Мир закона

МРНТИ 10.15.59

УДК 342.7

Куставлетов Хамидулла Мухитович — ассоциированный профессор кафедры общественных дисциплин и физической культуры Западно-Казахстанского инновационно-технологического университета, кандидат юридических наук (Республика Казахстан, г. Уральск)

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ

Аннотация. В статье рассмотрены актуальные вопросы безопасности личнос­ти, как основного компонента национальной безопасности государства. Права, сво­боды и законные интересы человека и гражданина закреплены основным за­коном государства, их нарушение является нарушением конституционных гаран­тий защиты личности. Безопасность личности обеспечивается деятельностью все­го государственного аппарата с использованием всех правовых механизмов. Ана­лиз отечественного законодательства необходим для определения основных под­хо­дов к изучению правового статуса личности, а также изучению некоторых функ­ций государства по обеспечению интересов личности с использованием правовых ресурсов. В статье использованы мнения ученых и практикующих юристов отно­си­тель­но существующей системы обеспечения национальной безопасности го­су­дарства в целом, так и обеспечения безопасности человека и гражданина. Респуб­ли­ка Казахстан строго придерживается соблюдения международных стандартов в области обеспечения незыблимости прав личности в своем государстве. Резуль­та­ты проведенного исследования подтверждают политику государства, направ­лен­ную на совершенствование правовых механизмов обеспечения прав, свобод и за­конных интересов человека и гражданина. Вместе с тем, приходим к выводу о су­ществовании разного рода проблем, с которыми сталкиваются многие страны ми­ра, решение таких проблем видится в объединенных усилиях всех государств.

Ключевые слова: личность, право, государство, законодательство, безопас­ность, взаимодействие, права человека, политика, конфликт, ответственность.

Куставлетов Хамидулла Мұхитұлы — Батыс Қазақстан инновациялық-технологиялық университетінің қоғамдық пәндер және дене шынықтыру кафедрасының қауымдастырылған профессоры, заң ғылымдарының кандидаты (Қазақстан Республикасы, Орал қ.)

ҚҰҚЫҚТЫҚ МЕМЛЕКЕТТЕГІ ЖЕКЕ ТҰЛҒАНЫҢ ҚАУІПСІЗДІГІН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУДІҢ КЕЙБІР АСПЕКТІЛЕРІ

Түйін. Мақалада мемлекеттің ұлттық қауіпсіздігінің негізгі құрамдас бөлігі ретінде жеке қауіпсіздіктің өзекті мәселелері қарастырылған. Адам мен азаматтың құқықтары, бостандықтары мен заңды мүдделері мемлекеттің негізгі заңында бекітілген, олардың бұзылуы жеке қорғанудың конституциялық кепілдіктерін бұзу болып табылады. Жеке қауіпсіздік барлық құқықтық тетіктерді пайдалана отырып, бүкіл мемлекеттік аппараттың қызметімен қамтамасыз етіледі. Ішкі заңнаманы талдау жеке тұлғаның құқықтық жағдайын зерттеудің негізгі тәсілдерін анықтау, сондай-ақ құқықтық ресурстарды пайдалана отырып, жеке тұлғаның мүдделерін қамтамасыз ету бойынша мемлекеттің кейбір функцияларын зерттеу үшін қажет. Мақалада жалпы мемлекеттің ұлттық қауіпсіздігін қамтамасыз етудің, адам мен азаматтардың қауіпсіздігін қамтамасыз етудің қолданыстағы жүйесіне қатысты ғалымдар мен тәжірибелі заңгерлердің пікірлері пайдаланылған. Қазақстан Рес­пуб­ликасы өз мемлекетінде жеке адамның құқықтарына қол сұғылмаушылықты қамтамасыз ету саласындағы халықаралық стандарттарды қатаң ұстанады. Зерттеу нәтижелері адам мен азаматтардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүд­де­лер­ін қамтамасыз етудің құқықтық тетіктерін жетілдіруге бағытталған мемлекет­тік саясатты растайды. Сонымен бірге, дүние жүзінің көптеген елдерінде кез­десетін түрлі мәселелер бар деген қорытындыға келеміз, мұндай мәселелерді шешу барлық мемлекеттердің бірлескен күш-жігерінен көрінеді.

Түйінді сөздер: тұлға, құқық, мемлекет, заңнама, қауіпсіздік, өзара әрекет, адам құқығы, саясат, жанжал, жауапкершілік.

Kustavletov Khamidulla Mukhitovich — аssociate professor of the department of social disciplines and physical culture of the West Kazakhstan innovation and technology university, candidate of legal sciences (Republic of Kazakhstan, Uralsk)

SOME ASPECTS OF ENSURING PERSONAL SECURITY IN A LEGAL STATE

Annotation. The article deals with topical issues of personal security as the main component of the national security of the state. The rights, freedoms and legitimate interests of man and citizen are enshrined in the basic law of the State, their violation is a violation of the constitutional guarantees of personal protection. Personal security is ensured by the activities of the entire State apparatus using all legal mechanisms. The analysis of domestic legislation is necessary to determine the main approaches to the study of the legal status of an individual, as well as to study some of the functions of the state to ensure the interests of the individual using legal resources. The article uses the opinions of scientists and practicing lawyers regarding the existing system of ensuring the national security of the state as a whole, as well as ensuring the security of man and citizen. The Republic of Kazakhstan strictly adheres to compliance with international standards in the field of ensuring the inviolability of individual rights in its state. The results of the conducted research confirm the policy of the state aimed at improving the legal mechanisms for ensuring the rights, freedoms and legitimate interests of man and citizen. At the same time, we come to the conclusion that there are various kinds of problems faced by many countries of the world, the solution to such problems is seen in the joint efforts of all states.

Keywords: personality, law, state, legislation, security, interaction, human rights, politics, conflict, responsibility.

 «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.».
(Всеобщая декларация прав человека)

Введение. Конституция Республики Казахстан в ст. 12 признает и гаранти­рует права и свободы человека в соответствии безоговорочно и безусловно. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Гражданин Республики в силу самого своего гражданства имеет права и несет обязанности. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность[i].

Вместе с тем, современная ситуация в мире заставляет все государства мира без исключения особое внимание уделять вопросам обеспечения безопасности своих граждан.

Среди широкого спектра проблем, которыми занимается в настоящее время юри­дическая наука, особое место принадлежит проблеме обеспечения прав лич­ности. Уровень обеспечения прав и свобод человека определяется развитостью ме­ха­низмов и разработанностью средств, мер и процедур, используемых при охране и защите прав и свобод человека, что и позволяет говорить о защищенности и безопасности личности в государстве[1].

Результаты и их обсуждение. В нашем небольшом исследовании мы кос­немся некоторых сторон деятельности государства по вопросам обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в свободном правовом госу­дарстве.

Так, Е. А. Пушкарев акцентирует внимание на роли государства в обеспече­нии безопасности личности, в целом, и, в частности, морального воспитания лич­но­сти. «…Свобода и права — это большое достижение человеческой цивилизации, но необходимо подготавливать граждан пользоваться этими правами с учетом нрав­ственных норм. Такой подготовкой должно заниматься государство в тесном сотрудничестве с общественными институтами нравственного воспитания, вклю­чая школу и, конечно, традиционные религиозные общины страны. Последнее оз­на­чает, что государство должно озаботиться разработкой законодательных актов, регулирующих доступ традиционных религиозных организаций в общественные структуры образования, социального служения, здравоохранения, армии»[2].

По мнению доктора юридических наук, профессора А. Сман, «… сущностью безопасности современного Казахстана становится защита человека. На первый план выдвигается проблема безопасности социума — личности, отдельных групп на­селения, общества в целом. Состояние безопасности личности — один из важ­нейших критериев демократичности и цивилизованности современного общества. В настоящее время приоритетными становятся задачи усиления роли государства как гаранта личной безопасности. Личная безопасность как особый вид безопас­ности человека и гражданина относится к важнейшим конституционно-правовым категориям. Так, на конституционном уровне закреплен целый ряд положений, на­правленных на обеспечение безопасности личности путем охраны и защиты ее прав и свобод, чести и достоинства как высших ценностей. Личная безопасность как особый вид безопасности человека и гражданина, несмотря на ее тесную взаи­мосвязь с безопасностью общества и государства, — является самостоятельным социально-правовым явлением, требующим формирования отдельной правовой концепции. Именно такой подход будет способствовать становлению личности в качестве активного субъекта обеспечения собственной безопасности наряду с об­щест­венными и государственными институтами, обладающего собственными ме­ханизмами защиты. Выработка целостной конституционно-правовой концепции личной безопасности человека и гражданина требует единого научного, а впос­ледствии и законодательного подхода к определению данного понятия»[3].

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своей статье «Независимость превыше всего», отмечает: «Мы строим справедливое общество и эффективное го­сударство. Руководствуясь принципами справедливости во всех наших делах, мы без сомнений добьемся поставленных целей. Без повышения качества жизни лю­дей гордиться достижениями и международными успехами нашей страны из­лиш­не. Все граждане должны ощущать реальные блага от экономического развития. Я следую этому принципу при принятии каждого решения. Наряду с улучшением социального положения населения большое значение имеют также защита прав и обеспечение равных возможностей каждого гражданина. В моем понимании это и есть справедливое государство»[4].

Согласно Закона Республики Казахстан «О национальной безопасности Рес­пуб­лики Казахстан» (далее — Закон), одним из важных и значимых принципов обеспечения национальной безопасности является принцип приоритета прав и сво­бод человека и гражданина. В ряду основных национальных интересов Республики Казахстан Закон устанавливает обеспечение прав и свобод человека и гражданина. При этом, среди перечисленных видов национальной безопасности, Закон опре­деляет общественную безопасность как состояние защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан, духовно-нравственных ценностей казахстанского обще­ст­ва и системы социального обеспечения от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается целостность общества и его стабильность[ii].

Любая деятельность государства, как правотворческая, так и правопри­мени­тель­ная, правоохранительная, играет большую роль в выполнении функции госу­дар­ства по профилактике, предупреждению и борьбе с преступлениями, посягаю­щими на личность, ее права и свободы. Государственная власть призвана обес­пе­чивать реализацию уголовно-правовой политики в сфере безопасности личности. Эта правовая политика необходима для формирования полноценной, целостной и эффективной правовой системы общества. Доктор юридических наук В. Роот опре­деляет концептуальную основу безопасности личности в уголовном праве, и в ее содержание включает:

а) принципы уголовно-правового воздействия на преступления против лич­ности, отражающие фундаментальные принципы уголовного права;

б) криминологически адекватное определение перечня общественно-опасных деяний, признаваемых преступлениями против личности, ее жизни, здоровья, лич­ной свободы, неприкосновенности, чести и достоинства (криминализация), что так­же подразумевает декриминализацию отдельных деяний, не представляющих повышенной общественной опасности;

в) криминологически обоснованное определение круга обстоятельств, как смяг­чающих, так и увеличивающих степень общественной опасности преступ­ле­ний против личности, что должно найти отражение в перечне привилегированных и квалифицированных составов;

г) определение вида и размера наказания в соответствии со степенью опас­нос­ти того или иного посягательства на личность, ее неотъемлемые права и свободы, что должно найти отражение в стройной и непротиворечивой системе санкций, диф­ференциации наказаний, определении возможности альтернативных видов на­ка­зания с учетом принципов гуманизации и дифференциации уголовно-правовой политики[5].

Изучая вопросы соблюдения безопасности личности в рамках уголовного про­цес­са, мы можем отметить особый статус потерпевшего, как лица, понесшего урон и принявшего на себя всю тяжесть противозаконного деяния. Проблемы профи­лак­тики и предупреждения уголовных правонарушений являются проблемами всего общества. Актуальным на сегодняшний день является проблема борьбы с быто­вым насилием. Должны отметить, что Казахстан не единственная страна, столк­нувшаяся с этой проблемой. Бытовое насилие, это в первую очередь, уни­же­ние чести и достоинства личности. Принимаемые в срочном порядке законо­да­тель­ные акты еще не смогли изменить ситуацию, но в перспективе, они должны ра­бо­тать на упреждение насильственных действий, на профилактическое воздействие на каждое потенциально опасное действие.

«… Бесспорно, что непрочным и античеловечным является то общество, в ко­то­ром человек презирается, а всеми правами над человеком обладает государство и коллектив. Но античеловеческим становится и то общество, в котором челове­чес­кие права становятся инструментом раскрепощения инстинкта, а понятия добра и зла смешиваются и вытесняются идеей нравственной автономии и плюрализма. Такое общество теряет рычаги нравственного воздействия на личность. В цивили­зо­ванном обществе должен соблюдаться баланс между этими полюсами. Оно долж­но исходить из понимания того, что каждый человек по природе своей обла­дает непреходящей ценностью, и в то же время из того, что каждый человек при­зван возрастать в достоинстве и нести ответственность, как перед законом, так и нравственную ответственность за свои поступки»².

Комментируя вышесказанное, хотим отметить роль общественных институ­тов в обеспечении безопасности личности. Цивилизованное общество — это общество свободного общения, свободного выражения своей позиции, взглядов. Ин­ституты гражданского общества наделены регулятивной возможностью управ­лять обществом посредством участия в управлении государством. Действующая за­конодательная база нашего государства позволяет неправительственным органи­за­циям оказывать содействие в реализации государственной политике безопасного общества.

Е. А. Пушкарев справедливо отмечает влияние общего морального состояния общества на индивид, на его поведение и ответную реакцию самого общества. «… Компромисс между интересами личности и общества в рамках нации выраба­ты­вался веками и заключается в нормах национальной морали и нравственности — основе существования сообщества. Признание всеми гражданами общих норм жиз­недеятельности, следование этим нормам, предписывающим в определенных ситуациях предпочитать общественные интересы личным, является главным усло­вием жизнеспособности российского общества. Если участники сообщества в кри­ти­ческих ситуациях могут поставить безопасность большинства (безопасность со­об­щества) выше личной безопасности, то сообщество устойчиво, долговременно, жизнеспособно. Можно считать, что такое сообщество и его участники духовно здо­ровы. В противном случае, когда сообщество не имеет (или лишается) господ­ст­ва морали и соответствующих законов, когда личная безопасность для участни­ков сообщества становится всегда важнее безопасности сообщества, оно будет су­ществовать до первой критической ситуации. Оно нежизнеспособно, как нежизне­спо­собным окажется и большинство его участников, которых покорит другое, более сплоченное сообществ»².

Ю. Л. Корабельникова делает акцент на значимости фактора безопасности на жизнь общества. При этом всестороннее развитие личности в безопасном общест­ве, а мы с этим согласны, происходит гораздо эффективнее и плодотворнее. «… Безопасность личности относится не только к защищенности человека, но и пред­полагает создание условий для его развития. Этот тезис коррелирует с задачами со­циального государства, где не только осуществляется поддержка в первую оче­редь незащищенных слоев граждан (дети, инвалиды, пенсионеры), но и создаются условия для развития каждого члена общества»[6].

Заключение и выводы. Безопасность личности в правовом государстве — единственное условие существования правового государства. Под понятие «без­опас­ность личности» мы включаем свободу человека и гражданина во всем. Га­ран­тированные Конституцией права не могут быть реализованы без свободы их реа­ли­зации, в свою очередь, безопасность должна обеспечиваться волей и властными полномочиями самого государства. При этом конституционные принципы, в част­ности, принцип законности является ключевым в вопросах общественной жизни и государственного управления.

Список литературы

1. Канина Ю. С. Механизм обеспечения прав человека в системе националь­ной безопасности // Вестник ТГУ. — 2008. — № 4 (60). — С. 408-411.
2. Пушкарев Е. А. Безопасность человека в системе национальной безопас­ности России // Общество и право. — 2006. — №4 (14). — С.56-58.
3. Электронный ресурс: http://astanazan.kz/?p=1308 (дата обращения 01.02.2024 г.)
4. Электронный ресурс: https://senate.parlam.kz/ru-RU/statyaindependence
5. Роот В. Сущность и содержание безопасности личности // Электронный ресурс:  (zakon.kz)
6. Корабельникова Ю. Л. Понятие и содержание безопасности личности в современном государстве // Труды Академии управления МВД России. — 2023. — № 3 (67). — С.39-48.

References

1. Kanina Ju.S. Mehanizm obespechenija prav cheloveka v sisteme nacional’noj bezopasnosti //Vestnik TGU. — 2008. — № 4 (60). — S.408-411.
2. Pushkarev E.A. Bezopasnost’ cheloveka v sisteme nacional’noj bezopasnosti Rossii // Obshhestvo i pravo. — 2006. — №4 (14). — S.56-58.
3. Jelektronnyj resurs: http://astanazan.kz/?p=1308 (data obrashhenija 01.02.2024g.).
4. Jelektronnyj resurs: https://senate.parlam.kz/ru-RU/statyaindependence
5. Root V. Sushhnost’ i soderzhanie bezopasnosti lichnosti // Jelektronnyj resurs: (zakon.kz)
6. Korabel’nikova Ju.L. Ponjatie i soderzhanie bezopasnosti lichnosti v sovremennom gosudarstve // Trudy Akademii upravlenija MVD Rossii. — 2023. — №3 (67). — S. 39-48.