане половое насилие в отношении женщин и несовершеннолетних лиц будут расследовать женщины-следователи.

На наш взгляд, подобный опыт приемлем и для отечественного уголовного процесса, и не только по делам о преступлениях несовершеннолетних, но и по делам об организованной преступности и коррупции либо имеющим большой общест­венный резонанс. Дело в том, что возможные свидетели данных преступ­лений неохотно дают показания, боясь преследований их и близких им людей.

Получение доказательственной информации посредством видеосвязи может быть наилучшей тактической альтернативой, позволяя следователю и другим участникам расследования непосредственно наблюдать за поведением того или иного участника (свидетеля, подозреваемого и т. д.), их эмоциями, выражением ли­ца и голоса, то есть учитывать всю полноту факторов, влияющих на оценку инди­видуальных показаний. Видеотрансляция позволяет и защите задавать воп­росы участникам проводимого следственного действия, что соответствует поли­тике нашего государства об усилении принципа состязательности в досудебных стадиях уголовного процесса. Критериями, определяющими исключительность слу­чая, использующую видеотрансляцию, являются особая важность для уста­новления истины по делу доказательств, которые предполагается получить, и невозможность при этом для допрашиваемого лица в силу объективных или субъек­тивных обстоятельств непосредственно предстать перед следователем.

Безусловно, применение видеотрансляции при производстве следственных и иных действий требует от следователя тщательной подготовки к каждому такому дейст­вию, охватывая не только процессуальные, но и организационно-тактические аспекты. От их своевременности и правильности зависит их ход и предполагаемые результаты, к которым можно отнести:

• определение круга участников, способа и времени их вызова;
• определение места проведения следственного действия, исключающего возмож­ность различного толкования полученных результатов;
• подготовку необходимых научно-технических средств и проверку их технического состояния;
• определение дополнительных гарантий проводимого следственного дейст­вия, в том числе и точность производимой фиксации полученных результатов.

Также придание юридической силы документам, заверенным электронной под­писью, значительно сокращает время следователя, высвободив его для непос­редственной деятельности по сбору доказательств. Например, следователь может ежедневно отчитываться перед начальником следственного отдела, помещая на электронный сайт сведения о ходе расследования по находящимся в его произ­водстве уголовным делам независимо от местонахождения последнего. Соответст­вен­но и начальник следственного отдела дает аналогичным способом свои пись­менные указания по делу. Также при наличии соответствующих сайтов, следо­ва­тель, используя персональный компьютер, может посредством цифровой видео­прог­раммы Skype через мобильную сеть Интернет сразу же связаться с проку­рором и разрешить возникшую следственную ситуацию. Аналогично он может связаться и с другими участниками расследования для получения консультативной помощи.

Как пишут Р. А. Медиев и Г. Ж. Сулейманова, снятие информации с техничес­ких каналов связи, как правило, осуществляется путем:

• внедрения аппаратных, программных, аппаратно-программных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и пере­да­чи информации по каналам связи;
• перехвата информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешиф­ро­вания этой информации;
• внедрения программ, нарушающих нормальное функционирование систем за­щи­ты информации, воздействия на парольно-ключевые системы защиты ин­формации, компрометации ключей и средств криптографической защиты инфор­мации в целях получения доступа к защищаемой информации[5].

С учетом особенностей данного мероприятия подлежащая съему информация находится в электронно-цифровой форме. Полученная информация записывается на различные носители информации (лазерные, жесткие диски и др.).

При производстве следственного действия, касающегося получения инфор­ма­ции о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, в пору­чение следователя должно быть указано: уголовное дело, при производстве кото­рого необходимо выполнить данное негласные следственное действие; основания, по которым производится данное негласные следственное действие; период, за который необходимо получить соответствующую информацию, и (или) срок производства данного негласного следственного действия; наименование органи­за­ции, от которой необходимо получить указанную информацию. Соответст­вую­щая осуществляющая услуги связи организация в течение всего срока произ­водства данного негласного следственного действия обязана предоставлять сле­до­вателю указанную информацию по мере ее поступления. Следователь осматривает представленные документы, содержащие необходимую информацию о соеди­не­ниях, с участием понятых и (при необходимости) специалиста, о чем составляется протокол, в котором должна быть указана та часть информации, которая, по мнению следователя, имеет отношение к уголовному делу. Если необходимость в производстве данного негласного следственного действия отпадает, его произ­водст­во прекращается по постановлению следователя, но не позднее окончания досудебного расследования по уголовному делу. При этом необходимо отметить, что изучения проведения негласных следственных действий утверждены Совмест­ным Приказом МВД РК от 12 декабря 2014 года № 892 «Об утверждении Правил проведения негласных следственных действий»[6].

Негласное прослушивание и запись разговоров с использованием видео, ау­дио­тех­ники или иных специальных технических средств по вышеуказанному пе­реч­ню преступлений может производиться только с санкции прокурора в отно­шении подозреваемого, обвиняемого.

Однако все приведенные негласные следственные действия являются своего рода общими и специальными оперативно-розыскными мероприятиями, регламен­тированными ст. 11 Закона РК «Об ОРД» от 15 сентября 1994 года.

При этом оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в подпунктах 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16 и 17 пункта 2 ст. 11 Закона РК «Об ОРД», могут осуществляться в качестве розыскных мер согласно положениям уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан.

Общие и специальные оперативно-розыскные мероприятия проводятся всеми органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в соответст­вии с возложенными на них задачами. Однако специальные оперативно-розыск­ные мероприятия проводятся исключительно с санкции прокурора.

Санкцию на проведение таких мероприятий по постановлению органов, осу­ществ­ляющих оперативно-розыскную деятельность, дают Генеральный Прокурор Республики Казахстан и его заместители, Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры. Так же как и санкцию на проведение негласных следственных действий по постановлению органа досудебного рассле­до­вания дают Генеральный Прокурор Республики Казахстан и его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры (ч. 1 ст. 234 УПК РК «Санк­цио­нирование негласных следственных действий»).

Специальные оперативно-розыскные мероприятия, связанные с исполь­зова­нием сетей телекоммуникаций и почтовых каналов связи в интересах решения за­дач всеми органами, перечисленными в статье 6 настоящего Закона, технически осуществляются органами национальной безопасности Республики Казахстан, для чего им выделяются необходимые силы и средства.

В интересах обеспечения военной безопасности Республики Казахстан и безо­пасности охраняемых лиц органы военной разведки Министерства обороны Рес­пуб­лики Казахстан и Служба охраны Президента Республики Казахстан вправе осуществлять специальные оперативно-розыскные мероприятия с использованием сетей телекоммуникаций, исключающие подключение к стационарной аппаратуре физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи на территории Республики Казахстан.

Таким образом, заключаем, что в ходе расследования преступлений следо­ватель сталкивается с различными ситуациями, разрешение которых требует от не­го не только знаний основных положений уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, криминологии и оперативно-розыскной деятельности, но и су­дебной медицины, судебной психиатрии, судебной бухгалтерии, компьютерной тех­ники, программирования и других отраслей знаний. Поэтому иногда возникают и некоторые проблемы при расследовании правонарушений. Чтобы их решить сле­дователь должен иметь достаточные навыки работы не только со следами прес­туплений лично и с участием специалистов и экспертов, но и правильно и своев­ременно суметь организовать весь процесс расследования.

 

АННОТАЦИЯ

В ходе досудебного производства иногда возникают некоторые проблемы при рас­сле­довании правонарушений. Поэтому разрешение данных проблем от следо­ва­теля требует не только знаний основных положений уголовного права, уголов­но­го процесса, криминалистики, криминологии и оперативно-розыскной деятель­нос­ти, но и судебной медицины, судебной психиатрии, судебной бухгалтерии, компьютерной техники, программирования и других отраслей знаний.

 ТҮЙІН

Сотқа дейінгі іс жүргізу барысында кейде құқық бұзушылықтарды тергеу бойын­ша кейбір проблемалар туындайды. Сондықтан бұл мәселелерді шешу тер­геу­шіден қылмыстық құқықтың, қылмыстық процестің, криминалистиканың, кри­ми­нологияның және жедел-іздестіру қызметінің негізгі ережелерін білуді ғана емес, сонымен қатар, сот медицинасы, сот психиатриясы, сот бухгалтериясы, ком­пью­терлік технологиялар, бағдарламалау және басқа да білім салаларын білуді талап етеді.

 ANNOTATION

In the course of investigating crimes, sometimes there are some problems in the investigation of offenses. Therefore, the resolution of these problems from the investigator requires not only knowledge of the basic provisions of criminal law, criminal procedure, criminalistics, criminology and operational-search activity, but also forensic medicine, forensic psychiatry, forensic accounting, computer technology, programming and other branches of knowledge.

 

1. [1]      Яблоков Н. П. Максимальное использование научно-технических возможностей кри­ми­налистики и других наук при расследовании — один из залогов успешной борь­бы с организованной преступностью // Проблемы технико-криминалистического обес­печения раскрытия и расследования преступлений: Мат-лы науч.-практ. конф. — М.: Юридический институт МВД РФ, 1994. C.16.
2. [2]      Сырбу А. В. Процессуальный порядок получения и использования информации с тех­ни­ческих каналов связи в уголовном судопроизводстве: Дис. … канд. юрид. наук. — Караганда, 2005.
3. [3]      Сереброва С. П. Использование компьютерной информации при расследовании прес­туплений в сфере экономики // Российский следователь. — 2001. — № 4. — C.22-24.
4. [4]       Юристу-ювеналисту (законодательство и опыт зарубежных стран). — Алматы, 2004. C. 42-57.
5. [5]      Медиев Р. А., Сулейманова Г. Ж. Негласные следственные действия в теории и прак­тике органов уголовного преследования Республики Казахстан: Монография. — Ак­то­бе: Актюбинский юридический институт МВД РК им. М. Букенбаева, 2017. C. 140.
6. [6]       Совместный приказ Министра финансов Республики Казахстан от 12 декабря 2014 года № 565, Начальника Службы государственной охраны Республики Казахстан от 15 декабря 2014 года № 146, Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 18 декабря 2014 года № 62, Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 18 декабря 2014 года № 416 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 декабря 2014 года № 892 «Об утверждении Правил проведения негласных следственных действий» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.05.2020 г.) // https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31652864.

---

Евстропов Д. А. — старший преподаватель кафедры «Трасологии и баллистики» Волгоградской академии МВД России, кандидат технических наук;

Фарина А. А. — сотрудник Центра временного содержания несовер­шен­нолетних правонарушителей (ЦВСНП) МВД по Кабардино-Балкарской Респуб­лике (г. Прохладный)

Евстропов Д. А. — Ресей ІІМ Волгоград академиясының «Трасология және баллистика» кафедрасының аға оқытушысы, техника ғылымдарының кандидаты

Фарина А. А. — Кабардино-Балқар Республикасы бойынша ІІМ кәмелетке толмаған құқық бұзушыларды уақытша ұстау орталығының (КҚУҰО) қызметкері (Прохладный қ.)

Evstropov D. A. — senior lecturer of the Department of tracology and ballistics of the Volgograd academy of the Ministry of internal affairs of Russia, candidate of technical sciences;

Farina A. A. — employee of the Temporary detention center for juvenile offenders (TDCJO) of the Ministry of internal affairs of the Kabardino-Balkaria Republic (Prokhladny)

УДК 332.1

ЭЛЕКТРОННОЕ ЗАПОРНО-ПЛОМБИРОВОЧНОЕ УСТРОЙСТВО «БИГЛОК» И ЕГО ПРЕИМУЩЕСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ

“БИГЛОК” ЭЛЕКТРОНДЫ БЕКІТУ-ПЛОМБАЛАУ ҚҰРЫЛҒЫСЫ ЖӘНЕ ОНЫҢ ЖҮКТЕРДІ ТАСЫМАЛДАУ ҚАУІПСІЗДІГІН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУДЕГІ АРТЫҚШЫЛЫҚТАРЫ

ELECTRONIC LOCKING AND SEALING DEVICE «BIGLOCK» AND ITS ADVANTAGES IN ENSURING THE SAFETY OF CARGO TRANSPORTATION

Ключевые слова: запорно-пломбировочные устройства, объекты трасоло­гической экспертизы, безопасность в транспортной логистике, хищение грузов.

Түйінді сөздер: бекіту-пломбалау құрылғылары, трасологиялық сараптама объектілері, көлік логистикасындағы қауіпсіздік, ұрлау

Keywords: locking and sealing devices, objects of tracological expertise, security in transport logistics, theft of goods.

С появлением транспорта и возможности перевозки груза с одной точки в дру­гую в независимости от их расстояния возникла проблема в осуществлении бе­зо­пасной перевозки. Одним из решений стали запорно-пломбировочные устройст­ва[i].

Запорно-пломбировочное устройство (ЗПУ) предназначено для опломби­рова­ния вагонов и контейнеров, которые навешиваются для обеспечения сохранности перевозимого груза на всех видах транспорта[ii].

С 1994 года компания «СТРАЖ» стала лидером по разработке и производству запорно-пломбировочных устройств. С самого начала своей карьеры изделия ком­па­нии «Страж» отличались высоким уровнем надежности, качества и устойчи­востью к несанкционированному вскрытию. Однако, в век инновационных техно­ло­гий криминальные вскрытия с использованием техники участились и стан­дартные механические ЗПУ перестали отвечать требованиям безопасности и сохранности опломбированного груза.

В п. п. 1, 3 ч. 2 федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ (ред. от 2 де­ка­бря 2019 г.) «О транспортной безопасности» субъекты транспортной безо­пас­ности и перевозки обязаны: незамедлительно информировать об угрозах совер­ше­ния и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспорт­ной инфраструктуры и транспортных средств; оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий, способствующих их появлению. В связи с данным фактом механические ЗПУ стали заменяться интеллектуальной системой опломбирования BigLock («БигЛок»), которая работает с помощью современной электроники с использованием технологий ГЛОНАСС. Интеллектуальная система опломби­рова­ния BigLock в режиме реального времени дистанционно контролирует не только электронное запорно-пломбировочное устройство (ЭЗПУ), но и состояние груза с помощью дополнительных датчиков. Кроме этого, данное устройство передает информацию пользователю в личный кабинет.

BigLock состоит из двух блоков: программного и технического. Технический блок состоит из электронного запорно-пломбировочного устройства и мобильного ра­бо­чего места. ЭЗПУ в свою очередь включает в себя два компонента: силовое ЗПУ (одноразовый компонент) и электронный компонент (многоразовый), кото­рые при опломбировании контейнеров образуют единое электронное ЗПУ[iii].

Электронный блок «Сириус» контролирует целостность гибкого охватываю­щего элемента механического ЗПУ при запирании и содержит три канала связи: мобильной (GSM), спутниковой (Iridium) и ближней (короткой) радиопередачи. ЭЗПУ устанавливаются на штатные места (см. рис. 1).

Вся информация о состоянии вагонов или контейнеров, а также сохранности перевозимого груза оперативно передается по каналам связи и поступает в центр мониторинга. Если фиксируется нештатная ситуация — несанкционированное вскры­тие, то информация передается диспетчерам и правоохранительным органам.

Рассмотрим основные преимущества ЭЗПУ:

• позволяет контролировать сохранность груза на протяжении всего марш­рута;
• в электронном блоке «Сириус» имеется трехосевой акселерометр — фикси­рует удары, наклоны под определенным углом и в режиме реального времени поз­во­ляет определить, где и когда была попытка несанкционированного вскрытия ЭЗПУ;
• в электронном блоке «Сириус» содержится вся необходимая информация о перевозимом грузе;
• электронный блок «Сириус» и механическое ЗПУ имеет на корпусах штрих-код, что позволяет внедряться в единую систему электронного документооборота и автоматически считывать информацию;
• ускорился процесс проверки сохранности и целостности ЗПУ на станциях и тем самым увеличилась скорость перевозки груза;
• непрерывная передача информации из-за того, что используют три канала связи;
• уменьшает риск криминального вскрытия.

Электронные запорно-пломбировочные устройства зарекомендовали себя на рынке как высококачественный продукт и постепенно внедряются во все виды транспортных перевозок, тем не менее, имеют ряд недостатков:

• стоимость, сложность в обслуживании;
• недостаточность их количества для опломбирования вагонов или контей­неров на всех видах транспорта;
• пломба контролирует узел, на который ее повесили;
• нельзя исключать хищение груза без ущерба для целостности ЭЗПУ.

На территории РФ данные изделия пока не получили такого широкого рас­пространения как механические запорно-пломбировочные устройства, поэтому очень важно сформировать представления не только о мерах по предупреждению преступлений, связанных с хищением груза, но и особенностях его раскрытия. В нас­тоящее время теоретические основы раскрытия, расследования преступления, в которых фигурируют подобные изделия, и методики экспертного исследования подобных пломбировочных устройств характеризуются низкой степенью разра­ботанности.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена вопросам транспортной безопасности и применению на нем в процессе транспортировки электронного устройства BigLock. В ней рассмотрена схема навешивания и вопросы основного преимущества использования подобных систем.

 ТҮЙІН

Мақала көлік қауіпсіздігі және оны тасымалдау барысында BigLock электрондық құрылғысын пайдалану мәселелеріне арналған. Сонымен қатар, іліп қою схемасы және мұндай жүйелерді қолданудың негізгі артықшылықтары қарастырылады.

 ANNOTATION

The article is devoted to the issues of transport security and the use of the BigLock electronic device on it during transportation. It discusses the hanging scheme and the main advantages of using such systems.

1. [i]       Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ; Майлис Н. П. Современные подходы при исследовании изделий массового производства // Jurisprudencija. — 2005. — № 66(58). С. 40-45; Пудовкина К. Е. Сов­ременные тенденции методики исследования запорно-пломбировочных устройств: Вып. квалиф. раб. — Челябинск, 2017.
2. [ii]      Яковлева Л. А. Отдельные технические аспекты экспертного исследования силовых пломбировочных устройств // Актуальные проблемы криминалистики и судебной экспертизы: Мат-лы Международ. научн.-практ. конф. — Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2019. — С. 350-353; патент «Запорно-пломбировочное устройство (варианты)», заявители Рогатнев Н.Т., Зуев А.В., Вишнева Л.В., патентообладатель «Закрытое акционерное общество «Энергет и КО» (1996).
3. [iii]     Головко М. И. Применение запорно-пломбировочных устройств при перевозке грузов ускоренными контейнерными поездами // Наука и образование транспорту. — 2019. — №. 1. — С. 208-210; Рулаков Н. В., Сироткин А. А. Комплексный подход к охране грузов, реализуемый федеральным государственным предприятием «ведомст­вен­ная охрана железнодорожного транспорта российской федерации» // Инфраст­руктура и эксплуатация наземного транспорта: Мат-лы Международ. студен. научн.-практ. конф. — Нижний Новгород: ООО «Научно-издательский центр «21 век», 2019. — С. 174-178.

---

Отаралиева Г. Е. — Баишев университетінің «Құқық және жалпы білім беру пәндері» кафедрасының аға оқытушысы (Ақтөбе қ.), гуманитарлық ғылымдар магистрі;

Меңдібай Т. Қ. — Баишев университетінің «Құқық және экономика негіздері» мамандығының 4-курс студенті

Отаралиева Г. Е. — старший преподаватель кафедры «Права и общеобра­зова­тельных дисциплин» Баишев Университета (г. Актобе), магистр гумани­тар­ных наук;

Меңдібай Т. Қ. — студент 4-курса специальности «Основы экономики и пра­ва» Баишев Университета

Otaralieva G. E. — senior lecturer of the Department of law and general education disciplines of Baishev University (Aktobe), master of Human sciences;

Mendybai T. K. — 4th year student of Baishev University, specialty «Fundamentals of law and economics»

ӘОЖ 342.56

СОТ ҚЫЗМЕТІ: МӘНІ, ПРИНЦИПТЕРІ

СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ

JUDICIAL ACTIVITY: ESSENCE, PRINCIPLES

Түйінді сөздер: сот қызметі, сот билігі, сот төрелігі, сот бақылауы, сот қыз­метінің принциптері.

Ключевые слова: судебная деятельность, судебная власть, правосудие, су­деб­ный контроль, принципы судебной деятельности.

Keywords: judicial activity, judicial power, justice, judicial control, principles of judicial activity.

Құқықтық әдебиеттегі ғылыми зерттеу объектісі ретінде сот қызметі онша көп мән берілмеген. Ғалымдардың басты назары сот билігін, сот төрелігін және сот ісін жүргізу мәселелерін зерттеуге бағытталған. Сонымен бірге, бүгінгі реформалар жағ­дайында сот қызметін жетілдіру шараларын анықтауда оның мәні мен бел­гі­лерін анықтау маңызды, соның негізінде оны жетілдіру жолдары көрсетілуі керек.

Сот қызметін сот билігін жүзеге асыру құралы ретінде қарастыра отырып, зерт­теушілер арасында осы өзара тәуелді құбылыстардың арақатынасы туралы кон­сенсус жоқ екенін атап өткен жөн. Көбінесе зерттеушілер сот жүйесінің тұжы­рымдамасына сот қызметінің белгілерін де қосады[1].

Біздің көзқарасымыз бойынша, сот билігінің мәнін Л. К. Савюк анықтағандай, заң бойынша қоғам өмірінің құқықтық саласында құқық қолдану өкілеттіктеріне ие болу және осы өкілеттіктерді іс жүргізу заңнамасына сәйкес жүзеге асыру ретін­де қарау керек.

Алайда, бұл жерде биліктің (өкілеттіктердің) белгілері оны жүзеге асыру фор­ма­сымен араласады, өйткені өкілеттіктерді жүзеге асыру — бұл сот қызметі, яғни, билікті жүзеге асыру. Бір құбылысты екіншісінен ажырату үшін сот билігін келе­сідей анықтаған жөн[2].

Сот билігі — бұл заңмен бекітілген және реттелетін мүмкіндік және арнайы уәкі­летті мемлекеттік органдардың — соттардың-бұзылған құқықтарды қорғау жә­не қалпына келтіру мақсатында олардың құзыретіне кіретін құқықтық жанжалдар мен басқа да мәселелерді белгіленген процедуралық түрде қарау және шешу мүм­кін­дігі. Осылайша, билікті басқару құқығы, органның заңда көрсетілген әрекет­терді орындау құқығы ретінде қарау керек. Билік оны жүзеге асырмай декларативті болып табылады.

Өздеріңіз білетіндей, билікті жүзеге асыру тек билік органдарының қызметі арқы­лы, біздің жағдайда сот қызметі арқылы мүмкін болады, оның мәні оның құ­рылымы мен мазмұнымен анықталады. Осыдан сұрақ туындайды: сот қызметі мен сот төрелігін жүзеге асыру арасында тең белгі қоюға бола ма?

Ғылыми әдебиеттерде оған нақты жауап жоқ. Кейбір ғалымдар сот төрелігі мен сот қызметі ұғымдарын анықтады немесе сот төрелігі сот қызметін толығымен қам­тыды, ал басқалары сот төрелігін сот қызметінің бөлігі немесе түрі ретінде қарастырды[3].

В. М. Семенов сот қызметінің мәні сот төрелігінде екендігін жазады. Сонымен бір­ге, ол сот төрелігі — бұл судьяның іс жүргізу түрінде жүзеге асырылатын қыз­ме­ті екенін айтады және біз онымен келісеміз. Бірақ сот төрелігін іске асырудан басқа, процессуалдық түрде жүзеге асырылатын басқа сот қызметі бар ма?

Бірқатар ғалымдардың пікірінше, сот қызметінің мұндай түрі — бұл сот төре­лі­гін жүзеге асыру қызметінен өзгеше сот қызметінің дербес түрі ретінде бөлінетін сот бақылауы[4].

Н. М. Чепурнова мен Е.А. Дюкова сот бақылауын қоғамдық-құқықтық қаты­нас­тарға әсер ететін сот қызметі ретінде қарастырады, яғни сот қызметінің мемле­кет­тік органдарға қатысты шешімдер қабылданатын бөлігі. Олардың қисыны бойын­ша, азаматтың билік органдарының әрекетсіздігі туралы шағымын қарау негізінде шығарылған сот шешімі сот бақылауының мысалы болып табылады. Ол сот төрелігін жүзеге асыруда қолданылатын бірдей принциптер мен ережелерге сәйкес жүретінін атап өткен жөн[5].

Бірақ егер біз тараптарды ауыстырып, мемлекеттік органдарға азаматтардың заңсыз деп санайтын әрекеттеріне сот арқылы шағымдану құқығын беретін болсақ, онда біз бұл процесті сот төрелігі деп атауға мәжбүр боламыз. Демек, сот бақы­лауын осы негізде жеке қызмет түріне бөлу сот төрелігі мазмұнының мәніне қай­шы келеді, өйткені бәрі басынан аяғына дейін болады. Осыған байланысты И. С. Дикарев: «… сот бақылауының сот төрелігінен бөлінуі сот ісін жүргізудің ма­ңыз­ды конституциялық принциптерінің бірі – бәсекелестік…мазмұнының белгісіздігін тудырады», — деді[6].

Бірқатар процессорлар сот бақылауының әділетсіз сипатын сот төрелігі тек сот талқылауы сатысында мүмкін деп санайды. Олардың пікірінше, судьяның бар­лық басқа процедуралық қызметі-сот бақылауы.

Егер сот төрелігін анықтау соттың барлық қызметін, оның ішінде сот бақы­лауын қамтыса және соттың қылмыстық іс жүргізудегі жалғыз функциясы — әртүрлі нысандарда жүзеге асырылатын сот төрелігін жүзеге асыру екенін мойын­даса, бәрі өз орнына түседі. Осы идеяны дамыта отырып, біз барлық процедуралық іс-шаралар бірдей қағидаттарға сәйкес жүзеге асырылады, олардан ауытқуы тиісті салдармен процедуралық нысанды бұзуды білдіреді.

Осылайша, судьяның іс жүргізу қызметі сот төрелігін жүзеге асыру қызметі бо­лып табылады, ол қылмыстық процестің барлық сот сатыларына қолданылады жә­не сотқа дейінгі кезеңде үзінді болып табылады деген тұжырым қисынды болып көрінеді. Судьяның процессуалдық нысандағы жалғыз қызметі-сот төрелігін жү­зе­ге асыру. Бұл іс жүргізу түрінде, өйткені судьялардың барлық қызметі іс жүргізу сипатына ие емес, оның бір бөлігі іс жүргізу заңнамасымен реттелуден тыс, бірақ сот төрелігінің мақсаттарына қызмет етеді және оны жүзеге асыруға қатысты суб­си­диарлық сипатқа ие. Бұл қызметтік сипатқа ие және оның мақсаты сот төрелігін тиімді жүзеге асыру үшін жағдай жасауды көздейді.

Сот төрелігін жүзеге асыру және оны қамтамасыз ететін іс — шаралар әртүрлі сот іс-әрекеттері болғанына қарамастан, көбінесе оларды бөлу шартты болып табы­лады, өйткені біреуі екіншісіз өмір сүре алмайды[7].

Судья өкімді жергілікті құқықтық актілерде көзделген нысанда не өз қалауы бойын­ша ауызша немесе жазбаша береді. Қалай болғанда да, бұл қызмет сот қыз­ме­ті болып табылады және іс жүргізу формасы болмаса да, тұтастай алғанда сот төрелігін қамтамасыз етуге бағытталған.

Жоғарыда айтылғандарға байланысты сот төрелігін қамтамасыз етуге бағыт­тал­ған сот қызметінің екі түрін бөлуге болады: сот төрелігін жүзеге асыру және ұйым­дастырушылық-әкімшілік қызмет.

Жоғарыда айтылғандардан сот қызметінің тікелей немесе жанама түрде сот би­лі­гін жүзеге асыруға бағытталғанын көруге болады. Бұл – Қазақстан Республи­ка­сы сот жүйесінің судьялары мен лауазымды тұлғаларының сот төрелігін қамта­ма­сыз ету және жүзеге асыру жөніндегі қызметі. Кез келген басқа қызметтер сияқты, сот қызметі сот құрылысы, сот ісін жүргізу және әкімшілік принциптердің синтезіне негізделген.

Біздің ойымызша, оларға мыналар жатады:

• сот төрелігін тек соттың жүзеге асыру қағидаты;
• заңдылық принципі;
• судьялардың тәуелсіздігі қағидаты;
• баршаның сот пен заң алдындағы теңдігі қағидаты;
• азаматтардың сот арқылы қорғалу құқығын қамтамасыз ету қағидаты;
• күдіктінің және айыпталушының қорғалу құқығын қамтамасыз ету қағидаты;
• сот ісін жүргізудің ұлттық тілі;
• тараптардың жарыспалылығы мен тең құқылығы қағидаты;
• азаматтардың сот төрелігін жүзеге асыруға қатысу қағидаты;
• істерді ашық талқылау қағидаты;
• судьялардың ауыстырылмау принципі;
• судьяларға, алқабилерге және төрелік алқабилерге ешкімнің тиіспеуі қағи­даты;
• заңда белгіленген істерді соттарда қараудың алқалық қағидаты;
• сот қарауына құқықты қамтамасыз ету қағидаты;
• сот билігінің қолжетімділігі қағидаты;
• судьялардың іс жүргізу және ұйымдастыру қызметінің бірлігі қағидаты;
• транспаренттілік принципі;
• судьялардың кәсіби даярлығын есепке алу қағидаты;
• еңбекті ғылыми ұйымдастыру принципі[8].

Бұл тізімді жалғастыруға болады. Алайда, принциптер жүйесі бір жағынан сот іс – әрекетінің барлық аспектілерін мүмкіндігінше толық қамтуы керек екенін есте ұстай отырып, екінші жағынан, принциптердің қатарына адам қызметінің барлық түрлеріне бірдей қатысты маңызды, бірақ айқын және сөзсіз талаптар енгізілмеуі керек, біз өзімізді жоғарыда көрсетілгендермен шектейміз,

Осылайша, сот қызметі іс жүргізу және қауіпсіздік-әкімшілік, сондай-ақ сот тө­ре­лігіне жанама түрде бағынатын басқа да қызмет жиынтығы деп қорытынды жасауға болады. Сот қызметінің бұл компоненттері сот билігін келісілген түрде жү­зе­ге асырады. Сот қызметі осы қызметті реттейтін құқық нормаларынан туын­дайтын принциптерге сәйкес ұйымдастырылады және жүзеге асырылады.

 

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается судебная деятельность как совокупность состав­ляю­щих: деятельности по отправлению правосудия и организационно-обеспечи­тельной деятельности суда. Представлена общая система принципов судебной деятельности, свидетельствующая о единстве этих видов деятельности суда в реализации судебной власти.

 ANNOTATION

The article considers judicial activity as a set of components: activities for the administration of justice and organizational and security activities of the court. The general system of principles of judicial activity is presented, which testifies to the unity of these types of court activities in the implementation of judicial power

ТҮЙІН

Мақалада сот қызметі компоненттердің жиынтығы ретінде қарастырылады: сот төрелігін жүзеге асыру қызметі; соттың ұйымдастырушылық және қауіпсіздік қызметі. Сот қызметі принциптерінің жалпы жүйесі ұсынылған, бұл сот қызметінің осы түрлерінің сот билігін жүзеге асырудағы біртұтастығын көрсетеді.

1. [1]      Багаутдинов Ф. Н. О содержании судебного контроля на предварительном следствии // СПС «КонсультантПлюс».
2. [2]      Абросимова Е. Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. — М., 2002.
3. [3]      Дикарев И. С. Правосудие и судебный контроль в уголовном процессе: соотношение понятий // Государство и право. — 2008. — № 2. — С. 45-51.
4. [4]      Аносова Л. С. Соотношение понятий гласности, открытости и транспарентности судопроизводства: конституционно-правовые аспекты // СПС «Консультант Плюс».
5. [5]      Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуп­рав­ления// СПС «КонсультантПлюс»; Дегтярев С. Л. Реализация судебной власти в гражданском судопроизводстве. — М., 2007.
6. [6]      Бозров В. М. Современные проблемы российского правосудия по уголовным делам в деятельности военных судов. — Екатеринбург, 1999.
7. [7]      Гуценко К. Ф., Ковалев М. К. Правоохранительные органы. — М., 2002.
8. [8]      Джагарян А. А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2006.

---

Попов А. И. — старший преподаватель кафедры «Трасологии и баллистики» Учеб­но-научного комплекса экспертно-криминалистической деятельности Вол­гоградс­кой академии МВД России

Попов А. И. — Ресей ІІМ Волгоград академиясының Сараптамалық-кримина­лис­тикалық қызметтің оқу-ғылыми кешенінің «Трасология және баллистика» кафедрасының аға оқытушысы

Popov A. I. — senior lecturer of the Department of tracology and ballistics of the educational and scientific complex of expert and forensic activities of Volgograd academy of the Ministry of internal affairs of Russia

УДК 343.982.35

СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ 3 D ФИКСАЦИИ СЛЕДОВ ОБУВИ В ТРАСОЛОГИИ

ТРАСОЛОГИЯДА АЯҚ КИІМНІҢ ІЗДЕРІН 3 D БЕКІТУДІҢ ЗАМАНАУИ ӘДІСТЕРІ

MODERN METHODS OF 3D FIXATION OF SHOE TRACES IN TRACOLOGY

Ключевые слова: следы обуви, 3D-сканер, 3D-принтер, 3D-технологии, фик­сация, метод.

Түйінді сөздер: аяқ киімнің іздері, 3D сканер, 3D принтер, 3D технологиясы, бекіту, әдіс.

Keywords: traces of shoes, 3D scanner, 3D printer, 3D technologies.

Зачастую объектом криминалистического исследования выступают следы обу­ви. По частоте встречаемости в следственной практике следы обуви стоят на вто­ром месте после следов рук, поэтому их криминалистическое значение доста­точно велико. Следы обуви, обнаруженные на месте происшествия, являются важ­ным источником розыскной и доказательственной информации, поэтому главной задачей криминалиста является обнаружение этих следов, их фиксация и изъятие.

Вопросам криминалистического исследования следов обуви в России уделяли внимание такие ученые, как: Р. С. Белкин, С. М. Потапов, Е. И. Зуев, Б. И. Шев­ченко, Г. Л. Грановский, Ю. Г. Корухов, Н. П. Майлис и др. Ими были разра­ботаны известные способы и методы фиксации как: описание следов в протоколе следственного действия, фотографирование, составление схем (планов), изго­товление гипсовых слепков, копий с помощью строительных монтажных пен и гер­метиков[1]. Вместе с тем тема исследования достаточно актуальна с появлением современных сканирующих и печатающих 3D-устройств. С развитием совре­мен­ных 3D-технологий появляется возможность использования этой техники для фиксации следов на месте происшествия, что значительно облегчит работу эксперта и обеспечит эффективность собирания доказательств[2].

3D-сканирование активно применяются в зарубежных странах таких как: США, Великобритания, Германия. В Великобритании уже созданы и достаточно эффективно применяются методы 3D-сканирования при расследовании преступ­лений, и в особо тяжелых и запутанных уголовных делах позволяет следователю и специалисту полно и точно фиксировать обстановку места происшествия[3].

В настоящее время в России 3D-сканирование используется для решения инженерных, художественных, музейных, стоматологических и многих других за­дач. Например, 3D-сканер RangeVision PRO позволяет сканировать с высокой дета­лизацией как миниатюрные (менее 3 см), так и крупные объекты (от 1 м и более).

В целях фиксации следов обуви на месте происшествия, по нашему мнению, мог бы подойти портативный переносной 3D-сканер «Calibry». Данный сканер имеет два режима работы, обладает высокой скоростью сканирования и высокой детализацией, имеет встроенный сенсорный экран, который позволяет увидеть отсканированное изображение. Его вес компактный — не более 700 гр., что яв­ляется большим преимуществом для криминалистического чемодана.

В целях правильной фиксации следа необходимо 3D-сканер расположить перпендикулярно над следом, на экране можно наблюдать изображение и возмож­но установить оптимальные настройки яркости и точности. Сканирование займет несколько секунд.

После процесса 3D-сканирования все необходимые данные о строении и форме следа поступают в персональный компьютер, где уже происходит анализ полу­ченных данных и построение точной компьютерной модели объекта (см. рис 1).

3D-сканер имеет значительные преимущества при сравнении его с тради­цион­ным методом фиксирования объемных следов (изготовления гипсового слепка):

• для получения 3D-модели требуется 7-11 сек;
• 3D-сканер применяет неразрушающий и не загрязняющий метод;
• легкость применения;
• 3D-сканер независим от внешних условий;
• 3D-модели хранятся на съемных носителях информации;
• обработка изображения и получения 3D-модели полностью лежит на искусственном интеллекте, и детализация изображения полностью соответствует состоянию следа;
• 3D-модели отправляются в лабораторию в электронном виде и могут быть распечатаны на принтере.

В целях получения копии следа может быть использован 3D-принтер, печать которого основана на использовании метода послойного создания физического объек­та на основе виртуальной 3D-модели. Такие принтеры слой за слоем (тол­щиной в несколько десятков микрон) создают объемные объекты, нанося полимер на нужные места. После создания копии следа не требуется окончательная обработка.

Создание трехмерной модели подошвы обуви имеет ряд достоинств:

• высокое качество прорисовки границ модели (форма, размер);
• высокое качество прорисовки рисунка низа подошвы;
• стопроцентное соответствие с исследуемым следом обуви.

При исследовании рисунка установлено, что качество модели удовлетво­рительное и позволит провести в дальнейшем идентификационное исследование.

Вместе с тем необходимо первоначально создать мобильный, универсальный отечественный комплекс 3 D для создания трехмерной модели объемных следов обуви, отвечающий следующим требованиям:

• минимальное время сканирования с сохранением достаточного высокого качества получаемого изображения и создание окончательной версии изображения в доступном формате персонального компьютера;
• обеспечение возможности сканирования в слабоосвещенном пространстве и при полной темноте;
• возможность определения размерных характеристик предметов и объектов с полной цветопередачей;
• обеспечение возможности последующего накопления, систематизации и учета полученной программной информации в рамках специализированного программно-технического решения.

Примерная модель 3D-сканера должна включать в себя:

• сканирующее устройство для получения и ввода 3D-изображения иссле­дуемых объектов в память компьютера;
• компьютерную платформу;
• специальное программное обеспечение для управления сканирующим устройством и прикладное программное обеспечение для работы с полученным изображением;
• объединенную сеть удаленного доступа для обмена данными в масштабах отдель­ных регионов и страны в целом.

Таким образом, ожидаемым эффектом внедрения 3D-комплекса в практи­чес­кую деятельность является повышение качества фиксации осмотров мест проис­шествия, экспертного обеспечения раскрытия и расследования преступления.

 

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены возможности использования 3D-технологий для повышения эффективности расследования и раскрытия преступлений. Полу­чен­ные результаты расширяют возможности специалиста-криминалиста при фикса­ции и изъятии объемных следов обуви.

ТҮЙІН

Мақалада қылмыстарды тергеу мен ашудың тиімділігін арттыру үшін 3D технологияларын қолдану мүмкіндіктері қарастырылған. Алынған нәтижелер криминалист маманның аяқ киімнің көлемді іздерін бекіту және алу кезінде мүмкіндіктерін кеңейтеді.

ANNOTATION

The article considers the possibilities of using 3D technologies to improve the efficiency of the investigation and detection of crimes. The obtained results expand the capabilities of a forensic specialist when fixing and removing voluminous traces of shoes.

1. [1]      Курин Г. И., Попов А. И. Фиксация и изъятие объемных следов обуви с помощью строительно-монтажных пен и герметиков. — Волгоград: ВА МВД России, 2013.
2. [2]      Иванов Н. А. 3D-доказательства: понятие и классификация // http://www.consultant.ru (дата обращения 10.11.2020).
3. [3]      ttps://3dtool.ru/product/3d_skaner_calibry/?yclid=2914689518972205044 (дата обращения 10.11.2020).

---

Сулейманова Г. Ж. — главный научный сотрудник Центра научных и спе­циальных исследований (г. Актобе), кандидат юридических наук;

Абжаппаров Т. Н. — студент 3 курса специальности «Юриспруденция» Баи­шев Университета;

Ақылбай С. Б. — студент 3 курса специальности «Юриспруденция» Баишев Университета

Сулейманова Г. Ж. — Ғылыми және арнайы зерттеулер орталығының бас ғылыми қызметкері (Ақтөбе қ.), заң ғылымдарының кандидаты;

Абжаппаров Т. Н. — Баишев Университетінің «Құқықтану» мамандығының 3 курс студенті;

Ақылбай С. Б. — Баишев Университетінің «Құқықтану» мамандығының 3 курс студенті

Suleymanova G. Zh. — chief researcher of the Center for scientific and special research (Aktobe), candidate of law;

Abzhapparov T. N. — 3rd year student of the specialty «Jurisprudence» of Baishev University;

Akylbay S. B. — 3rd year student of the specialty «Jurisprudence» of Baishev University

УДК 343.85

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ПРИЧИНЫ, УСЛОВИЯ И ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА

КӘМЕЛЕТКЕ ТОЛМАҒАНДАР АРАСЫНДАҒЫ ҚЫЛМЫСТЫҢ КРИМИНОЛОГИЯЛЫҚ СИПАТТАМАСЫ: СЕБЕПТЕРІ, ЖАҒДАЙЛАРЫ ЖӘНЕ ҚЫЛМЫСКЕРДІҢ ЖЕКЕ БАСЫ

CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF JUVENILE DELINQUENCY: CAUSES, CONDITIONS AND PERSONALITY OF THE OFFENDER

Ключевые слова: преступность, несовершеннолетние, причины, условия, лич­ность преступника, безнадзорность, безпризорность, жестокость, пагубное влия­ние, взрослые, семья, среда обитания.

Түйінді сөздер: қылмыс, кәмелетке толмағандар, себептері, жағдайлары, қылмыскердің жеке басы, қадағалаусыздық, немқұрайлылық, қатыгездік, зиянды әсер, ересектер, отбасы, тіршілік ету ортасы.

Keywords: crime, minors, reasons, conditions, personality of the offender, neglect, homelessness, cruelty, harmful influence, adults, family, habitat.

Преступность несовершеннолетних образует статистическое множество прес­туплений, совершенных лицами в возрасте 14-18 лет. Нижний возрастной предел уголовной ответственности во многом определяется преступлениями, которые наиболее характерны для несовершеннолетних. Это кражи, грабежи, разбои, хули­ганство, изнасилования, завладение транспортными средствами без цели хищения, правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Также в струк­туре преступности несовершеннолетних можно проследить и умышленные убийст­ва и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.

Динамику преступности несовершеннолетних можно увидеть в разрезе общих показателей преступности в Республике Казахстан за 2019-2020 годы.

По данным Комитета правовой статистики и специальным учетам Генераль­ной Прокуратуры Республики Казахстан за полгода 2020 года зарегистрировано 87 984 уголовных правонарушений, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года меньше на 34,0%. На декабрь 2020 года показатель составил 156549 правонарушений.

Уровень преступности в республике составил 94 зарегистрированных прес­туплений на 10 тысяч населения. В разрезе областей и городов республи­канс­кого значения наиболее высокий уровень преступности на 10 тысяч населения наблю­дался в городах Алматы, Шымкент, Нур-Султан, Костанайской, Акмолинс­кой, Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях, наименьший — в Туркестанской области[1].

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число тяжких и особо тяжких преступлений стало больше на 76,9%. В структуре преступлений их доля составила 27,2%, средней и небольшой тяжести — 43,7% и 14,9%, соответственно.

На декабрь 2020 года наибольший удельный вес среди зарегистрированных преступлений занимают преступления против собственности — 73,4% (114973), большую часть которых составляли кражи чужого имущества — 63306.

Число преступлений против личности составило 8480 случаев, что на 9,2% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (9335).

Вместе с тем, число преступлений, связанных с доведением до самоубийства (2020 г. — 957, в 2019 году — 515) увеличилось на 46,2% по сравнению с анало­гичным периодом прошлого года.

Правоохранительными органами республики выявлено 68946 лиц, совершив­ших преступления, в 2019 году — 99508 (на 30,8% меньше, чем в 2019году), привлечено к уголовной ответственности 34083 лиц (на 6,3% больше, 36462 в 2019 году). Большую часть всех выявленных лиц, совершивших преступления, состави­ли безработные — 83,0%.

В среднем по Казахстану каждый седьмой, совершивший преступление, нахо­дился в состоянии алкогольного опьянения, почти каждый восьмой — в составе групп.

Из общего числа лиц, совершивших преступления, 1636 — это несовер­шен­нолетние, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года меньше на 42,1%. В 2019 году их было 2824 лица.

В их числе совершившие преступления в возрасте:

• 14-15 лет — 311 (в 2019 году — 566) лица или 19% (20 %) от числа несовер­шеннолетних правонарушителей;
• 16-17 лет — 1325 (в 2019 году — 2258) лица или 81% (80 %), соответственно.

В общей сложности за последние 5 лет (2016-2020 года) из общего числа 510169 лиц, совершивших правонарушения (преступления и проступки) — 14115 это несовершеннолетние. Из них в возрасте 14-15 лет — 2948 подростков, и 11167 — в возрасте 16-17 лет (таблица 1).

Таблица 1

Количество несовершеннолетних в разрезе общего количества лиц, совершивших преступления

Года	Общее число лиц, совершивших преступления	Общее кол-во несовершеннолетних	В возрасте 14-15 лет	В возрасте 16-17 лет
2016	117743	3343	693	2650
2017	115682	3156	654	2502
2018	108290	3156	724	2432
2019	99508	2824	566	2258
2020	68946	1636	311	1325

Это объясняется тем, что падает удельный вес несовершеннолетних среди населения. В структуре преступности несовершеннолетних доля тяжких и особо тяжких преступлений составляет около 80% от числа совершенных несовершен­нолетними. Каждый второй подросток, попавший в поле зрения правоохра­нитель­ных органов, совершает общественно опасные деяния повторно. Увеличивается количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в составе устой­чивых преступных групп.

Так, например в январе 2019 года на юге Казахстана в городе Туркестан стар­шеклассники жестоко избили школьников младших классов.

Очень много совершается преступлений и несовершеннолетними в Актю­бинс­кой области. Так, 10 января 2019 года произошла массовая драка на кладбище, где собрались более четырех десятков школьников. В итоге одного студента колледжа ранили в грудь ножом. Истекая кровью, подросток с трудом дошел до школы, в которой учился. Там его посадили на такси и отправили домой, откуда он попал в больницу.

Было возбуждено уголовное дело по двум статьям — хулиганство и при­чи­нение вреда здоровью. Участвовавшие в драке школьники говорили, что на них оказывалось давление со стороны друзей. Их вынудили прийти на разборки[2].

Обращает на себя внимание тенденция возрастания жестокости, которую прояв­ляют несовершеннолетние при совершении преступлений, причем здесь ли­дируют лица женского пола.

Как показывают вышеприведенные данные, умышленные убийства чаще все­го совершаются 16-17-летними юношами, в ночное время, в составе группы. Умыш­ленное причинение тяжкого вреда здоровью характеризуется сезонностью, груп­повым характером, частотой участия в их совершении лиц, имеющих суди­мость. Изнасилования совершаются, как правило, в отношении женщин, знакомых преступнику, в состоянии алкогольного опьянения. Грабежи и разбои (обычно с целью завладения мобильным телефоном) также совершаются в отношении знако­мых лиц (в школе, по месту жительства, месту проведения досуга).

Нередко подростки сами становятся жертвами преступлений и чаще стано­вятся жертвами преступлений сексуального характера и совершения развратных действий. Также подростки вовлекаются в наркобизнес, занятие проституцией, совершение квартирных краж, угонов автомобилей, вымогательство.

Как мы уже отметили, что наиболее криминогенной группой среди несовер­шен­нолетних правонарушителей выступают подростки в возрасте 16-17 лет (таб­лица 1). Из них следует отметить, что лица женского пола среди них составляют около 10%. Сравнительно с юношами девушки более склонны к агрессивным действиям. Большая часть несовершеннолетних преступников (около 60%) — уча­щиеся. Их интересы заключаются в основном в просмотре телепередач, прослу­шивании музыки, гулянье с друзьями.

С одной стороны, растет доля правонарушителей из обеспеченных семей. Пси­хо­логи утверждают, что дети из таких семей часто избалованные. Они инфан­тильны, просто становятся потребителями, пользователями. Они не хотят нести ответственность за свои поступки, а какое-либо ограничение или отказ воспри­нимают как унижение.

Нередко в их семьях воспитанию не уделяется должного внимания, или же сами родители показывают свое пренебрежительное отношение к людям «не их круга», воспитывают циничные взгляды на жизненные ценности, формируют убеж­денность, что все продается и покупается, идет искажение ценностных ориентаций. Эта среда и создает иллюзию жизни для таких подростков, в которой понятия чести и совести кажутся неуместными, а совершенное преступление благодаря родительским деньгам и связям будет представлено в виде мелкого проступка, казуса, в крайнем случае вина за него будет взята на себя другим человеком.

Однако наиболее активными детерминантами преступности несовершен­но­летних выступают традиционные безнадзорность и беспризорность.

Так, ст. 1 Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591-II «О профи­лактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 7 июля 2020 года) закрепляет понятия, имеющие важное значение для рассматриваемой темы:

6) безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязан­ностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или их законных представителей, а также педагогов, воспитателей и других работников учебного, воспитательного и иного учреждения, обязанных осуществ­лять надзор за несовершеннолетними, либо вследствие самовольного ухода его из дома или организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка;

7) безнадзорность — социальное явление, характеризующееся отсутствием надлежащего контроля за поведением и образом жизни несовершеннолетних, способствующее совершению ими правонарушений;

8) Исключен в соответствии с Законом РК от 29.04.10 г. № 272-IV[3];

9) беспризорный — безнадзорный, не имеющий места проживания;

10) неблагополучная семья — семья, где родители или законные предста­вители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение[4].

Само наименование закона свидетельствует о том, что безнадзорность и бес­призорность остаются острыми социальными проблемами.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспри­зор­ных и безнадзорных детей. Однако проблема продолжает оставаться острой. Еже­годно по ходатайствам органов внутренних дел около тысячи родителей лишаются родительских прав. Основными причинами лишения родительских прав становятся злоупотребление алкоголем, отсутствие заработка, нерешенность бы­то­вых вопросов, проблемы медицинского характера. Своевременная помощь семье может вывести ее из трудного положения[5].

Преступность несовершеннолетних продуцируется их нравственным растле­нием, которое осуществляется некоторыми средствами массовой информации, про­пагандой культа жесткости и насилия. Навязчивой стала пропаганда культа эротики.

Общеизвестно, что нередко в ходе расследования уголовных дел данной кате­гории вопрос о причинах и условиях вовлечения несовершеннолетних в прес­тупную деятельность следователями или лицами, ведущими предварительное следствие, преднамеренно опускается или же рассматривается с недостаточной внимательностью. Это объясняется в первую очередь нехваткой времени, то есть когда выявлен подозреваемый, налицо все элементы состава преступления и есть возможность закончить дело в короткий срок, следователь не уделяет внимание на то, каким способом взрослый вовлек подростка в совершение преступления.

При этом такие вопросы затрагивают некоторые уголовно-правовые и крими­нологические стороны вовлечения несовершеннолетних в преступную деятель­ность, так как в задачу следователя входит всестороннее и полное изучение причин и условий, побудивших подростка к совершению преступлений.

По мнению К. К. Сперанского, выявление обстоятельств, способствующих вовлечению несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную дея­тель­ность, осуществляется путем проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по выявлению антиобщественных связей между взрос­лыми подстрекателями и несовершеннолетними, по исследованию условий жизни и воспитания несовершеннолетних правонарушителей, изучению личности под­ростков и взрослых подстрекателей[6].

Обычно ставятся две версии, которые необходим уяснить — правонарушение совершено подростком при подстрекательстве взрослого или подросток сам по своей инициативе совершил правонарушение.

Но при этом необходимо знать, что всякое поведение, особенно аморальное быстро перенимается морально неустойчивыми подростками, находит в них свое отражение и дальнейшее развитие. Известно, что дети часто подражают взрослым, всегда стремятся к самостоятельности. Однако в силу своих возрастных особен­ностей, они не всегда правильно оценивают окружающую обстановку, поведение и поступки людей.

Еще в 80-х годах 20 века ученые выявили, что одним из наиболее серьёзных обстоятельств, способствующих совершению преступлений несовершен­нолет­ними, становится пагубное влияние взрослых лиц, создающих условия для реали­за­ции подростками своих, порой нестойких жизненных убеждений и асоциальных установок. Кроме того, общественная опасность взрослых подстрекателей опреде­ляется тем, что они искажают развитие нравственно-правового сознания несовер­шеннолетнего[7].

Так, например, согласно данным Комитета по правовой статистике и спе­циаль­ным учетам в 2016 году по Республике Казахстан из 17195 совершенных право­нарушений в группе 852 было совершено с участием несовершеннолетних; в 2017 году из 17619 — 775; в 2018 году из 17234 — 788; в 2019 году из 13513 — 684 и в 2020 году из 7825 правонарушений 337 было совершено с участием несовер­шен­нолетних (диаграмма 1). Эти цифры говорят о зависимости детской прес­туп­ности от взрослой. Поведение старшего товарища, имеющего преступный опыт, — это одна из причин становления подростка на путь совершения преступлений.

В Нормативном постановлении Верховного суда Республики Казахстан № 6 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовле­чении их в преступную и иную антиобщественную деятельность» от 11 апреля 2002 г. говорится: «Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение уголов­ных правонарушений следует понимать целенаправленные действия вовлекаю­щего по формированию у несовершеннолетнего желания (намерения, стремления) и готовности участвовать в совершении уголовных правонарушений. При этом действия взрослого должны носить активный характер и могут сопровождаться применением психического или физического воздействия (побои, уговоры, угрозы и запугивания, подкуп, обман, возбуждения чувства мести, зависти и других низ­менных побуждений, уверения в безнаказанности, дача советов о месте и способе совершения или сокрытия следов уголовных правонарушений, обещание платы за совершенные действия либо оказание содействия в реализации похищенного и другие).

Органы досудебного расследования и суды обязаны указывать какие конкрет­ные действия были совершены взрослым в целях вовлечения несовершен­нолет­него в совершение уголовных правонарушений или иных антиобщественных дейст­вий.

Само по себе предложение взрослого лица совершить уголовное правонару­шение, сделанное несовершеннолетнему, без оказания на него психического либо физичес­кого воздействия, нельзя расценивать как вовлечение несовершен­но­летнего в совершение уголовных правонарушений»[8].

Решающим признаком при вовлечении несовершеннолетнего является актив­ность по отношению к нему взрослого, которая должна прослеживаться не только в момент вовлечения, но и гораздо раньше, начиная с первых дней знакомства взрослого с несовершеннолетним. Эта специфика кроется в индивидуально-воз­раст­ных особенностях несовершеннолетних. «Ребенок не идет дальше чувствен­ного восприятия, он видит только единичное, не подозревая о существовании тех невидимых нервных нитей, которые связывают это особое со всеобщим»[9].

Подстрекательство несовершеннолетнего к преступному ремеслу, то есть отк­ры­тое информирование о «прелестях профессии», например, вора, карманника и тому подобных, особо проявляется в семьях, где проживают лица, имеющие суди­мости. Такое совместное проживание определяет жизненные установки.

Нередко взрослые используют как средство воздействия на подростков их увле­чения или интересы. Зная, что, например, несовершеннолетний увлекается кол­лекционированием каких-либо предметов, взрослый подговаривает подростка на совершение кражи этих предметов из квартиры, где, как он предполагает, нахо­дятся такие предметы.

Вовлечение подростка в совершение кражи может быть совершено и путем воз­буждения чувства злобы или мести, когда взрослый использует такие особен­ности характера переходного возраста, как неуравновешенность, повышенная вну­шаемость и возбудимость, способность действовать по первому побуждению, под влиянием эмоций.

Закон устанавливает, что при назначении наказания необходимо учитывать степень и характер участия каждого из соучастников в совершении преступления. Этим самым подчеркивается незыблемость принципа индивидуализации наказа­ния. В практике довольно распространены случаи, когда взрослые, склонявшие ребят к совершению преступления, привлекаются к уголовной ответственности лишь за соучастие в преступлениях, а обвинение по ст. 132 УК РК им не предъяв­ляется[10].

Преступная деятельность несовершеннолетних нередко осуществляется в сос­таве группы. Но когда к ней присоединяется взрослый подстрекатель, она тотчас приобретает более организованный характер, с достаточно четким распреде­ле­нием ролей и с большей целенаправленностью. Внешне любая совместная дея­тельность взрослых и несовершеннолетних выступает в форме соучастия. При этом роль взрослого преступника может состоять в организации и руководстве преступной деятельность, непосредственном участии в совершении преступления совместно с несовершеннолетним или в оказании ему содействия путем дачи советов, указаний, создания условий, устранения препятствий, а также заранее данным обещанием укрыть преступника, орудия или следы преступления. Следо­вательно, взрослый может выступать в роли организатора, исполнителя или пособника.

Совершение преступления двумя или более лицами всегда представляет более высокую степень общественной опасности, нежели совершение преступления преступником-одиночкой. Это определяется тем, что в условиях взаимной под­держки виновных укрепляется их решимость в совершении преступления, проис­ходит объединение их усилий, возникает реальная возможность в причинении большего вреда объекту преступления, создаются дополнительные условия, зат­рудняющие раскрытие преступления.

В случаях, когда первичный материал содержит лишь косвенные данные о возможности участия взрослого в совершении подростком преступления или ино­го антиобщественного действия, разработке и проверке охарактеризованного вы­ше круга версий о действительной роли взрослого и объеме его вовлекательской дея­тельности, то этому предшествует разработка и проверка версий о самом наличии взрослого участника. При этом необходимо идти как от характера содеян­ного, так и от круга знакомств и связей подростка, его времяпрепровождения в пе­риод, предшествовавший преступлению или иному антиобщественному действию.

Как показывают приведенные нами данные Комитета уголовной статистики и специальных учетов, квартирные кражи наиболее характерный вид правона­руше­ний среди несовершеннолетних. Так, в 2020 году в отношении несовершен­нолет­них было возбуждено 138 уголовных дел по кражам, по которым было привлечено 176 несовершеннолетних лиц.

К сожалению, не только причиной совершения правонарушения может быть вовлечение и зависимость от взрослого, но и сам несовершеннолетний может быть организатором кражи. Возможно и такое когда подросток, имея материальный достаток в семье, тем самым завоевывает авторитет в кругу своих друзей, стано­вит­ся лидером, при этом возраст отходит на второй план. В таких случаях следовательская хитрость при работе с каждым подозреваемым должна прояв­ляться особенно четко. Используя тот факт, что участники группы, подчиняясь ли­де­ру только из-за его материального достатка, следователь выявляет черты зависти остальных участников группы, тем самым, собирая нужную информацию.

Общеизвестно, что абсолютное большинство преступных групп несовершен­нолет­них формируется по месту жительства или учебы. И от совершения правонарушений такими группами общество переживает более тяжкие социаль­ные последствия. Особо повышенная импульсивность, негативное влияние совре­мен­ных кинобоевиков, чувство толпы, желание показать свою силу, жестокость, интенсивность и зависимость от ситуации существенно осложняет последствия таких преступлений. А тем более жестче и страшнее совершаются преступления, если подросток вовлечен взрослым лицом.

Например, преследуя цель использования несовершеннолетних в совершении квартирной кражи, взрослый преступник не отходит от выделенных этапов вовле­чения.

Наблюдение за подростками не представляет большой сложности. Живя в од­ном дворе, вовлекатель видит, как проводят свое время несовершеннолетние. Не для кого не секрет, что досуг молодежи организовывают они сами. Учебные заве­дения не справляются с этой проблемой. Это объясняется в первую очередь нех­ваткой материальных средств, некомплектом кадрового состава. Поэтому в сво­бодное время подростки выходят на улицу.

Выбрать из числа подростков «лидеров», угостить их выпивкой, сигаретами, навязать свою линию поведения, это позволит управлять всей группой несовер­шеннолетних.

При изучении личности преступника необходимо рассматривать социальные, личностные (общественные связи, место жительства, род занятий), биологические (телосложение, возраст, особенности строения частей и участков тела) и психи­ческие (признаки речи, способности, навыки) характеристики.

В изучении личности несовершеннолетнего преступника немаловажная роль отводится источникам информации. Как правило, ими являются объяснения роди­те­лей, педагогов, соседей и других лиц, знающих подростка. К информации роди­телей следует относиться с осторожностью, нередко они умалчивают о неблаго­по­лучной обстановке в семье, их попытка смягчить свою вину за упущения в воспи­тании ребенка и перекладывание своей вины на школу, педагогов, не позволяют органам следствия и дознания объективно подойти к расследованию совершенных подростками преступлений. В числе закрепленных в законе источников инфор­мации, в которых содержаться сведения о личности несовершеннолетних преступ­ников, числятся и характеристики. Они могут быть с места работы, учебы, по месту жительства из домоуправлений, кооперативов собственников квартир (КСК), из различных спортивных секций, кружков самодеятельности и так далее. Получен­ную информацию следователь обязан проверить, сопоставив эти данные, и в даль­нейшем выработать план работы в указанном направлении.

Изучая личность несовершеннолетнего преступника необходимо знать:

• круг общения несовершеннолетних, с которыми близко контактировал дан­ный подросток и которые также могли оказаться на него влияние (семью, родственников, друзей и других лиц);
• причины формирования у подростка негативных личностных качеств, приведших его к совершению правонарушения;
• его психологические, умственные и физические характеристики;
• обстоятельства совершения преступления, причины формирования умыс­ла и мотивы, толкнувшие на совершение преступления;
• другие обстоятельства.

Например, совершение подростком преступного деяния под влиянием при­нуж­дения по общему правилу не исключает его уголовной ответственности, хотя и смягчает её. Однако если угроза расправой, причинением телесных повреждений реальна, а личность подростка обладает комплексом таких психологических осо­бен­ностей, при которых его способность к самоуправлению в целом существенно снижена, может пойти речь не только о смягчении уголовной ответственности несо­вершеннолетнего, но и о прекращении дела. Представляется, что любой вид насилия следует рассматривать как особо опасную форму вовлечения — принуж­дение.

При этом бывает два вида принуждения — физическое и психическое.

Как отмечают Е. Алауханов, З. Зарипов и А. Тукеев, существует четыре ос­нов­ных типа несовершеннолетних преступников:

1) совершившие преступления в результате случайного стечения обстоя­тельств и вопреки общей положительной направленности личности;

2) преступившие закон в результате попадания в соответствующую ситуацию, связанную с неустойчивостью характера;

3) совершившие преступление в результате отрицательной направленности лич­ности, не достигшей еще уровня общей направленности (подростки уже имею­щие развитые отрицательные потребности, привычки и опыт мелких правона­рушений, состоящие на профилактическом учете и т.п.);

4) совершившие преступления в результате сформированной устойчивой антиоб­щественной направленности личности, обуславливающей всю систему по­ве­дения (подростки, совершившие преступления неоднократно, рецидивисты и т.д.). Как данные авторы указывают, «эта типология применима, в принципе, для анализа всех преступников молодого возраста»[11].

Важным моментом, который не обойден в исследованиях ученых, является психо­логический настрой преступной группы. Известно, что психология группы — это прежде всего внутренний мир каждого из её членов, мир, в котором нашли свое отражение конкретные и во многом неповторимые, уникальные условия жиз­ни индивида.

Чезаре Ламброзо в свое время выявил связь между внешностью преступника и его деяниями[12]. Тем более существующую связь между умственным, духовным развитием человека и его преступными действиями никто не отрицал.

Также влияние на формирование личности несовершеннолетних оказывают и другие факторы, такие как семья, образование, материальный уровень жизни, средст­ва массовой информации.

Решающее влияние на криминогенную деформацию сознания и поведения подростков, совершающих преступления, в большинстве случаев оказывает взаи­мо­действие неблагоприятных семейных условий и связей с группами лиц, характе­ризующихся антиобщественным поведением, при недостатках воспитательного воз­действия со стороны государственных и общественных институтов, неэф­фек­тивности преодоления последними отрицательных влияний. Именно указанный путь криминализации является типичным и определяет большинство преступ­лений несовершеннолетних.

Утрата семьей положительного влияния на несовершеннолетнего, неудачи в школе и его сближение с негативной группой могут иметь различную последо­вательность, но почти во всех случаях наблюдается взаимодействие этих трех моментов. Семья, школа, друзья — естественная среда для всех без исключения детей и подростков, обладающая большой силой влияния на них. Причем семье принадлежит особая роль.

Семейное неблагополучие приводит к преступному поведению несовершен­нолетних, как правило, только во взаимодействии с другими факторами. Этим объяс­няется, почему аналогичные неблагоприятные условия воспитания в разных семьях не однозначно определяют поведение детей. Аморальные и даже прямо характеризующиеся преступным поведением семьи, составляющие значительную часть рассматриваемого контингента, калечат детей не только нравственно, но и физически.

Совершение несовершеннолетними антиобщественных противоправных дейст­вий, преступлений также может быть итогом педагогической запущенности. В качестве пробелов и издержек воспитания, детерминирующих преступное пове­дение несовершеннолетних, исследователи выделяют:

• криминогенное влияние трудностей и недостатков в деятельности социаль­ных институтов, непосредственно ответственных за обучение, воспитание несо­вер­шеннолетних, их исправление и перевоспитание;
• воздействие негативных условий микросреды, негативное влияние на де­тей и подростков лиц, ранее осужденных и имеющих склонность к подчинению и вовлечению в преступную деятельность и иные противоправные действия;
• условия проживания и быта подростков, обстановка в семье, отношения меж­ду родителями и детьми, различные конфликтные ситуации и так далее;
• деформация личности подростка, дефекты психофизического и интеллек­туального развития и состояния, черты характера негативного наклона, социально-демографический статус и так далее.

В настоящее время негативные процессы социального и экономического характера, сопровождающие перестройку сознания, преобразование существо­вав­ших ценностей и критериев жизни общества, которые подняли денежно-мате­риаль­ный достаток выше принципов справедливости, совести, существенно осла­били родительскую семью как социальный институт.

Также необходимо особо отметить воздействие на несовершеннолетних средств массовой информации и сети Интернет. Они обладают общими негатив­ными тенденциями, отрицательно влияющими на психику и формирование лич­ности подростка. Это и снижение интеллектуального уровня информации, безду­ховность, хамство, неграмотность, жестокость и прочее. В связи с этим тему нравст­венного контроля в средствах массовой коммуникации необходимо вывести на первый план. Подобные мероприятия профилактического характера позволят нам­ного снизить уровень детской преступности.

Отсутствие всевозможной поддержки (моральной, материальной, психологи­ческой и тому подобной) со стороны семьи, государства, общества, навязывание на­силия, зла, криминальной идеологии в средствах массовой информации ведет к то­му, что подросток впитывает больше негативного, растет с мыслью, что желае­мого необходимо достигать любой ценой. Для исправления ситуации следует, преж­де всего, изменить отношение государства к происходящему.

Таким образом, к причинам и условиям совершения правонарушений несовер­шеннолетними и их вовлечения следует отнести неправильное воспитание в семье, безработицу, негативное влияние, провокации, воздействие аморальных книг и фильмов, недостатки в работе органов образования, комиссии и инспекторов по де­лам несовершеннолетних, судебно-следственных органов, полиции. Поэтому важ­но знать механизм совершения несовершеннолетними правонарушений, их при­чины и условия, от первого разговора взрослого с подростком о совершении до распределения полученного дохода. Это даст возможность организовывать ранние профилактические мероприятия по своевременному выявлению взрослых лиц, которые могут осуществлять свои преступные действия в отношении подростков, устанавливать несовершеннолетних, обладающих большей предрасположен­ностью к негативу, то есть вероятность вовлечения которых в антисоциальное пове­дение наиболее высока.

 

АННОТАЦИЯ

Динамика преступности несовершеннолетних в разрезе общих показателей преступности в Республике Казахстан за 2019-2020 годы показала, что наиболее ха­рак­терными для несовершеннолетних преступлениями являются кражи, гра­бе­жи, разбои, хулиганство, изнасилования, завладение транспортными средствами без цели хищения, правонарушения, связанные с незаконным оборотом нарко­ти­ков. Также в структуре преступности несовершеннолетних можно проследить и умышленные убийства и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Обращает на себя внимание тенденция возрастания жестокости, которую прояв­ляют несовершеннолетние при совершении преступлений. Нередко подростки са­ми становятся жертвами преступлений и чаще становятся жертвами преступлений сексуального характера и совершения развратных действий. Наиболее активными детерминантами преступности несовершеннолетних выступают традиционные безнадзорность и беспризорность.

При изучении личности несовершеннолетнего преступника необходимо рас­смат­ривать социальные, личностные, психические и даже биологические харак­теристики.

 ТҮЙІН

Қазақстан Республикасындағы 2019-2020 жылдардағы қылмыстың жалпы көрсеткіштері бөлінісінде кәмелетке толмағандар қылмысының серпіні кәмелетке толмағандарға неғұрлым тән қылмыстар ұрлық, тонау, қарақшылық, бұзақылық, зорлау, көлік құралдарын ұрлау мақсатынсыз иелену, есірткінің заңсыз айна­лымы­на байланысты құқық бұзушылықтар болып табылатынын көрсетті. Кәмелетке толмағандардың қылмысы құрылымында қасақана кісі өлтіру мен денсаулыққа қасақана ауыр зиян келтіруді байқауға болады. Кәмелетке толмағандар қылмыс жасаған кезде көрсетілген қатыгездіктің өсу тенденциясы назарға ілігуде. Көбінесе жасөспірімдердің өздері қылмыстың құрбаны болады және жыныстық сипаттағы қылмыстардың және азғындық әрекеттердің құрбаны болу да көбеюде. Кәмелетке толмағандар арасындағы қылмыстың ең белсенді детерминанттары — әдетке айналған қараусыздық пен панасыздық.

Кәмелетке толмаған қылмыскердің жеке басын зерттеу кезінде әлеуметтік, жеке, психикалық және тіпті биологиялық сипаттамаларын қарастыру қажет.

 ANNOTATION

The dynamics of juvenile delinquency in the context of general indicators of crime in the Republic of Kazakhstan for 2019-2020 showed that the most typical crimes for minors are theft, robbery, robbery, burglary, hooliganism, rape, seizure of vehicles without the purpose of theft, offenses related to drug trafficking. Also, in the structure of juvenile delinquency, one can trace both premeditated murders and premeditated infliction of grievous bodily harm. Attention is drawn to the tendency of increasing cruelty that minors show when committing crimes. Often, adolescents themselves become victims of crime and more often become victims of sexual crimes and committing debauchery. The most active determinants of juvenile delinquency are traditional neglect and homelessness.

When studying the personality of a juvenile offender, it is necessary to consider social, personal, mental and even biological characteristics.

1. [1]      О состоянии преступности в Республике Казахстан за 2 квартал 2020 года // https://stat.gov.kz/.
2. [2]      https://ru.sputnik.kz/regions/20190121/8937233/aktobe-draka-shkolniki-nozhi-poisk.html.
3. [3]      О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профилактики правонарушений: Закон Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года № 272-IV // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z100000272_#z34.
4. [4]      Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591-II «О профилактике правона­рушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.07.2020 г.) // https://online.zakon.kz.
5. [5]      https://kursiv.kz/news/obschestvo/2019-12/ezhegodno-v-kazakhstane-okolo-tysyachi-roditeley-lishayut-roditelskikh-prav.
6. [6]      Сперанский К. К. Вопросы теории и практики борьбы с вовлечением несовер­шен­нолетних в преступную и иную деятельность: Учеб. пос. — Краснодар, 1978. С. 64.
7. [7]      Бейсебаев К. М., Вилкс А. Я. Вовлечение несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность: Учеб. пос. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1984. С. 7.
8. [8]      Нормативное постановление Верховного суда Республики Казахстан №6 «О судеб­ной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в прес­тупную и иную антиобщественную деятельность» от 11 апреля 2002 г. (с изме­нениями по состоянию на 20 апреля 2018 года) // http://adilet.zan.kz/rus/docs/P02000006S_.
9. [9]      Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. — М.: Политиздат, 1967. Т. 1. С. 34.
10. [10]     Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V ЗРК. // https://online.zakon.kz.
11. [11]     Алауханов Е. О., Зарипов З. С., Тукеев А. Ж. Преступность несовершеннолетних и ее профилактика: Монография. — Алматы, 2009. С. 66.
12. [12]     Ламброзо Ч. Гениальность и помешательство. — СПб., 1892.

---

Сулейманова Г. Ж. — главный научный сотрудник Центра научных и специальных исследований (г. Актобе), кандидат юридических наук;

Козбаков М. А. — студент 3 курса специальности «Юриспруденция» Баишев Университета

Сулейманова Г. Ж. — Ғылыми және арнайы зерттеулер орталығының бас ғылыми қызметкері (Ақтөбе қ.), заң ғылымдарының кандидаты;

Қозбақов М. А. — Баишев Университетінің «Құқықтану» мамандығының 3-курс студенті

Suleymanova G. Zh. — chief researcher of the Center for scientific and special research (Aktobe), candidate of law;

Kozbakov M. A. — 3rd year student of the specialty «Jurisprudence» of Baishev University

УДК 343.848.3

СУЩНОСТЬ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ЕЕ ЦЕЛИ, ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ

СОТТАЛҒАНДАРДЫ ТҮЗЕУДІҢ МӘНІ, ОНЫҢ МАҚСАТТАРЫ, ФУНКЦИЯЛАРЫ ЖӘНЕ ЖҮРГІЗУ ҚАҒИДАТТАРЫ

THE ESSENCE OF THE CORRECTION OF CONVICTS, ITS GOALS, FUNCTIONS AND PRINCIPLES OF CONDUCTING

Ключевые слова: осужденные, исправление, наказание, социальная справед­ли­вость, предупреждение, основные средства.

Түйінді сөздер: сотталғандар, түзеу, жазалау, әлеуметтік әділеттілік, ес­кер­ту, негізгі құралдар.

Keywords: convicts, correction, punishment, social justice, prevention, fixed assets.

Если рассматривать исправление осужденных с позиции уголовного и уголов­но-исполнительного права, то это одна из целей уголовного наказания. При этом целями наказания как исправление осужденного также являются: восстановление социальной справедливости, предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и другими лицами. И они основываются на принципе спра­ведливости.

Как отмечают Б. К. Шнарбаев и А. Е. Мизанбаев, ресоциализация предусмат­ривает исправление осужденного как социально-правовой процесс. Важнейшими принципами являются — равенство граждан, гуманность, защита и соблюдение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, комплектность, адрес­ность и доступность социальной помощи, индивидуальный подход, взаимо­дейст­вие субъектов, оказывающих социальную помощь[1].

Согласно п. 10 ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса РК, исправление осуж­денного — формирование у осужденного правопослушного поведения, пози­тив­ного отношения к личности, обществу, труду, нормам, правилам и этике поведения в обществе[2].

А при определении функций исправления основными задачами являются обес­печение прав, законных интересов осужденных, законность при исполнении наказания, повышение эффективности наказания, а в некоторых наказаниях и применения основных средств исправления осужденных, а также оказание воспи­тательного воздействия на осужденных.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы с ее многооб­раз­ными направлениями, формами и методами, осуществляемая в учреждениях рес­публики, наряду со всеми другими направлениями обуславливает желаемый результат процесса исправления^[3].

Исправление осужденного предполагает превращение преступника в законо­по­слушного человека. Процесс исправления более интенсивно происходит во время отбывания наказания, так как непосредственной целью органов, исполняю­щих наказание, является исправление осужденного.

При этом само исправление должно ставить перед собой цель — это приспо­собить человека к дальнейшей жизни по выходу на свободу в нормальных усло­виях общества. Поэтому в сознании преступника вредные привычки должны заме­няться правильными взглядами, но это не всегда может сработать, т.к. он помещен в определенную «злобную» среду обитания на определенный срок. Такая обста­новка резко отличается от жизни свободных граждан. И чтобы вновь не совершить преступление, человек должен по выходу на свободу идти в правильном направ­лении (подыскивать себе подходящую работу, успешно трудиться, решать быто­вые проблемы, не поддаваться соблазнам легкой жизни, алкоголя и так далее). Способность человека к активной социально полезной деятельности — непре­менное условие его окончательного отрыва от преступного образа жизни.

Следует четко констатировать, что в настоящее время основным видом нака­за­ния, применяемого к опасным преступникам, является, как правило, лишение их свободы на длительные сроки. Нельзя не учитывать, что в течение всего периода нахождения осужденного в условиях изоляции общество надежно защищено от его преступных посягательств. Следовательно, нужно стремиться к такому пост­рое­нию системы исполнения наказания, к такому режиму в исправительных учреж­дениях, которые бы максимально смягчали противоречия, заложенные в природе этого вида наказания, и в то же время полностью отвечали интересам обеспечения безопасности общества[4].

Такая система была в советских исправительно-трудовых учреждениях 1924 г. Осужденные делились на разряды — низший и высший. И чтобы перейти из одно­го разряда в другой необходимо было собрать достаточное количество поощрений. Это успех заключенного в работе и на занятиях, соблюдение установленного режи­ма, степень влияния учреждения и др. Но эти элементы системы были исключены в Исправительно-трудовом кодексе 1933 г.

Затем в 1954-1956 гг. были введены облегченный, общий, строгий и специаль­ный режим. Эта система строилась на принципе прогрессивности (постепенности), создавала у осужденного заинтересованность в активном продвижении по пути исправления, что влекло перевод его в колонию с более льготными условиями содержания.

В 1961 г. система исправительно-трудовых колоний была вновь перестроена. Был установлен принцип, что осужденные каждой из четырех категорий (осужден­ные впервые за менее опасные преступления; впервые за тяжелые преступления; осужденные два или более раза к лишению свободы, но не признанные особо опас­ными рецидивистами; особо опасные рецидивисты) отбывают полностью нака­зание, как правило, в одной исправительно-трудовой колонии. Это, несомнен­но, поднимало ответственность администрации за воспитательную работу в колониях и сокращало дорогостоящие перевозки осужденных.

Сама по себе воспитательная работа — процесс двусторонний в том смысле, что он подразумевает, с одной стороны, активное стремление воспитателя положи­тель­но повлиять на воспитуемого, но с другой — также стремление самого воспи­туемого к взаимному сотрудничеству в этом процессе. В противном случае воспи­тание будет иметь лишь видимость воздействия и в лучшем случае наталкиваться на пассивность воспитуемого субъекта.

Поэтому, воспитательное воздействие становится одним из основных средств исправления осужденного. Также к основным средствам исправления законо­да­тель относит в первую очередь сам режим отбывания наказания, общественно полезный труд, поддержание позитивных социальных связей, получение начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессиональ­но­го образования, общественное воздействие (ч. 1 ст. 7 Уголовно-исполнитель­ного кодекса РК) (рисунок 1):

Согласно ч. 2 ст. 7 Уголовно-исполнительного кодекса РК, средства исправ­ления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера, степени общест­венной опасности, формы вины и мотивов совершенного уголовного право­на­рушения, личности осужденного и его поведения во время отбывания наказания.

Как отмечают авторы Комментария к уголовно-исполнительному кодексу РК: «… набор средств исправления зависит от вида наказания, примененного к осужденному. Однако даже в рамках одного вида наказания набор и содержа­тель­ная сторона этих средств будут неодинаковы. Так, в учреждениях полной и чрезвычайной безопасности для содержания осужденных, отбывающих пожизнен­ное лишение свободы, а также которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, средства их исправления существенно отличаются от применяемых в других видах учреждений»[5].

Помогают обеспечивать режим отбывания наказания разного уровня безо­пасности применяемые исполнительными органами технические средства надзора и контроля за осужденными, оперативно-розыскная деятельность в исправи­тельных учреждениях, применяемые меры безопасности, система учета осужден­ных, установленный распорядок дня и имеющийся порядок допуска к оборудо­ванию и объектам производства.

Также проводится инструктаж персонала исправительного учреждения, обыск и досмотр осужденных, вещей, одежды, помещений, применяются меры поощре­ния и взыскания к осужденным, а также психологические и педагогические мето­ды воздействия.

Например, такие меры поощрения как объявление благодарности, награж­дение подарком, премирование, представление дополнительного краткосрочного свидания, разрешение дополнительного расходования денег в сумме до одного месячного расчетного показателя на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости в праздничные дни, досрочное снятие ранее наложенного взыскания применяются к осужденным на основании ст. 128 Уголовно-испол­нительного кодекса РК за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, учебе, активное участие в работе добровольных организаций и воспитательных мероприятиях.

Также осужденным, отбывающим наказание в учреждениях минимальной безопасности, в виде мер поощрения разрешается проводить за пределами учреж­дения выходные и праздничные дни с 9 до 18 часов.

В рамках индивидуального подхода также применяется система изменения условий отбывания наказания. Она зависит от поведения осужденного.

Даже такие меры взыскания как замечание, выговор, дисциплинарный штраф в размере до двух месячных расчетных показателей, водворение в дисципли­нар­ный изолятор на срок до 15 суток, перевод в одиночные камеры на срок до шести месяцев могут иметь исправительное воздействие.

К осужденным, отбывающим наказание в учреждениях минимальной безопас­ности, в виде мер взыскания применяется отмена права проживания вне общежи­тия и запрещается выход за пределы территории учреждения в свободное от рабо­ты время на срок до 30 суток.

Отметим, что исправительное воздействие отличается от воспитательного по своему объекту. Например, особенности объекта определяют направленность испра­ви­тельного воздействия — не только формирование личности гражданина, но и его исправление. Как указывает Д. С. Чукмаитов, основанием для применения к осужденному исправительного воздействия является только приговор суда, всту­пив­ший в законную силу (ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса РК). Поэтому исправление осужденных возложено на уполномоченные органы и государствен­ные учреждения[6].

Также в исправлении осужденных принимает участие и общественность — это попечительские и общественные наблюдательные советы, комитеты родителей осужденных, профессиональные союзы, трудовые коллективы, зарегистри­рован­ные в установленном законодательством Республики Казахстан порядке общест­вен­ные объединения, религиозные объединения, общественные и благотвори­тель­ные фонды, политические партии, другие организации, а также граждане путем:

1) проведения социологических и иных мониторингов;

2) участия в разработке и общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов в сфере уголовно-исполнительной деятельности;

3) участия в изыскании, предоставлении, распределении и наблюдении за использованием гуманитарной и благотворительной помощи осужденным;

4) разработки и реализации программ и проектов, направленных на совер­шенст­вование деятельности уголовно-исполнительной системы и социально-пра­вовую помощь осужденным;

5) оказания иного содействия учреждениям и органам, исполняющим наказа­ния и иные меры уголовно-правового воздействия, в формах, не противоречащих законодательству Республики Казахстан (ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РК).

На наш взгляд, перечисленные направления их участия можно считать также средствами по применению исправления осужденных как дополнительные. Так как они тоже будут оказывать какое-то влияние на степень исправления осуж­денных.

При этом общественность не имеет право разглашать ставшие им известными сведения о частной жизни осужденного без его согласия. И будут нести ответст­вен­ность перед законом.

Таким образом приходим к выводу, что исправление осужденного происходит посредством основных средств исправления — режима отбывания наказания, общественно полезного труда, воспитательного воздействия, поддержания пози­тив­ных социальных связей, получения начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования, общественного воз­дейст­вия. И основывается на принципах справедливости, равенства граждан, гуман­ности, защиты и соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, комплектности, адресности и доступности социальной и иной правовой помощи, индивидуального подхода, взаимодействия субъектов, оказывающих социальную и благотворительную помощь.

 

АННОТАЦИЯ

С позиции уголовного и уголовно-исполнительного права исправление осужденных — это одна из целей уголовного наказания. Исправление осужден­ного происходит посредством основных средств исправления — режима отбыва­ния наказания, общественно полезного труда, воспитательного воздействия, поддержания позитивных социальных связей, получения начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования, общест­вен­ного воздействия. И основывается на принципах справедливости, равенства граждан, гуманности, защиты и соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, комплектности, адресности и доступности социаль­ной и иной правовой помощи, индивидуального подхода, взаимодействия субъектов, оказывающих социальную и благотворительную помощь.

ТҮЙІН

Қылмыстық және қылмыстық-атқару құқығы тұрғысынан сотталғандарды түзету қылмыстық жазаның мақсаттарының бірі болып табылады. Сотталған адамды түзету түзеудің негізгі құралдары — жазаны өтеу режимі, қоғамдық пай­далы еңбек, тәрбиелік ықпал ету, оң әлеуметтік байланыстарды қолдау, Бас­тауыш, негізгі орта, жалпы орта, техникалық және кәсіптік білім беру, қоғамдық ықпал ету арқылы жүргізіледі. Және әділеттілік, азаматтардың теңдігі, ізгілік қағидаттарына, адам мен азаматтың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғау мен сақтауға, Әлеуметтік және өзге де құқықтық көмектің жиынтықтылығына, атаулылығына және қолжетімділігіне, жеке тәсілге, Әлеуметтік және қайырым­дылық көмек көрсететін субъектілердің өзара іс-қимылына негізделеді

 ANNOTATION

From the standpoint of criminal and penal law, the correction of convicts is one of the goals of criminal punishment. The correction of the convict takes place through the main means of correction – the regime of serving a sentence, socially useful labor, educational influence, maintaining positive social ties, receiving primary, basic secondary, general secondary, technical and vocational education, social influence. And it is based on the principles of justice, equality of citizens, humanity, protection and observance of the rights, freedoms and legitimate interests of a person and a citizen, completeness, targeting and accessibility of social and other legal assistance, an individual approach, interaction of subjects providing social and charitable assistance.

1. [1]      Шнарбаев Б. К., Мизанбаев А. Е. Уголовно-исполнительное право Республики Казахстан: Учебник. — Алматы: Жеты Жаргы, 2017. С. 474.
2. [2]       Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 234-V ЗРК // http://adilet.zan.kz/rus
3. [3]       Куламбаева К. К. Воспитательная работа с осужденными // Достояние нации: Науч­ное приложение международного научно-педагогического журнала «Высшая школа Казахстана». — 2006. — № 1. С. 238.
4. [4]       Токубаев З. С., Токубаев К. З. Уголовно-исполнительное право Республики Казахс­тан: Учебное пособие. — Караганда, 2014. — 379 с.
5. [5]      Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Республики Казахстан / Под общ. Ред. Министра внутренних дел РК генерал-лейтенанта К. Н. Касымова. — Астана, 2014. С. 23.
6. [6]      Чукмаитов Д. С. Уголовно-исполнительное право Республики Казахстан: Учебное пособие. — Алматы: Жеты Жаргы, 2016. С. 120.

---

Черниговский В. Н. — доцент кафедры трасологии и баллистики учебно-научного комплекса экспертно-криминалистической деятельности Волгоградс­кой академии МВД России, кандидат педагогических наук, подполковник полиции

Черниговский В. Н. — Ресей ІІМ Волгоград академиясының сараптамалық-криминалистикалық қызметтің оқу-ғылыми кешенінің «Трасология және баллис­тика» кафедрасының доценті, педагогика ғылымдарының кандидаты, полиция подполковнигі

Chernigovskiy V. N. — associate professor of the Department of tracology and ballistics of the educational and scientific complex of expert and forensic activities of the Volgograd academy of the Ministry of internal affairs of Russia, candidate of pedagogical sciences, police lieutenant colonel

УДК 378.1

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОБУЧЕНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ

РЕСЕЙ ІІМ ЖҮЙЕСІНДЕГІ БІЛІМ БЕРУ МЕКЕМЕЛЕРІНДЕ ОҚЫТУДЫҢ КЕЙБІР ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ

SOME FEATURES OF TRAINING IN EDUCATIONAL INSTITUTIONS IN THE SYSTEM OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA

Ключевые слова: педагогическая технология, деятельность педагога-нас­тав­ника, профессионально-нравственная позиция, курсант вуза МВД России.

Түйінді сөздер: педагогикалық технология, педагог-тәлімгердің қызметі, кәсі­би-адамгершілік ұстанымы, Ресей ІІМ жоғары оқу орнының курсанты.

Keywords: pedagogical technology, the activities of the tutor, professional and moral position, cadet of the higher educational institution of the Ministry of internal affairs of Russia.

Для определения возможностей педагогического потенциала образователь­ного процесса вуза МВД России в формировании профессионально-нравственной позиции курсанта мы обратимся к выявлению особенностей организации обучения вузов МВД России в системе высшего профессионального образования нашей страны.

Нормативно-правовой ресурс педагогического потенциала образовательного процесса вуза МВД России представляет собой аксиологическую направленность законодательных и нормативных документов, требований и регламентов в иерар­хичес­ком, сложноорганизованном, многофункциональном конструкте: он динами­чен (зависит от изменяющихся потребностей личности, общества, государства, отражающих гуманистические ценности и принципы) и вариативен (ввиду специ­фики образовательного процесса вуза МВД России: историческая преемствен­ность, социокультурность, организационность, ментальность, традиционность, ритуальность).

В рамках нашего исследования ценным является вывод Е. И. Мещеряковой «в ведомственных вузах доминирует внешне заданное управленческое и организа­цион­ное начало, предполагающее жесткую регламентацию образовательного процесса, всех видов деятельности курсантов и их отношений с иными субъектами (преподавателями, командирами)»[1].

Общие характеристики образовательного «процесса вуза МВД России наблю­даются в исторической преемственности (субординация, предполагающая жест­кую регламентацию в профессиональной подготовке, во всех видах деятельности, во взаимодействии курсанта с другими субъектами образовательных отношений), социоструктурности (система социокультурных ценностей, норм, проявляющихся во взаимодействии, отношении между субъектами  образовательных отношений), организационности (строго установленный стиль взаимоотношений между субъек­тами образовательных отношений, ношение форменной одежды и знаков различий) и ментальности (специфика духовно-нравственных ценностей, обуслов­ленных профессиональной ролью сотрудника ОВД)»[2].

Особенности образовательного процесса вуза проявляются в регламентации (законы, приказы, распоряжения, инструкции, директивы, закрепляющие основ­ные права, свободы, обязанности и ответственность сотрудников полиции); тради­цион­ности (профессиональные традиции) и ритуальности (ритуалы правоохра­нительной деятельности).

«Следует учитывать, что специфика влияния образовательного процесса  вуза МВД России на формирование профессионально-нравственной позиции курсанта заключается в том, что: «1) образовательный процесс вуза обеспечивает возмож­ность осуществления профессионально-нравственной позиции без назиданий, так как излишние нравоучения чаще всего не способствуют ей, а скорее вызывают обратную реакцию; 2) совокупность нравственных норм и ценностей предлагается различными социальными институтами, такими как семья, образовательные учреж­дения, религия, государство»; 3) не существует специальной профессио­наль­но-нравственной деятельности, а нравственный аспект заключается в отно­шении к любой профессионально-ориентированной деятельности»[3].

«Нравственные императивы и ценности могут передаваться и неинституциа­лизированным (диффузным) способом через культуру, образование, воспитание, систему нравственных практик, с которыми субъект сталкивается в своей жизни»[4].

Содержательный ресурс педагогического потенциала образовательного про­цес­са вуза МВД России включает особенности аксиосферы вуза (концептуальные, содержательные, технологические основы профессиональной подготовки сотруд­ников полиции, принципы, подходы, содержание, технологии, критериально-оце­ноч­ный инструментарий), обеспечивающие формирование у курсантов профес­сиональ­но-нравственной позиции.

Его предназначение — формирование системы гуманистических мировоз­зренчес­ких установок и нравственно-ценностных качеств личности курсанта, со­циаль­ных, профессиональных знаний и компетенций, необходимых для выполнения профессиональных задач в соответствии с полученной специальностью.

Данный ресурс усиливает положительное влияние образовательного процесса вуза на формирование у курсантов профессиональных знаний, умений и навыков, овладением системой осознанных доминирующих профессионально-нравствен­ных качеств, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Он активно влияет на формирование системы гуманистических мировоз­зрен­ческих установок, «определяющих эффективность, идеал, нормы и эталоны долж­ного в профессиональном поведении»[5].

Потенциал способствует повышению образовательного уровня, приобрете­нию профессиональных умений и навыков курсантом в процессе подготовки, а также формированию исследовательской позиции курсанта при взаимодействии с преподавателями и педагогами-наставниками посредством учебно-исследо­ва­тельс­кой деятельности.

«Информационное окружение курсанта в вузе представлено наличием фондов и ресурсов общей и специальной библиотек, научно-методического обеспечения образовательного процесса, возможностями отделов организации научно-иссле­довательской и редакционно-издательской деятельности (ООНИ и РИД), дейст­вующих творческих, научных коллективов (обществ и кружков), доступом к ресурсам сети Интернет, мультимедийным источникам, телевидению и др.»[6].

В процессе профессиональной подготовки курсант включается и в научно-исследовательскую деятельность, принимает участие в конференциях, семинарах, в работе научных кружков. Такая включенность курсанта в научную жизнь вуза развивает его коммуникативные навыки, способности к сотрудничеству с другими субъектами образовательных отношений, диалогическому взаимодействию, стремление расширять свой профессиональный и научный кругозор.

Коммуникативный ресурс педагогического потенциала образовательного про­цес­са вуза МВД России рассматривается как совокупность регуляторов ценност­ного взаимодействия, постулатов, норм, правил, дискурсов, конвенций, кодексов, форматов, субъектов образовательных отношений, курсантов и педагогов (преподавателей и педагогов-наставников).

Как отмечает Е. И. Мещерякова: «образовательная среда вуза является важ­ней­шим ресурсом профессионально-личностного развития личности, если этот ресурс используется позитивно и эффективно, если учитывается то обстоя­тельство, что образовательная среда — это область совместной деятельности субъек­тов образовательного процесса, где между ними и элементами образова­тельных систем выстраиваются определенные связи и отношения, обеспе­чиваю­щие реализацию личных и социальных целей подготовки специалистов для органов внутренних дел»[7].

В ведомственном вузе «существует две модели организации свободного вре­мени курсантов: релаксационно-рекреационная, которая характерна курсантам младших курсов, и рекреационно-развлекательная, которая характеризует прове­дение свободного времени курсантами старших курсов»[8].

Наше исследование показывает необходимость рассмотрения внеслужебной, социо­культурной деятельности курсантов, которая также способствует эффектив­ному формированию профессионально-нравственной позиции курсанта.

Н. В. Ерошенков подчеркивает важность изучения свободного времени кур­сан­тов, поскольку рассматривает его «как первоначальный этап в решении проб­лемы разумной организации внеслужебной социокультурной деятельности кур­сан­та в целях оптимизации процесса его профессионально-нравственной позиции в вузе МВД России в целом»[9].

Коммуникативный ресурс «катализирует результативно-рефлексивную функ­цию профессионально-нравственной позиции: обеспечивает курсанту накопление количественно-качественных изменений, функциональное совершенствование психической, интеллектуальной, физической, правоохранительной деятельности и личностные качества»[10].

Коммуникативный ресурс инициирует коммуникативную функцию профес­сионально-нравственной позиции:

• способствует формированию должных отношений между субъектами обра­зовательного процесса (преподавателями, педагогами-наставниками, курсантами);
• нивелирует затруднения, с которыми сталкивается курсант в процессе про­фессионально-ролевого общения в течение всего времени обучения в вузе;
• ограничивает влияние факторов внешней среды и усиливает роль факторов внутренней среды.

Заметим, что некоторые исследователи отмечают значимую роль специфики образовательной среды в формировании профессионально-нравственной позиции курсанта, профессиональных и личностных ценностных ориентаций, возмож­нос­тей для самореализации курсантов[11].

Предназначение коммуникативного ресурса состоит в обогащении личност­ного потенциала и профессиональной деятельности будущих сотрудников поли­ции профессионально-нравственными ценностями, смыслами посредством квази­профессиональной деятельности (реализации активных форм и методов обучения) и учебно-профессиональной деятельности (практики и стажировок) по интерио­ризации и экстериоризации опыта, обеспечивающееся в контексте подготовки будущего сотрудника полиции к профессиональной деятельности.

«Влияние педагогического потенциала образовательного процесса вуза МВД России на формирование профессионально-нравственной позиции курсанта актуа­ли­зирует профессионально-нравственные качества курсанта, способствует его эффективному профессионально-нравственному становлению и интеграции в профессиональное сообщество»[12].

Обобщая вышесказанное, мы определяем, что педагогический потенциал обра­зова­тельного процесса вуза МВД России представляет собой сложную, интег­ративную систему ресурсов (нормативно-правовой, содержательный, коммуни­катив­ный), ценностным ядром которой выступает педагог-наставник как активный субъект, пробуждающий и приводящий в движение потенциал, упорядочивая дея­тельность участников образовательных отношений сообразно динамично изменяющимся внешним и внутренним условиям.

 

ANNOTATION

Nowadays the law enforcement activity of personnel of internal Affairs bodies is connected with professional and moral risk including threats, blackmail, provocations and involvement in illegal connections, organized by criminal elements.  All of this can lead to the violation of the law, ethical and moral standards and to reducing of the effectiveness or termination of professional activity.

The government and departmental documents of recent years especially put extremely high demands on the system of vocational training of cadets in mastering of the social role of “professional specialist” in terms of the “entry” into her.  It is impossible to carry out it without making the technological requirements to the tutor activities, which have a key role in it. It is necessary to identify the most effective methods and forms of organization of his activities. The Ministry of internal Affairs of Russia systematically taking measures to improve the level of professionalism and moral education of cadets of higher educational institutions of the Russian Interior Ministry.

 

АННОТАЦИЯ

Правоохранительная деятельность современного сотрудника ОВД сопряжена с профессионально-нравственным риском, подразумевающим угрозы, шантаж, про­вокации, втягивание в незаконные связи, организуемые криминальными эле­мен­тами, что может привести к нарушению закона, этических и моральных норм, снижению эффективности или прекращению профессиональной деятельности.

Государственные и ведомственные документы последних лет особенно чрез­вычайно ставят высокие требования к системе профессиональной подготовки кур­санта вуза МВД России по овладению социальной роли «профессионального спе­циа­листа» в условиях «вхождения» в нее, что невозможно осуществить без выде­ления технологических требований к деятельности педагога-наставника, имею­щего ключевую роль в этом отношении: необходимо выделить наиболее эффек­тивные методы, а также формы организации его деятельности. Руководство МВД Рос­сии систематически предпринимает меры по совершенствованию уровня профессионализма и нравственного воспитания курсантов вузов МВД России.

 ТҮЙІН

Қазіргі заманғы ІІО қызметкерінің құқық қорғау қызметі қылмыстық эле­мент­тер ұйымдастыратын қауіп-қатерді, бопсалауды, арандатуды, заңсыз байла­ныс­тарға тартуды білдіретін кәсіби-адамгершілік тәуекелдермен ұштасады, бұл заң­ның, этикалық және моральдық нормалардың бұзылуына, кәсіби қызметтің тиімді­лігінің төмендеуіне немесе тоқтатылуына әкелуі мүмкін. Соңғы жылдардағы мем­лекеттік және ведомстволық құжаттар, әсіресе, Ресей ІІМ жоғары оқу орнының курсанттарын «кіру» жағдайында «кәсіби маманның» әлеуметтік рөлін игеру үшін кәсіби даярлау жүйесіне жоғары талаптар қойылуда, оны осыған байланысты шешуші рөл атқаратын оқытушы-тәлімгердің қызметіне қойылатын техноло­гия­лық талаптарды белгілеп бермей, оны жүзеге асыру мүмкін емес: ең тиімді әдіс­терді, сондай-ақ оның қызметін ұйымдастыру формаларын бөліп көрсету қажет. Ресей ІІМ басшылығы Ресей ІІМ жоғары оқу орындарының курсанттарының кәсі­билігі мен адамгершілік тәрбиесі деңгейін жақсарту үшін жүйелі түрде шаралар қабылдауда.

1. [1]      Карась И. С. Система нравственного воспитания курсантов высших военных обра­зовательных учреждений // Известия РГПИ им. А.И. Герцена. — 2008. — № 60. С. 25.
2. [2]      Мещерякова Е. И. Особенности влияния образовательной среды ведомственного вуза на профессионально-личностное становление курсантов // Вестник Воронежс­кого института МВД России. — 2011. — № 4. С. 10.
3. [3]      Солнцев В. О. Нравственное воспитание сотрудников Государственной противопо­жарной службы МЧС России в процессе профессиональной подготовки // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2009. — № 4 (44). С. 74.
4. [4]      Карась И. С. Указ. раб. С. 43.
5. [5]      Черниговский В. Н. Специфика педагогического потенциала учебно-воспита­тель­ного процесса вуза МВД России в формировании профессионально-нравст­венной позиции курсанта // Педагогика в пространстве социальных и антропо­логических наук: Мат-лы Международ. научн. конф. — М.: ФГБУ «Российская академия образования», 2015. С. 31.
6. [6]      Мещерякова Е. И. Указ. раб. С. 87.
7. [7]      Там же. С. 174.
8. [8]      Шелест И. Р. Современное состояние организации свободного времени курсантов в вузах Министерства обороны Российской Федерации // Армия и общество. — 2009. — № 3. С. 62.
9. [9]      Ерошенков Н. В. Профессионально-нравственная подготовка курсантов в образова­тель­ной среде вуза МВД России: Автореф. дис. … канд. пед. наук. — Белгород, 2014. С. 15.
10. [10]     Черниговский В. Н. Указ. раб. С. 4.
11. [11]     Ерошенков Н. В. Образовательная среда вуза МВД России в профессионально-нравственной подготовке будущего полицейского // Современные исследования социаль­ных проблем (электронный научный журнал). — 2012. — № 11 (19). С. 35.
12. [12]     Черниговский В. Н. Указ. раб. С. 12.

---

Юрин В. М. — профессор кафедры «Уголовного процесса, криминалистики и судебных экспертиз» Саратовского национального исследовательского госу­дарст­венного университета имени Н. Г. Чернышевского, кандидат юридических наук, доцент;

Нурушев А. А. — доцент кафедры «Трасологии и баллистики» Учебно-науч­ного комплекса экспертно-криминалистической деятельности Волгоградской Академии МВД России, кандидат юридических наук, полковник полиции

Юрин В. М. — Н. Г. Чернышевский атындағы Саратов ұлттық зерттеу мемлекеттік университетінің «Қылмыстық іс жүргізу, криминалистика және сот сараптамалары» кафедрасының профессоры, заң ғылымдарының канди­даты, доцент;

Нурушев А. А. — Ресей ІІМ Волгоград академиясының «Сараптамалық-кри­ми­налистикалық қызметтің оқу-ғылыми кешенінің трасология және баллис­ти­ка» кафедрасының доценті, заң ғылымдарының кандидаты, полиция полковнигі

Yurin V. M. — professor of the Department of criminal procedure, criminalistics and forensic examinations of the Saratov national research state University named after N. G. Chernyshevsky, candidate of law, associate professor;

Nurushev A. A. — associate professor of the Department of tracology and ballistics of the educational and scientific complex of expert and forensic activities of the Volgograd academy of the Ministry of internal affairs of Russia, candidate of law, police colonel

УДК 343.985

ОСОБЕННОСТИ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ЭТАПА РАССЛЕДОВАНИЯ КВАРТИРНЫХ КРАЖ

ПӘТЕР ҰРЛЫҒЫН ТЕРГЕУДІҢ БАСТАПҚЫ КЕЗЕҢІНІҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ

FEATURES OF THE INITIAL STAGE OF INVESTIGATION OF BURGLARIES

Ключевые слова: квартирные кражи, расследование, осмотр места проис­шествия, следы преступления.

Түйінді сөздер: пәтер ұрлығы, тергеу, оқиға орнын тексеру, қылмыс іздері

Keywords: burglary, investigation, inspection of the scene, traces of the crime.

Переустройство и глобализация последних десятилетий прошлого и нынеш­него веков затронули без преувеличения всю структуру и ячейки нашего общества. В равной мере это коснулось и политики государства в части защиты и восстанов­ления прав и законных интересов граждан и организаций. Данные изменения ощу­тимо и конструктивно изменили конфигурацию и организационный характер прес­тупности. Адекватное противодействие и борьба с наступательным харак­те­ром против растущей агрессии и корысти преступного сообщества не возможна без её совершенствования и повышения эффективности деятельности правоохра­ни­тельных органов по раскрытию, расследованию преступных деяний и воз­ме­щению имущественного вреда (ущерба), который нанесли преступники потер­певшему при осуществлении своих противоправных действий.

Наиболее распространенными из корыстных преступлений являются кражи. Характер краж весьма и весьма разнообразен, это кражи из частных домов и квар­тир; из различных помещений, учреждений, складов, магазинов; кражи автотранс­портных средств; кражи скота и т. д. Значительная часть краж своевременно не выяв­ляется[i] и остается нераскрытой. Особенно в этом плане выделяются квартир­ные кражи. Так, в истекшем году по официальной статистике нераскрытыми остались 493,7 тыс. краж^[ii].

В данной научной статье речь пойдет об особенностях первоначального этапа расследования краж, совершаемых из жилищ, — квартир и домов граждан. Как пока­зывает практика такие кражи отличаются многообразием не только способов их совершения и сокрытия, но и другими обстоятельствами. Поэтому охватить весь спектр следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, произ­водимых на первоначальном этапе расследования, в рамках данной статьи не предс­тавляется возможным. Авторы предлагают раскрыть лишь ключевые ас­пекты соответствующей деятельности правоохранительных органов. Они сводятся к следующему:

1. После получения информации о совершенном преступлении следователю и работникам дознания необходимо принять меры по сохранению обстановки на месте хищения и незамедлительному прибытию на место происшествия (в круп­ных городах своевременное прибытие на место происшествия осложняется порой большим количеством вызовов дежурной следственно-оперативной группы, а в сельской местности нередко — значительным расстоянием до места происшествия и бездорожьем, как весной, так в зимнее время).
2. По прибытии на место происшествия необходимо сориентироваться в обста­новке происшедшего события и незамедлительно провести осмотр места происшествия на предмет обнаружения и фиксации следов преступного деяния, причем не только в помещении квартиры, дома, дачи, но и на прилегающей тер­ритории: в подъезде на лестничной площадке, во дворе дома, где преступники могли оставить всевозможные следы своего пребывания в том числе следы био­логического происхождения: слюну на окурке, кровь, потожировые следы и т. д. Обя­зательное привлечение кинолога со служебно-розыскной собакой для обна­ружения преступников, не успевших далеко скрыться с похищенным и пресле­дования их по горячим следам. Установлению подлежит место и способ проник­новения и ухода преступников, способ повреждения запирающих устройств жилища, а также технических средств и следов механизмов, которые были исполь­зо­ваны для их преодоления. Данная информация необходима для сопоставления «почерка» преступного деяния с ранее совершенными аналогичными способами хищения имущества из других жилищ. В свою очередь своевременное обнару­жение следов на месте происшествия, их квалифицированный осмотр, изучение, изъятие и сохранность является залогом успешного раскрытия и расследования краж из жилищ. Как правило следы на месте происшествия остаются почти всегда и могут быть обнаружены. Если это не происходит и следы не обнаруживаются, то это уже вопрос к следственно-оперативной группе и специалисту, в частности. В этом случае можно поставить вопрос, насколько достаточными навыками и умениями обладают лица, входящие в следственно-оперативную группу, а в частности специалист-криминалист[iii].
3. Опрос потерпевшего (заявителя) на предмет времени, места и точных обстоя­тельств совершенного преступного деяния, а также уточнение количества, стоимости, подробных характеристик и примет похищенного имущества, а также круга возможных лиц, которые могли совершить хищение (как показывает прак­тический опыт авторов хищение из квартир и домов совершают лица, которые ранее пребывали в данном жилище или получили информацию о размере и коли­честве ценностей, месте хранения денег и золота, находящегося в жилище, вре­мени ухода и прибытия хозяев квартиры с работы, наличии охранной сигна­лиза­ции и т. д.).
4. Поквартирный и подворный опрос граждан на предмет установления свиде­те­лей и очевидцев данного преступления, а также постоянный анализ и сопос­тавление полученной информации. Успех раскрытия преступления в основном зависит от охваченного, полного спектра возможных очевидцев преступления, от которых следователь может получить «зацепку», т. е. значимую информацию и точном установленном времени, месте и обстоятельствах преступного деяния, количество и приметы преступников. Практика расследования квартирных краж говорит о том, что очевидцами преступления могут быть жильцы живущих нап­ротив многоэтажек и частных домов, жильцы соседних квартир, а также верхних и нижних этажей дома; матери, гуляющие с грудными детьми; граждане, выгу­ли­ваю­щие собак; дворники, социальные работники, продавцы ближайших магазинов и т. д.

Составление схемы возможного отхода преступников, а затем обход и уста­новление наличия в этих районах и направлениях камер видеонаблюдения, снятие с них значимой информации для раскрытия и расследования.

5. Целенаправленный сбор информации: о приметах и личности лица, совер­шившего данное преступление; конструирование и проверка версий о конкретном лице (знакомом, друге, родственнике потерпевшего и т. д.), возможно причастным к совершению хищения чужого имущества; проживающим в данном или соседних прилегающих районах лице, возможно имеющего судимость или ранее судимого за аналогичные преступления. Сбор информации путем опроса работников магази­нов, рынков, владельцев ломбардов и точек скупки комиссионных товаров, води­телей такси на предмет возможного приобретения похищенных предметов и цен­ностей. Гласная и негласная проверка и опрос работников кафе, баров и ресто­ранов, торговых центров на предмет приобретения и употребления спиртного и продуктов, предметов и ценностей за денежные купюры лицами, подозреваемыми в совершении преступления, совершивших хищение имущества из жилища и получивших деньги от реализации похищенного. Проверка лиц, задержанных за административные правонарушения на предмет обнаружения при их личном досмотре похищенных предметов и ценностей, а также проверка их личностей по оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам. Официаль­ное обращение правоохранительных органов к населению через сообщения в средствах массовой информации с просьбой о содействии в поимке преступника за вознаграждение. Оперативное информирование правоохранительных структур соседних и других регионов о возможном характере и приметах похищенного имущества и приметах подозреваемого. Как показывает практика, преступники на сегодняшний день имеют высокую оснащенность транспортом, инструментами средствами связи и прочими техническими оснастками, обеспечивающие им скрытый вывоз украденных ценностей в другие места, районы и области с целью реализации^[iv].

Таким образом, умелое, квалифицированное проведение оперативно-розыск­ных мероприятий, следственных и иных действий на первоначальном этапе рас­сле­дования краж из квартир и домов граждан направлено на задержание прес­тупников по горячим следам, выявление и изобличение виновных, розыск похи­щен­ного имущества и обеспечение возмещения ущерба, причиненного преступ­лением

 

АННОТАЦИЯ

В данной научной статье речь идет об особенностях первоначального этапа расследования краж, совершаемых из жилищ, — квартир и домов граждан. Отме­чается, что эти преступления совершаются в разное время и с применением раз­лич­ных способов, приемов и технических средств. Значительная часть краж из до­мов и квартир своевременно не выявляется и остается нераскрытой. Поэтому основное внимание в работе уделяется неотложным следственным действиям и оперативно-розыскным мероприятиям, т. к. именно от них зависит успех деятель­ности по раскрытию и расследованию преступления.

 ТҮЙІН

Бұл ғылыми мақалада тұрғын жайлардан — азаматтардың пәтерлері мен үйле­рінен жасалған ұрлықты тергеудің бастапқы кезеңінің ерекшеліктері туралы айты­ла­ды. Бұл қылмыстар әртүрлі уақытта және әртүрлі әдістерді, тәсілдер мен техни­калық құралдарды қолдану арқылы жасалатынына тоқталған. Үйлер мен пәтер­лерде жасалынған ұрлықтың едәуір бөлігі дер кезінде анықталмайды және ашыл­май қалады. Сондықтан қылмысты ашу және тергеу қызметінің сәттілігі жедел тер­геу әрекеттері мен жедел іздестіру шараларына байланысты болғандықтан, жұмыс­тағы басты назар оларға аударылады.

 ANNOTATION

This scientific article deals with the features of the initial stage of the investigation of thefts committed from dwellings — apartments and houses of citizens. It is noted that these crimes are committed at different times and with the use of various methods, techniques and technical means. A significant part of thefts from houses and apartments is not detected in a timely manner and remains unsolved. Therefore, the main attention in the work is paid to urgent investigative actions and operational-search measures, tk. the success of the crime detection and investigation depends on them.

1. [i]       Юрин В. М. Заявление об экономическом преступлении согласования не требует // Российская юстиция. — 2001. — № 7. — С. 49-50.
2. [ii]      Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2019 года // URL: //http: www.mvdinform.ru (дата обращения : 15.06.2020).
3. [iii]     Юрин В. М. Использование специальных познаний при выявлении экономических преступлений // Судебная экспертиза на рубеже тысячелетий: Мат-лы межведом. научно-практ. конф. — Саратов: СЮИ МВД России, 2002. С. 41-45.
4. [iv]      За 2019 год зарегистрировано 294,4 тыс. преступлений, совершенных с исполь­зованием информационно-телекоммуникационных технологий или на 68,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В общем числе зарегистрированных преступлений их удельный вес увеличился с 8,8 % в январе-декабре 2018 года до 14,5 %. Практически все такие преступления (98,4 %) выявляются органами внут­ренних дел. Почти половина таких преступлений (48,5 %) относится к категориям тяжких и особо тяжких: 142,7 тыс. (+149,0 %); половина (53,3 %) совершается с использованием сети «Интернет»: 157,0 тыс. (+45,4 %), более трети (39,5 %) — средств мобильной связи: 116,2 тыс. (+89,5 %). Четыре таких преступления (80,0 %) из пяти совершаются путем кражи или мошенничества: 235,5 тыс. (+83,2 %) // Состояние преступности в России за январь-декабрь 2019 года // URL: //https:xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/19412450/(дата обращения.02.09.2020).

---

Юрин В. М. — профессор кафедры «Уголовного процесса, криминалистики и судебных экспертиз» Саратовского национального исследовательского госу­дарст­вен­ного университета имени Н. Г. Чернышевского, кандидат юридических наук

Нурушев А. А. — доцент кафедры «Трасологии и баллистики» Учебно-науч­ного комплекса экспертно-криминалистической деятельности Волгоградской Академии МВД России, кандидат юридических наук, полковник полиции

Балтабаев С. А. — начальник управления по противодействию наркопрес­туп­ности ДП Костанайской области Республики Казахстан, кандидат юридических наук, полковник полиции

Юрин В. М. — Н.Г. Чернышевский атындағы Саратов ұлттық зерттеу мем­лекет­тік университетінің «Қылмыстық іс жүргізу, криминалистика және сот сараптамалары» кафедрасының профессоры, заң ғылымдарының кандидаты

Нурушев А. А. — Ресей ІІМ Волгоград академиясының сараптамалық-крими­на­лис­ти­калық қызметтің оқу-ғылыми кешенінің «Трасология және баллистика» кафедрасының доценті, заң ғылымдарының кандидаты, полиция полковнигі

Балтабаев С. А. — Қазақстан Республикасы Қостанай облысы ПД Есірткі қыл­мысына қарсы іс-қимыл басқармасының бастығы, заң ғылымдарының кан­дидаты, полиция полковнигі

Yurin V. M. — professor of the Department of criminal procedure, criminalistics and forensic examinations of the Saratov national research state University named after N. G. Chernyshevsky, candidate of law

Nurushev A. A. — associate professor of the Department of tracology and ballistics of the educational and scientific complex of expert and forensic activities of the Volgograd academy of the Ministry of internal affairs of Russia, candidate of law, police colonel

Baltabaev S. A. — head of the Department for combating drug crime of police Department of the Kostanay region of the Republic of Kazakhstan, candidate of law, police colonel

УДК 343.98

К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ И ЗНАЧЕНИИ РОЗЫСКА ПОХИЩЕННОГО ИМУЩЕСТВА

ҰРЛАНҒАН МҮЛІКТІ ІЗДЕУДІҢ МӘНІ МЕН МАҢЫЗЫ ТУРАЛЫ МӘСЕЛЕ БОЙЫНША

TO THE QUESTION OF THE ESSENCE AND MEANING OF THE SEARCH FOR STOLEN PROPERTY

Ключевые слова: похищенное имущество, возмещение ущерба, розыск цен­нос­тей, сущность розыска, розыскные мероприятия.

Түйінді сөздер: ұрланған мүлік, залалды өтеу, құндылықтарды іздеу, іздеудің мәні, іздестіру шаралары.

Keywords: stolen property, compensation for damage, search for valuables, the essence of the search, search activities.

Как в теории уголовно-процесса и оперативно-розыскной деятельности, так и в криминалистике розыску похищенного имущества уделяется недостаточное вни­мание. А между прочим, только розыскные, результативные действия обеспе­чи­вают защиту имущественных прав потерпевшего. При отсутствии результата и не установлении местонахождения похищенных ценностей ни о какой реальной защите прав граждан и юридических лиц, — потерпевших от преступлений, речи не может быть.

В свою очередь пункт 38 ст. 5 УПК РФ определяет, что розыскные мероп­риятия — это меры, принимаемые органами следствия и дознания, а также органом дознания по поручению следователя или дознавателя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления. Эта раскрывающее содержание (смысл) представляется явно неточной в силу нескольких причин:

• во-первых, понятие розыска в нем подменено понятием раскрытия преступ­ления, так как выявление (установление) лица, подозреваемого в совершении преступления относится к первому этапу раскрытия преступления, после чего следует изобличение подозреваемого и обвиняемого системой доказательств по уголовному делу^[1]. В ст. 208 и ст. 210 УПК РФ соответственно разграничены: а) установление лица, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого; б) розыск подозреваемого и обвиняемого, если неизвестно место их нахождения;
• во-вторых, установление и розыск подозреваемого ― разные понятия: подоз­реваемый может быть установлен, например, по показаниям нескольких свиде­те­лей-очевидцев, но не разыскан в случае его бегства в дальнее зарубежье;
• в-третьих, розыскные меры предпринимаются не только в отношении подоз­ре­ваемого, но и обвиняемого, который, например, нарушил подписку о невыезде, осужденных и заключенных, совершивших побег;
• в-четвертых, реально разыскиваются не только лица, совершившие преступ­ления, но и многие другие объекты: вероятные жертвы серийных краж и грабежей; свидетели-очевидцы; средство и орудия взлома; похищенное имущество и т. д., на что справедливо обращалось внимание многими авторами^[2].

На основании изложенного целесообразно предложить следующую редакцию п. 38 ст. 5 УПК РФ: розыскные меры ― действия дознавателя, следователя, а также органа дознания по поручению дознавателя или следователя по установле­нию мест нахождения лица, совершившего преступления, потерпевшего, свиде­те­ля, похищенного имущества и других объектов, связанных с расследуемым прес­туплением.

По причине, скорее всего, неудачной конструкции п. 38 ст. 5 УПК РФ и ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ, в котором не выделена задача розыска похищенного имущества, представители теории оперативно-розыскной деятельности вынуждены предла­гать слишком общую формулировку оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Так, в одном из фундаментальных учебников оперативно-розыскной деятельности под ОРМ понимаются «закрепленные в ФЗ об ОРД действия и совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД»^[3]. По существу это определение является бланкетным. Более того, в классификации ОРМ не нашлось места их делению по объекту розыскной деятельности.

В. Е. Корноухов считает вполне обоснованным нормативное ограничение объек­тов розыска на том основании, что расширительное их толкование, по его мне­нию, приведет к стиранию грани между розыскной и поисковой деятельностью при расследовании преступлений^[4]. С этой аргументацией нельзя согласиться даже по формальной причине, так как сущность розыска заключена именно в поисковой деятельности. Иными словами, термины «розыскная деятельность» и «поисковая деятельность» частично пересекаются.

В криминалистике наблюдается аналогичная картина: отсутствует общеп­ри­нятые определение понятия розыска, классификация средств и методов розыскной деятельности, не разработана всеми разделяемая система его принципов. Не случайно Р. С. Белкин и А. А. Закатов отнесли учение о розыске к формирую­щим­ся частным теориям криминалистики^[5].

В этимологическим смысле под розыском понимается:

1) деятельность компетентных государственных органов (следователя, органа дознания и др.) по обнаружению: обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда; осужденных, уклоняющихся от наказания либо бежавших из мест заключения; лиц, пропавших без вести. Если преступник не известен, то меры по его установ­лению входят в понятие не розыска, а расследования и раскрытия преступления (Юридический словарь);

2) система мероприятий, проводимых следственными органами по обнаруже­нию преступников, похищенного имущества и т. п. (Новый словарь русского языка под редакцией Т. Ф. Ефремовой);

3) совокупность мероприятий, проводимых следователем, органом дознания, администрацией мест заключения и др. органами МВД для установления места на­хождения обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда; осуждённых, уклоняю­щихся от исполнения … (Большая советская энциклопедия);

4) подготовительная к предварительному следствию деятельность органов обви­нения. Добытые этим путём сведения не имеют значения для судебных до­каза­тельств (Википедия, энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Еф­рона);

5) предшествующее суду дознание, собирание улик, необходимых для обви­нения (Толковый словарь русского языка Д. Н. Ушакова)^[6];

6) установление места нахождения обвиняемого, подсудимого, осужденного, уклоняющихся от явки в судебные или следственные органы или от исполнения приговора, а также лиц, бежавших из мест лишения свободы, пропавших без вести и т. д. (Современный энциклопедический словарь);

7) деятельность компетентных органов по установлению места нахождения обвиняемого, подсудимого, уклоняющегося от явки, осужденного, уклоняющегося от исполнения приговора, а также по обнаружению лиц, бежавших из мест лише­ния свободы, лиц, пропавших без вести (Большой энциклопедический словарь)^[7].

Как видно, в большинстве словарей под розыском понимается поисковая деятельность (система действий) по установлению мест нахождения преступ­ников, похищенного имущества и других объектов, что лишний раз подтверждает справедливость предпринятой ранее критики формулировки п. 38 ст. 5 УПК РФ. Это определение розыска, сформулированное на основе выше приведенных дефи­ниций, не противоречит его словарному значению и достаточно точно и кратко выражает сущность исследуемого понятия.

Таким образом, сущность розыска заключена в поисковой деятельности его субъектов, что не исключает значения иных видов деятельности по обеспечению возмещения материального ущерба (кроме последней её разновидности), которые сопутствуют поисковой деятельности.

Разумеется, в юридической литературе можно встретить и другие интер­пре­тации понятия розыска.

В. И. Попов связывал сущность розыскной деятельности с использованием методов, направленных на решение различных поисковых задач за рамками следст­венных действий^[8]. Однако в другом месте своей работы он допускает произ­водство следственных действий в ходе розыска подследственного, наряду с исполь­зованием следователем «розыскных приемов»: опросов, наведения справок по учетным данным и др.

Большинство криминалистов верно считают, что следственные действия мо­гут носить розыскной характер, что следует из смысла п. 38 ст. 5 УПК РФ.

Весьма емкое определение розыскной деятельности следователя предложено Е. Ф. Коноваловым. По его мнению, эта деятельность направлена «… на обнару­же­ние местонахождения установленных лиц и иных известных объектов, имею­щих значение для раскрытия и расследования преступления, осуществляемая пу­тем производства следственных действий и других мероприятий как в процессе расследования, так и по делу, приостановленному производством»^[9]. Достоинства этого определения несомненны. В нем достаточно полно представлены процес­суальные рамки розыска и расширен круг средств розыскной деятельности.

В соответствии с концепцией И. Ф. Крылова и А. И. Бастрыкина, розыск в широком значении этого понятия представляет собой любую поисковую деятель­ность органа дознания и следователя, направленную на поиск объектов, имеющих значение для расследования (розыск неизвестного преступника, следов преступ­ления и т.д.), в узком значении — розыск конкретного, индивидуально-опреде­ленного объекта (розыск конкретного обвиняемого, похищенного имущества и т. д.) по известным групповым и индивидуальным признакам. Розыск представ­ляет собой совокупность следственных и розыскных действий, а также опера­тивно-розыскных мероприятий^[10].

На наш взгляд, широкая интерпретация розыска влечет его отождествление с раскрытием преступлением. По существу, розыск — это лишь узкая разновидность поисковой деятельности, целенаправленной на конкретный заранее известный объект деятельности, место нахождения которого следует установить, как сами отме­чают авторы анализируемый точки зрения. Что же касается средств розыска, то собирательным понятием здесь будут «розыскные действия». Отдельные следст­венные действия, ориентированные на решение задач розыскной деятель­ности, обязаны быть признаны розыскными. Причем, каждое ОРМ — это эле­мен­тарное действие или система действий (операция), которые происходят в процессе гласной или негласной оперативно-розыскной процедуры. Небольшое различие в терминах объясняется исключительно разграничением теории ОРД и предметов криминалистики.

Р. С. Белкин в систему розыскной деятельности включил следующие два объек­та:

1) следственные процедуры и розыскные мероприятия, которые в совокуп­ности образуют содержание розыскной деятельности следователя как объекты криминалистики^[11];

2) гласные и негласные ОРМ, изучаемые и разрабатываемые только наукой (теорией) оперативно-розыскной деятельности;

Представляется спорным исключение из предмета методики расследования преступлений гласных оперативно-розыскных действий (применение служебной розыскной собаки по запаховому следу на месте происшествия, необходимое обследование территории, которая, прилегает к месту преступления, поквартир­ные и прочие обходы с целью обнаружения свидетелей по делу и др.), поскольку обычно эти расследования включаются учеными-криминалистами в программы начального этапа расследования и осмотра места происшествия. Следователь, то есть организатор взаимодействия выдает задание оперативным работникам на проведение ОРМ, которые далее производят действия по собственному усмотре­нию. Следовательно, и в практической криминалистической деятельности, и в теории криминалистики, гласные ОРМ довольно широко применяются в процессе программирования и применения средств раскрытия преступлений. Конечно, более детально они изучаются теорией ОРД.

В. Е. Корноухов определяет розыск следующими словами: «это согласованная деятельность органа дознания или органов дознания и следователя по обнару­же­нию скрывшихся, обвиняемых и лиц, без вести пропавших путем производства следственных действий, розыскных и оперативно-розыскных мероприятий»^[12]. Одним из важных достоинств этого определения является то, что в нем наиболее полно рассмотрены средства розыска, такие как розыскные, оперативно-розыск­ные мероприятия и следственные действия. Но всё-таки в этой дефиниции указывается на очень ограниченный и суженный круг предметов розыска.

Необходимо отметить, что прежде всего розыск уголовно-релевантных объек­тов имеет направление на создание наиболее оптимальных условий для даль­нейшей криминалистической и процессуальной деятельности следователя, то есть — это элемент организации расследования. Таким образом, только после розыска лица, которое совершило преступление, появляется возможность в отношении него проводить многие следственные действия (освидетельствование, личный обыск, допрос, получение необходимых образцов для сравнительного исследо­вания и прочее). Следующий пример. Обнаруженные, то есть найденные похищен­ные вещи подлежат предъявлению для опознания, следственному осмотру, нап­равлению в большинстве случаев на экспертное исследование. Вместе с этим ро­зыскные действия могут также проводиться до возбуждения уголовного дела (например, розыск по «горячим» следам преступника, который скрылся с места происшествия).

Обобщённые выводы говорят авторам о том, что сущность и ценность розыска похищенного чужого имущества в том, что он является инструментом в реа­лизации защиты имущественных интересов граждан, организаций и в целом госу­дарства. Многозначимость розыскных мероприятий до стадии и после возбуж­дения уголовного дела, в процессе раскрытия и расследования преступления за­висит от полной информации о совершенном корыстном преступлении, преступ­никах и характере имущественного вреда. Успех действий работников органов следствия и дознания обусловлен особенностями разыскных мероприятий, направ­лен­ных на поиск «по горячим следам» лиц, возможно причастных к совершению хищения данного имущества, и обнаружение похищенного. Знание полной инфор­мации о похищенных предметах, имеющих особую ценность, а также сведений о лицах, совершивших преступление, и о месте нахождения похищенного — важная и основная составляющая сущности розыска похищенных ценностей.

Также сущность и ценность розыска похищенного чужого имущества в том, что он является инструментом в установлении основных обстоятельств совер­шения хищения, которые будут максимально способствовать эффективному рас­сле­дованию и обнаружению похищенного. При этом важнейшими источниками доказательственной информации о месте нахождении похищенного являются све­дения, полученные в результате собирания, оценки и анализа полученной ин­фор­мации и реализации ее путем розыска похищенного. Розыск похищенных цен­нос­тей осуществляется посредством накопления значимой для установления меха­низма совершенного преступного деяния криминалистической информации и мо­де­лирования возможных преступных действий для сокрытия следов. Задача и сущ­ность розыска похищенного — лишить преступников возможности скрыть следы прес­тупного деяния, а также использовать в личных корыстных целях или унич­тожить похищенные ценности.

 

ТҮЙІН

Бұл мақалада ұрланған мүлікті іздеудің мәні мен маңызы көрсетілген. Ұрланған құндылықтарды іздестіру жедел-іздестіру іс-шараларының, ізделетін мүліктің орналасқан жерін анықтауға, оны табуға және алып қоюға бағытталған тергеудің және өзге де әрекеттердің кешенін қамтиды. Авторлар ұрланған мүлікті іздеудің мәні ұрланған заттарды, заттар мен құндылықтарды іздеуге бағытталған іздестіру іс-шараларында (операцияларында) және қылмыскерлерді қылмыстық әрекеттің іздерін жасыру және ұрланған заттарды жеке пайдакүнемдік мақсатта пайдалану мүмкіндігінен айыруға негізделген деп тұжырымдайды.

ANNOTATION

This article reveals the essence and significance of the search for stolen property. The search for stolen valuables includes a set of operational search measures, investigative and other actions aimed at establishing the location, detection and seizure of the desired property. The authors claim that the essence of the search for stolen property consists in search activities (operations) aimed at searching for stolen items, objects and valuables and the task of depriving criminals of the opportunity to hide traces of a criminal act and use the stolen goods for personal gain.

АННОТАЦИЯ

В данной статье раскрываются сущность и значение розыска похищенного имущества. Розыск похищенных ценностей включает в себя комплекс оперативно-розыскных мероприятий, следственных и иных действий, направленных на установление местонахождения, обнаружение и изъятие искомого имущества. Авторы утверждают, что сущность розыска похищенного имущества заключается в розыскных мероприятиях (операциях), направленных на розыск похищенных вещей, предметов и ценностей и задаче лишить преступников возможности скрыть следы преступного деяния и использования похищенного в личных корыстных целях.

1. [1]      Образцов В. В. Выявление и изобличение преступника. — М., 1997; Лаврухин С. В., Комягина Ю. С. Объекты и предмет криминалистики: Монография. — М.: Юрлиинформ, 2013.
2. [2]      Юрин В. М., Лаврухин С. В., Фирсов Е. П., Коссович А. А. Выявление, раскрытие и предупреждение краж автомашин / Под общ. ред. В. М. Юрина. — Саратов: Сара­товский юридический институт МВД РФ, 1998. С. 37-41; Алферов В. Ю., Бар­ба­кадзе Е. Т., и др. Расследование преступлений в сфере экономики: Учебн. пос. — Са­ра­тов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», 2018. С. 52.
3. [3]      Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-ое изд., доп. и перераб. / Под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова, А. Ю. Шумилова. — М., 2004. С. 297.
4. [4]      Курс криминалистики: Особенная часть / Отв. ред. В.Е. Корноухов. Т. 1. — М., 2001. С. 39.
5. [5]      Белкин Р. С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2. — М., 1997. С. 203; Закатов А. А. Криминалистическое учение о розыске: Учеб. пос. — Волгоград, 1988. С. 4.
6. [6]      Приведенный ниже обзор значений слова «розыск» по различным словарным изданиям дан в следующем Интернет-источнике // URL: http://dic.academic.ru (дата обращения: 10.03.2020).
7. [7]      Эти значения слова «розыск» выделены в следующем Интернет-источнике // URL: http://www.ubrus.org/dictionary-units/?id=124978 (дата обращения: 10.03.22020).
8. [8]      Попов В. И. Розыскная деятельность при расследовании преступлений: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 1965. С. 9, 23.
9. [9]      Коновалов Е. Ф. Розыскная деятельность следователя: Учебно-практ. пос. — М., 1973. С. 5.
10. [10]     Крылов И. Ф., Бастрыкин А. И. Розыск, дознание, следствие: Учеб. пос. — Л., 1984. С. 4-7.
11. [11]     Белкин Р. С. Указ. раб. С. 211-214.
12. [12]     Курс криминалистики: Особенная часть / Отв. ред. В.Е. Корноухов. Т. 1. — М., 2001. С. 40.

---

Продолжение. Начало в «Мир Закона» № 3-4 (215-216), 2020, № 5-6 (217-218), 2020, № 7-8 (219-220), 2020, № 9-10 (221-222), 2020

Максименко Е. И. — доцент кафедры «Организации судебной и прокурорско-следс­твенной деятельности» Оренбургского государственного университета, кан­дидат педагогических наук

Максименко Е. И. — Орынбор мемлекеттік университетінің «Сот және про­ку­рорлық-тергеу қызметін ұйымдастыру» кафедрасының доценті, педагогика ғы­лым­дарының кандидаты

Maksimenko E. I. — associate professor of the Department of organization of judicial and prosecutorial investigative activities of Orenburg state University, candidate of pedagogical sciences

ЭТИКО-ПРАВОВЫЕ НАЧАЛА НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

САЛЫҚТЫҚ ӘКІМШІЛЕНДІРУДІҢ ЭТИКАЛЫҚ-ҚҰҚЫҚТЫҚ БАСТАУЛАРЫ

ETHICAL AND LEGAL PRINCIPLES OF TAX ADMINISTRATION

 

5. Культура налогового администрирования

5.1. Феномен культуры

Латинский термин cultura (культура) — «возделывание», «выращивание» из­на­чально подразумевал функцию, ассоциированную с приобретением знаний, опыта. Для характеристики человека этот термин стал применяться с XVIII в. В России данный термин впервые упоминается в «Карманном словаре иностранных слов» Н. Кириллова 1846 года издания и означал «деятельность для побуждения дремлющих в человеке сил»[1].

Культура — один из многих показателей прогресса, достигнутый уровень развития общества. Исторически развиваясь, она  образует совокупность духовных и материальных ценностных достижений, принадлежащих человечеству.

«Каким-то шестым чувством люди угадывали: культура тягостна, но жить без нее нельзя». Культура, по большому счету, это состояние души[2].

Современное понятие культуры включает в себя «убеждения, ценности и фор­мы их выражения, которые являются общими для какой-либо группы. С помощью этих средств культура упорядочивает опыт, регулирует поведение людей. Кроме этого, культура выделяет общественно полезные стандарты поведения и запре­щает общественно вредные»[3].

Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 9 октября 1992 г. № 3612-1 среди культурных ценностей выделяет нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения (ст. 3)[4].

Творческое «формирование единого культурного пространства; <…> созда­ние условий для сохранения и развития культурного потенциала наций; интегра­ция в мировой культурный процесс» — конкретные социально полезные цели государства, достижение которых провозглашено постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 740 «О федеральной программе «Культура России (2006-2010 годы)»[5].

Культура поведения увязывается со способностью образованного и воспитан­ного человека разобраться в самом себе, дать правильную оценку своим поступкам и их мотивам. Достижения человека в многообразных направлениях профес­сиональной деятельности невозможны без личностного совершенства человека.

«Издревле существовало представление о человеке как об определенной целостности: во всех качествах и свойствах, данных ему родителями или родом. Ведущих качеств четыре, и каждое следующее рангом выше, поскольку оказы­вается важнее в отношении человека к остальным людям. Физическая сила — сильный, пригожесть — красивый, разумность — умный, и все то вместе как итог жиз­ни — добрый. Добрый человек — всегда человек хороший»[6].

На культуру поведения индивида влияют особенности его характера и воспи­та­ния, его взгляды и привычки, эмоции, темперамент и прочее. Этикет выражается в вербальном (словесном) и реальном поведении. Вербальное поведение заклю­чается в высказывании суждений и мнений, изложении доказательств. Реальное поведение заключается в практических действиях и поступках человека, совер­шаемых в соответствии с моральными принципами и нормами.

Соотношение культуры и культурности показательно проявляется в таких тер­минах, как «культура управления», «культура судопроизводства», «культура дело­производства», «культура налогового администрирования» и др.

Культура поведения сама по себе не панацея от ошибок и недостатков в рабо­те. Но в сочетании с профессиональной грамотностью, наличием организаторских способностей и применением основ психологии как средства общения с нало­го­плательщиками, культура поведения запрограммирована на достижение общест­венно-полезного результата.

Культура поведения — одно из важных требований, учитываемых при приеме на государственную гражданскую службу, а в дальнейшем при аттестации налого­вого инспектора, поощрениях.

Правовая культура правоприменителей — существенный фактор укрепления законности, создающая благоприятные условия для формирования гражданского общества.

 

5.2. Соотношение законности и культуры

Законы — основной источник права, право и законы — ключевая культурная цен­ность общества. Истинно зрелая культура может оказывать влияние на конст­руи­рование идеологии совершенного законодательства, соответственно законы спо­собны формировать право как отражение культуры и иные, заложенные в праве и обусловленные им, юридические ценности. Посредством законов создаются на­чаль­ные ценности материального и процедурно-процессуального порядка в част­ных и публичных отраслях права.

Среди иных юридических ценностей особо выделим законность и правосудие, назначение которых обеспечить правопорядок. Правовая культура общества оце­ни­вается достигнутым уровнем законности и правопорядка, без которых невоз­можна демократия.

Законность — социально-правовой и культурный феномен, понимаемый как ре­жим общественной жизни и метод государственного руководства на основе соблю­дения норм права. Содержание законности раскрывается через содержание ее общеизвестных принципов: единство законности, всеобщность законности, не­до­пустимость подмены законности целесообразностью, верховенство закона, не­отв­ратимость наказания.

Культура — это «совокупность явлений материального и духовного порядка, в которой находит выражение обусловленная экономическим развитием … степень гарантированности правопорядка на основах установленной Конститу­цией социальной справедливости. Правовая культура общества включает систему прав, свобод и обязанностей граждан, уровень общественного правосознания, сос­тояние законности, степень социально-правовой активности граждан в управлении государственными и общественными делами, культуру правосудия, развитость зако­нодательства, методы и способы достижения правовых гарантий»[7].

Культура (общая, профессиональная, правовая) — «фундамент» моральной осно­вы законности, законность же — одна из правовых предпосылок фор­ми­рования общества.

Культура рассматривается «как исторически изменяющаяся и исторически конк­ретная совокупность тех приемов, процедур, норм, которые характеризуют уро­вень и направленность человеческой деятельности»[8].

Неразрывность связи законности с культурой «означает зависимость закон­ности от состояния культуры в целом и от правовой культуры в частности. Соб­людение и активная реализация права является в тоже время существенным усло­вием и показателем уровня культурности общества. Чем выше уровень культуры, тем выше уровень законности»[9], прочнее и стабильней законность и правопорядок.

 

5.3. Правовая культура налогового администрирования

Не вызывает сомнения, что правовая культура личности означает знание, по­ни­мание и осознание выполнения требований права в повседневной деятельности человека.

Правовая культура имеет «прикладную практическую направленность (она находится в том же самом ряду, что и культура управления, культура работы государственного аппарата и т.д.). Наиболее важная черта правовой культуры сос­тоит в том, что она реально выражает социальную ценность права, развивающийся  <…> социальный процесс»[10].

Сознательное желание поступать (действовать) в соответствии с нормами пра­ва означает качественную составляющую правовой культуры субъектов налого­вых правоотношений. Аксиоматично, «в действительности не существует деятель­ности без сознания, субъекта — без деятельности и без сознания, а предметной сфе­ры — без духовного сознания»[11].

Правовая культура субъектов налоговых правоотношений выражается в зна­нии и понимании законодательства о налогах и сборах, в грамотном (в соответст­вии с законом) взаимовежливом осуществлении юридически значимого поведения (действий, бездействия).

В юридической литературе к правовой культуре (составной части культуры) традиционно относят следующие правовые комплексы:

• общественные правоотношения (налоговые правоотношения);
• право (налоговое право), как регулятор правоотношений;
• деятельность (действия, бездействие) правомерная и неправомерная;
• правовое (налогово-правовое) поведение;
• правовое (общеправовое, налогово-правовое) обучение и воспитание и фор­ми­ро­вание личности (должностных лиц налоговых органов, налогоплательщиков);
• субъекты — носители правовой (налогово-правовой) культуры;
• правосознание;
• уровень правоисполнительного поведения (деятельности) в целях обес­пече­ния налогового правопорядка и законности;
• органы государственной власти, осуществляющие государственный (право­вой) контроль и надзор в области налогов и сборов.

В понятие «налоговая культура» входит взаимосвязанная деятельность, как должностных лиц налоговых органов, так и налогоплательщиков. Элементами нало­говой культуры являются налоговая дисциплина и налоговый правопорядок.

Налоговая дисциплина налогоплательщиков — «это систематическое обуче­ние, развитие и контроль моральных и финансовых способностей и возможностей налогоплательщика рассчитаться с бюджетом с учетом синхронности налоговых инспекций по приему и оформлению налогов и налоговых обязательств»[12].

Налоговый правопорядок — составная часть общественного правопорядка. Налоговый правопорядок определяется как состояние налогово-правовых отноше­ний, при котором обеспечивается соблюдение законодательства о налогах и сборах и иных смежных отраслевых законодательств. Налоговый правопорядок означает состояние фактической урегулированности социально-правовых связей, качест­вен­ное выражение законности.

Налоговая система Российской Федерации в своей основе составляет налого­вый правопорядок в общем смысле этого понятия, т. е. в целом.

Культура налогового контроля «материализуется» в достигнутом и освоенном «налоговыми инспекторами и руководящим составом налоговых органов» уровне «их мастерства по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах на основе неукоснительного и точного исполнения Налогового кодекса РФ и при­нятых в соответствии с ним федеральных законов, сообразуясь с нормами морали (нравственности)»[13].

Составным компонентом культуры налогового контроля является и научная организация управления и труда (НОУТ) должностными лицами налоговых орга­нов. НОУТ создает необходимые предпосылки и способствует эффективному осуществлению налогового контроля.

Должностные лица налоговых органов, как представители федеральных орга­нов исполнительной власти, публично реализующие на практике нравственно-пра­вовые и воспитательные начала в налоговом администрировании, обязаны пос­тоян­но совершенствовать культуру налогового контроля. Общая, профессио­наль­ная культура и законность составляют в налоговом администрировании взаимно дополняющее единое целое.

Культура налогового контроля «изначально направлена на формирование у налогоплательщика установки на порядочность и законопослушность. В этом смыс­ле культура налогового контроля тесно связана с соблюдением законности все­ми участниками налоговых правоотношений»[14].

Вежливость и честность, доброжелательность и непредвзятость, обязательные требования, предъявляемые к публичным и частным субъектам налогового адми­нист­рирования во взаимоотношениях:

• между разноуровневыми руководителями налоговых органов (их подраз­де­ле­ний);
• между одноуровневыми руководителями налоговых органов (их подраз­делений);
• между руководителями налоговых органов (их подразделений) и подчинен­ными им по службе должностными лицами;
• между руководящим составом налоговых органов (их иных должностных лиц) и налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами;
• между самими налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами;
• между указанными в приведенном перечне лицами и иными участниками правоотношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

«К сожалению, бывает и так: обсуждается с кем-то вопрос. Заходит сотрудник. Начальник, спросив: «Что у тебя»», выслушивает его. Вошедший получил ответ, ушел. Начальник возвращается к прерванному разговору, но вдруг входит следую­щий сотрудник. И получается, что тактичный человек ожидает, а попирающий этические нормы думает, что работает энергично, оперативно <…>»[15].

Воспитать культурного налогоплательщика, едва ли не главнейшая задача — максимум для налоговой администрации. Не решить эту задачу, значит быть бюд­жетам всех уровней не полными.

Еще в 1996 году на решение этой задачи ориентировал налоговую админист­рацию В. Артюхов, занимавший тогда пост руководителя Государственной на­ло­го­вой инспекции России. «Мы все должны заботливо выращивать налогоплатель­щика, холить его и лелеять. <…> А если сразу оглушить налогом и тюрьмой, — это, то же, что отнять у ребенка соску — можно с голоду уморить». Невозможно до­биться «устойчивого улучшения собираемости налогов <…> без целенаправ­лен­ных усилий государства по формированию налоговой культуры <…> Добро­со­вест­ное отношение к выполнению своих налоговых обязанностей должно воспри­ни­маться как признак цивилизованности, культуры, высокой нравственности. Решение всего комплекса проблем в области налогообложения не может не затронуть и саму систему налоговых органов»[16].

Налоговый инспектор должен уметь слушать, уметь разговаривать, а если нужно, тактично пресечь чрезмерную словоохотливость налогоплательщика, уметь обосновать свои доводы и убедить в них собеседника (налогоплательщика, кол­легу, руководителя). Одна из задач налогового инспектора во взаимоот­но­шениях с налогоплательщиками — не допустить конфликтной ситуации, а если она допущена, то принять меры к ее локализации.

Из ранее сказанного по тексту следует, что культура налогового контроля и в целом налогового администрирования складывается из пяти факторов: образова­тельного, нравственного, правового, организационного и технической оснащен­ности рабочего места.

Уровень налоговой культуры зависит от сформировавшейся в государстве культуры в целом. Чем выше уровень налоговой культуры, тем меньше средств государство затратит на проведение мероприятий налогового контроля.

Многочисленные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, выз­ванные, на наш взгляд, несбалансированностью государственных и частных инте­ресов в налоговом администрировании, являются индикаторами того, что нало­го­вая культура еще не привита, она находится в стадии противоречивого форми­рования.

Формы выражения невоспитанности могут проявляться в волоките рассмот­рения обращений налогоплательщиков, в стремлении обязать налогоплательщика выполнить неправомерные акты и требования налогового органа (его должност­ных лиц). Этот перечень можно дополнить и многократными, без необходимости, приглашениями (а по сути, вызовами) в налоговый орган по одним и тем же воп­ро­сам, чтобы проводить длительные формальные опросы; необязательностью, когда налогоплательщик прибывает в назначенное время в инспекцию, но встреча инспектором неоднократно переносится, иногда без объяснения причин. Налого­вый инспектор, не способный планировать и дорожить своим рабочим временем, не ценит время налогоплательщика и не уважает его как личность.

Анализируя содержание налоговой системы, отечественные юристы пола­гают, что налоговая культура населения государства составляет образующий ее элемент наряду с другими общепризнанными элементами с учетом выверенной налоговой стратегии и налоговой тактики государства.

Формированию пренебрежения населения к уплате налога в немалой мере содействует частое изменение законодательства о налогах и сборах. Упорядочение системы налогообложения способствовало бы развитию налоговой культуры.

Налоговая грамотность в сочетании с налоговой культурой надлежаще вос­питанных и образованных субъектов налогового администрирования формирует пони­мание необходимости: добровольно, без всякого принуждения платить нало­ги (для частных субъектов); корректно и внимательно относиться к налого­плательщикам, не унижать их честь и достоинство (для публичных субъектов).

Профессиональная и правовая культура правоприменителей закладывается и формируется в образовательном процессе студентов. Непременным показателем состояния профессиональной и правовой культуры студентов является их осно­ван­ное на внутреннем убеждении отношение к соблюдению норм и принципов морали. Был проведен анонимный социологический опрос 152-х студентов, наме­тив­ших связать свою будущую профессиональную деятельность со специаль­ностью «Налоги и налогообложение», результаты которого приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Выбор студента к оценке норм и принципов морали

Выбор студента к оценке норм и принципов морали	Да	Нет	Иное
Я считаю, что нарушение норм и прин­ципов морали недопустимо и не нарушаю их.	73 (48%)	5 (3%)	4 (2,6%)
Я считаю, что нарушение норм и прин­ципов морали допустимо, но сам (сама) их не нарушаю.	29 (19%)	3 (2%)
Я понимаю, что поступаю плохо с точ­ки зрения общепринятой морали, но все же нарушаю ее нормы и прин­ципы.	18 (12%)	6 (4%)
Нормы морали — это выдуманная услов­ность, через которую я «пере­ша­гиваю».	14 (9%)
Контрольный вопрос: Как Вы счи­таете, возможно, ли достичь карьер­ного роста без нарушения норм и принципов морали (нравствен­ности)?	62 (41%)	40 (26%)	50 (33%)

Из массива опрошенных студентов были выявлены следующие психолого-статистические закономерности. Как видно из приведенного опроса лишь 48 % участников анонимного опроса считают недопустимым нарушение норм прин­ципов морали и сами не нарушают их. В зоне риска находятся те 19 % студентов, которые придерживаются половинчатой позиции: «нарушение принципов и норм морали допустимо, но сам (сама) их не нарушаю». Вместе с тем, только 41 % из числа опрошенных считают возможным достижения карьерного роста без нару­шения норм морали (нравственности). Оставшиеся 59 % студентов (а это боль­шинство) либо считают невозможным это в принципе (26 % из этой группы риска) либо еще не определились в выборе позиции (33 %). И это настораживает.

 

5.4. Служебный этикет

Культура внешне проявляется в этикете (манере поведения). Этикет состоит из совокупности требований, в соблюдении которых особо значима признаваемая в обществе культурная форма поведения.

Этикет помимо общепринятых требований вежливости включает в себя определенную совокупность нормативно закрепленных обязательных правил пове­де­ния. «Современный этикет», — пишет Л. С. Лихачева, — стал менее цере­монным, более простым и демократичным. Он рассчитан в большей степени на сближение людей, различающихся своими социальными статусами, на их взаимо­пони­мание и взаимоуважение». Современный этикет, — делает вывод Л. С. Лиха­чева, — «это, прежде всего средство общения»[17].

Сегодня в повседневном общении этикет утратил характер чопорности и чрезмерного официоза, он становится все более уважительным и благожела­тель­ным в отношениях между людьми, независимо от их должности и занимаемого в обществе положения.

Система нравственной культуры личности целостно состоит из культуры этического мышления, культуры чувств и, как итог, культуры поведения. Все эти элементы напрямую проявляются в профессиональной этике, как правило, в спе­ци­фических требованиях нравственности, присущих особенностям разных про­фессий.

Помимо аксиоматичных требований вежливости этикет включает в себя соблюдение всех закрепленных в законе правил поведения, элементы этикета содержатся в Налоговом кодексе.

Они выражаются, например, в том, что требование об уплате налога направ­ляется (в установленном порядке) только тому налогоплательщику, который не выполнил (не надлежаще выполнил) обязанность по уплате налога. В урегули­рованности процедуры вручения (направления) налогоплательщику копии акта налоговой проверки и решения налогового органа; в обязательном для всех сторон алгоритме внесения возражений по акту в целом или по его отдельным выводам. В упорядоченности процедуры рассмотрения материалов проверки с учетом возражений налогоплательщика в его присутствии; в соблюдении порядка пре­дъяв­ления исков в арбитражные суды или суды общей юрисдикции.

Нормами НК РФ установлен запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о налогоплательщике, полученной с нарушением Конституции РФ и федеральных законов. Факты личной жизни налогопла­тель­щика и иные факты, не связанные с исполнением налогоплательщиком налоговых обязанностей, не могут быть предметом интереса налоговых органов (их долж­ностных лиц).

Установленные в Налоговом кодексе конкретные сроки для совершения процедурных (процессуальных) действий при осуществлении налогового адми­нистри­рования и формы налоговых производств имеют прямое отношение к нало­говому этикету. Их необходимо неукоснительно соблюдать во избежание отри­цательных правовых последствий для налоговых органов и их должностных лиц.

Элементы служебного этикета закреплены в Концепциях и административных регламентах по направлениям профессиональной деятельности налоговых инспек­торов.

Так, Федеральной налоговой службой разработана и реализуется Концепция  системы планирования выездных налоговых проверок[18]. Целями названной Кон­цеп­ции являются повышение налоговой дисциплины и грамотности налогоп­ла­тельщиков, их информирование об основных критериях отбора для проведения выездных налоговых проверок. А также совершенствование организации работы налоговых органов при реализации полномочий в сфере законодательства о налогах и сборах и др. цели.

Согласно Концепции, планирование выездных налоговых проверок — про­цесс открытый, выстроенный на отборе налогоплательщиков для проведения выезд­ных налоговых проверок по критериям риска совершения налогового правонарушения, в том числе общедоступным способом. Ранее планирование выезд­ных налоговых проверок являлось сугубо внутренней конфиденциальной процедурой налоговых органов.

В целях обеспечения системного подхода к отбору объектов для проведения выездных налоговых проверок Концепция определяет алгоритм такого отбора. Отбор основан на качественном и всестороннем анализе всей информации, которой располагают налоговые органы (из внутренних и внешних источников) и определении на ее основе «зон риска» совершения налоговых правонарушений.

Таким образом, в Концепции планирование выездных налоговых проверок взаимоувязано с формированием и развитием у налогоплательщиков правильного понимания законодательства о налогах и сборах, убеждения в недопустимости его нарушения и необходимости точного соблюдения законов. Этический принцип планирования выездных налоговых проверок, согласно Концепции, заключается в режиме наибольшего благоприятствования для добросовестных налогопла­тельщи­ков.

Приказом Минфина России[19] от 18 января 2008 г. № 9 н подробно регламен­тируется порядок и последовательность действий должностных лиц налоговых органов по осуществлению ими административных процедур при исполнении госу­дарственной функции, вынесенной в название приказа, в том числе и в форме обучения. Одна из целей указанного приказа и, это видно из его содержания, соз­дание комфортных условий для налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.

Изложение параграфа о служебном этикете закончим заурядным замечанием по поводу должного внешнего вида налогового инспектора (соответствующая обстоя­тельствам опрятная одежда, свежее лицо); культуры его разговорной и письменной речи, уравновешенного характера.

 

5.5. Культура оформления процедурных документов и деловых бумаг

Слово «документ» введено в управленческую и делопроизводственную прак­тику Петром I, а до этого в обиходе использовались термины «акт», «дело», «бумага». В словаре В. И. Даля читаем: «Бумагой  <…> называют <…> всякого рода деловое письмо, служебное и частное»[20]. Отсюда, нелицеприятные народные выражения о чиновниках: «бумажная душа», «чернильная душа».

Налогоплательщики и сотрудники налоговых органов работают с огромным количеством различных документов. Взаимоотношения указанных категорий лиц немыслимы без переписки, составления, предоставления, согласования, проверки учетно-отчетных и процедурных документов, деловых бумаг.

Правовой аспект документа выражается в удостоверении им (документом) юридического факта. Документы несут информацию о налогоплательщике, а посредством составления (принятия) отдельных из них реализуется управленчес­кая функция системы налоговых органов.

Соответствующие должностные лица налоговых органов правомочны состав­лять:

• требования по уплате недоимки по налогу и пени;
• решения о проведении выездных налоговых проверок;
• акты налоговых проверок (акты выездных налоговых проверок, акты каме­ральных налоговых проверок; проверки правильности применения контрольно-кассовых машин; проверки правильности соблюдения существующего порядка в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосо­дер­жащей продукции) и др. акты;
• протоколы об административном правонарушении в области налогов и сбо­ров;
• решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки;
• постановления о назначении административного наказания в области нало­гов и сборов;
• другие процедурные и иные документы.

Приведенные документы называются процедурными потому, что в них в уста­новленной законом форме фиксируется факт правонарушения (протокол, акт) либо содержится обязательное для исполнения (конкретным лицом) обращение нало­гового органа (требование) либо определяется вина (отсутствие вины) лица в совершении правонарушения и  избирается вид и мера взыскания виновному лицу (постановление, решение).

К деловым бумагам относятся разные по содержанию официальные письма, запросы, сообщения, др. подобные им документы, исполненные и подписанные правомочным должностным лицом от имени налогового органа.

Постановлением пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» отдельные деловые бумаги, исходя из их содержания, приравниваются к проце­дурным (процессуальным) документам. Согласно абзацу 3 пункта 48 Поста­нов­ления при применении статей 137 и 138 Кодекса необходимо исходить из того, что актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, пони­мается документ любого наименования (требование, решение, постановление, пись­мо и др.), подписанные руководителем (заместителем руководителя) нало­гового органа и касающиеся конкретного налогоплательщика[21].

Культура оформления документов государственными служащими непос­редст­венно связана с их юридической оценкой, признанием либо не признанием надлежащими документами.

Культура документа проявляется и оценивается в безоговорочной взаи­мосвязи его формы и содержания. Форма «обслуживает» содержание, содержание «помещается» в установленную форму. Содержание документов не может проти­воречить законам и иным нормативным правовым актам, регулирующим пуб­личные налоговые правовые отношения. Типовые образцы (форма) разра­баты­ваются специально уполномоченными на то государственными органами, указан­ными в НК РФ.

Форма процессуальных документов и деловых бумаг выработана сложив­шейся практикой, предусматривает обязательные реквизиты и структуру, последовательность изложения. Критериями оценки культуры лиц, составивших и подписавших документ, считается его доходчивость, исключающая, двоякое толкование текста документа; юридическая аргументированность, вытекающая из ссылок на фактические обстоятельства и нормы законных и подзаконных актов. Документ, составленный грамотным русским языком, без казенных штампов и тавтологии, лаконично и убедительно, вызывает доверие к подписавшему его лицу.

Безкультурно составленный документ вредит имиджу налоговых органов, при­нижает их авторитет, порождает конфликтные ситуации. Документ, оформленный небрежно, с помарками, исправлениями и дописками, вероятнее всего будет оспорен налогоплательщиком и возможно утратит свою юридическую силу.

Конспективно отметим, встречающиеся на практике существенные наруше­ния при оформлении процедурных (процессуальных) документов, связанные с культурно-правовым нигилизмом должностных лиц налоговых органов:

• неполное и неточное описание правонарушения, не соответствующее мате­риаль­ной (налоговой, административной) норме права, по которой квалифи­ци­руется конкретное противоправное деяние;
• в описательной части протоколов (актов проверок) противоправные деяния описываются обезличенно, с употреблением глагола неопределенного времени, без указания места, способа и времени их совершения;
• несоответствие квалификации (в решении, постановлении) противоправных деяний зафиксированным фактическим обстоятельствам (в акте выездной нало­говой проверки, протоколе об административном правонарушении);
• при квалификации правонарушения не полно указывается правовая норма, предусматривающая ответственность за содеянное (например, указывается статья без ссылки на ее пункт, подпункт), т. е. применяется неправильная квалификация.
• отсутствие доводов в  обоснование наличия квалифицирующих признаков в действиях (бездействии) налогоплательщиков-правонарушителей;
• из описания правонарушений, влекущих ответственность должностных лиц организаций и индивидуальных предпринимателей, не следует, что именно подвергнутые административному наказанию лица совершили инкриминируемые им правонарушения;
• привлечение к ответственности ненадлежащих лиц.

Между описательной и резолютивной частями постановления (решения) долж­на существовать логическая и юридически грамотная связь. Описание соста­ва правонарушения, зафиксированное в акте (протоколе), должно соответствовать его описанию в решении (постановлении).

Допущенные вольно или невольно упущения в акте (протоколе) далеко не всегда могут быть восполнены и исправлены. Что тогда? Статья 108 НК РФ содер­жит исчерпывающий ответ на этот вопрос: все неустранимые сомнения в винов­ности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6).

Документы, используемые в целях налогового администрирования, являются источниками информации о нарушениях законодательства о налогах и сборах, на­ряду с материалами, справками, сообщениями, сведениями. Нечеткое законо­да­тельное урегулирование различия названных «понятийных категорий дает воз­мож­ность налоговой администрации для произвольного толкования своих пол­номочий по истребованию тех или иных источников информации о нарушении законодательства о налогах и сборах»[22].

1. [1]      Аграновская Е. В. Правовая культура и обеспечение прав личности. — М., 1988. С. 8.
2. [2]      Гумилев Л. Н. Этногенез и биосфера Земли. — М.: Эксмо, 2007.
3. [3]      Мухаев Р. Т. Правоведение: учебник для студентов, обучающихся по неюридическим специальностям. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С. 160.
4. [4]      Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 46. — Ст. 2615.
5. [5]      Сборник законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 51. — Ст. 5528.
6. [6]      Колесов В. В. Культура речи — культура поведения. — Л.: Лениздат, 1988. С. 271.
7. [7]      Голубева Г. А. Взаимодействие нравственного и правового воспитания в социа­лис­тическом обществе (социально-философский анализ). — М., 1989. С. 85-86.
8. [8]      Давидович В. Е., Жданов Ю. А. Сущность культуры. — Ростов-на-Дону, 1979. С. 88.
9. [9]      Емельянов Б. М. Правкин С. А. Теория государства и права: учебный курс. — М.: Московский институт экономики, менеджмента и права, 2009 // http://www.e-collegt.ru./xbooks/xbooks/xbook055/book055/book/inbex/inbex.ktml?part-016.
10. [10]     Алексеев С. С. Общая теория права. — М.: Юрид. Лит., 1981. С. 213.
11. [11]     Гуляхин В. Н. Правовая культура: понятие и структура: Сб. научн. статей / Науч. ред. А. П. Горячев. — Волгоград: Перемена, 2000.
12. [12]     Выходина А. М., Кизилова Э. А. Культура и этика взаимоотношений налоговых инспекторов с налогоплательщиками: книга. — Киев: «Дебет-Кредит», 1999 // официальный сайт ГНСУ www. sta gov. ua.
13. [13]     Кузнецов В. П. Недостаток налоговой культуры как мотив нарушения законности в налоговом контроле // Консультант. — 2002. — № 8. С. 52.
14. [14]     Там же: С. 53.
15. [15]     Колесов В. В. Культура речи — культура поведения. — Л.: Лениздат, 1988. С. 271.
16. [16]     Целмса Г. Кто крайний? Налоговый инспектор: интервью с руководителем Го­сударст­венной налоговой службы (ГНС) Виталием Артюховым // Огонек. — 1996. — № 52.
17. [17]     Лихачева Л. С. Школа этикета: поучения на всякий случай. — Екатеринбург: Сред. Урал. кн. изд-во, 1995. — 448 с.
18. [18]     Приказ ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@«Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок» (в ред. ФНС РФ от 22.09.10 № ММВ-7-2/461 // http://mvf.klerk.ru/rass/r257_25.htm.
19. [19]     «Об утверждении административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним  нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов,  правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
20. [20]     Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 1. — М.: ТЕРРА, 1995.  С. 142.
21. [21]     Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
22. [22]     Кузнецов В. П. Источники информации о нарушениях налогового законодательства // Налоги и налогообложение. — 2006. — № 6. — С. 15-22.