Мир закона

МРНТИ 02.51.45

УДК 174

Рунаев Р. Ю. — доцент кафедры философии Волгоградской академии МВД России, кандидат философских наук (Россия, г. Волгоград)

ОСОБЕННОСТИ ЭТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ПОЛИЦЕЙСКИХ, КАК КЛЮЧЕВЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Аннотация. В статье рассматривается важность полицейской этики и добро­со­вестности в современной правоохранительной деятельности. В настоящей ра­бо­те представлена попытка определить сущность полицейской этики, причин ее от­но­сительной неразвитости и пути ее развития. Отображенный в статье профес­сио­нально-этический стандарт служебного поведения российского правоохранителя дает возможность понять параметры применения морально-этических знаний в по­вседневной жизни и профессиональной деятельности сотрудника полиции.

Автором в доступной форме раскрыты наиболее актуальные этические вопро­сы повседневной служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Предложено авторское видение ряда коллизионных проблем, сопряженных с раз­ре­шением профессиональных задач в условиях сложного морального выбора. Оз­на­комление с отражением нравственности в служебной деятельности будущих пра­воохранителей позволит читателям расширить область своих знаний не только в правовом, но и в сугубо этическом аспекте.

В завершении работы делается вывод о том, что полицейская этика имеет ре­шаю­щее значение для профессионализации полиции и является лучшим проти­во­ядием от коррупции в полиции, жестокости, пренебрежения правами человека и иных форм девиантного поведения полицейских.

Ключевые слова: полиция, представитель власти, правопорядок, полицейская этика, кодекс этики, нравственное воспитание.

Рунаев Р. Ю. — Ресей ІІМ Волгоград академиясының философия кафедрасының доценті, философия ғылымдарының кандидаты (Ресей, Волгоград қ.)

МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТШІЛЕРДІҢ НЕГІЗГІ ӨКІЛДЕРІ РЕТІНДЕ ПОЛИЦЕЙЛЕРДІҢ ЭТИКАЛЫҚ ТӘРБИЕСІНІҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ

Түйін. Мақалада қазіргі таңдағы құқық қорғау қызметіндегі полиция қызмет­кері­нің этикасы мен қызметке деген адалдығының маңыздылығы қарастырылады. Ұсынылып отырған жұмыс полиция қызметінің этикасының мәнін, оның салыс­тыр­малы дамымауының себептерін және оның даму жолдарын анықтауға мүмкін­дік береді. Мақалада көрсетілген ресейлік құқық қорғау органдарының қызметтік мінез-құлқының кәсіби-этикалық стандарты полиция қызметкерінің күнделікті өмі­рінде және кәсіби қызметінде моральдық-этикалық білімді қолдану параметр­лер­ін түсінуге мүмкіндік береді. Автор қол жетімді түрде ішкі істер органдары қыз­меткерлерінің күнделікті қызметіндегі ең өзекті этикалық мәселелер қарас­ты­рыл­ған. Күрделі моральдық таңдау жағдайында кәсіби міндеттерді шешумен бай­ла­нысты бірқатар қайшылықты мәселелерге авторлық көзқарастар ұсынылған. Бо­ла­шақ құқық қорғау органдарының қызметтік қызметіндегі адамгершіліктің көрі­ні­сімен танысу оқырмандарға өздерінің білім саласын тек құқықтық жағынан ғана емес, сонымен бірге таза этикалық тұрғыдан да кеңейтуге мүмкіндік береді.

Автор жұмыстың соңында полиция қызметкерінің этикасы полицияның кәсі­би­ленуі үшін өте маңызды, сонымен қатар, ол ішкі істер органдары қызмет­кер­лері­нің арасында сыбайлас жемқорлық, қатыгездік, адам құқықтарын елемеу сияқты және өзге де девиантты мінез-құлықтардың түрлеріне қарсы ең жақсы құрал болып табылады деген қорытындыға келеді.

Түйінді сөздер: полиция, билік өкілі, құқықтық тәртіп, полиция этикасы, этика кодексі, адамгершілік тәрбиесі.

Runaev R. Yu. — associate professor of the department of philosophy of Volgograd academy of MIA of Russia, candidate of philosophical sciences (Russia, Volgograd)

FEATURES OF ETHICAL EDUCATION OF POLICE OFFICERS AS KEY REPRESENTATIVES OF CIVIL SERVANTS

Annotation. The article discusses the importance of police ethics and integrity in modern law enforcement. This paper presents an attempt to determine the essence of police ethics, the reasons for its relative underdevelopment and the ways of its development. The professional and ethical standard of official behavior of a Russian law enforcement officer reflected in the article makes it possible to understand the parameters of the application of moral and ethical knowledge in the daily life and professional activities of a police officer.

The author reveals in an accessible form the most relevant ethical issues of the daily official activities of employees of the internal affairs bodies. The author’s vision of a number of conflict-of-laws problems associated with the resolution of professional tasks in conditions of complex moral choice is proposed. Familiarization with the reflection of morality in the official activities of future law enforcement officers will allow readers to expand their field of knowledge not only in the legal, but also in a purely ethical aspect.

At the end of the work, it is concluded that police ethics is crucial for the professionalization of the police and is the best antidote to police corruption, brutality, disregard for human rights and other forms of deviant behavior of police officers.

Keywords: police, government representative, law and order, police ethics, code of ethics, moral education.

 

Введение. Профессиональная пригодность человека к выполнению служеб­ных обязанностей определяется свойствами, которые формируются в процессе со­циализации личности — при обучении, при работе. Желание работать и развивать­ся в определенной сфере зависит как от склонности личности к осуществлению такой деятельности, так и от престижа выбранной профессии.

Особый интерес для нас представляет этическое поведение сотрудников пра­во­охранительных органов в РФ. Это объяснимо тем, что, к сожалению, авторитет рассматриваемых структур среди населения падает. Несомненно, определенную роль в этом играет и собственное этическое поведение каждого служащего в про­цессе осуществления своих должностных полномочий.

Служение Родине и профессия сотрудника полиции, как государственного слу­жащего имеет определенный престиж, поскольку она напрямую связана с госу­дарственной властью, что не может не сказаться на ее выборе молодыми людьми. Успешная профессиональная деятельность в правоохранительных органах зависит не только от деловых качеств и компетентности, но и от морально-психологи­чес­кой подготовленности и нравственных качеств личности.

Обсуждение и результаты. Проблема нашего времени заключается в том, что существует явный дефицит не только нравственности на практике, но и ее тео­ре­тической составляющей, т.е. этики как учебной дисциплины на уровне образова­ния будущего личного состава полиции Российской Федерации, что влечет за со­бой утрату доверия к власти, ее органам, веры в справедливость, защитную силу кол­лектива и т.п.[1].

Несмотря на долю сомнения относительно появления «новых» «этик» («био­этика», «предпринимательская этика», «полицейская этика» и т.п.), видится необ­хо­димость в исследовании ключевых составляющих категорий этики, таких как мораль, нравственность, ответственность, справедливость, да и самой этики в про­фес­сиональной деятельности правоохранительных органов.

Однако, прежде чем продолжить, необходимо ответить на два вопроса. Во-пер­вых, отличается ли полицейская этика от этики других государственных служащих? Во-вторых, независимо от ответа на первый вопрос, существует ли этическая проблема в работе полиции, требующая особого внимания?

В науке психологии сложилось практически единогласное мнение о том, что необходимые профессиональные качества при их недостатке, человек может вы­ра­ботать самостоятельно[2]. Для этого первостепенное внимание должно быть от­да­но морально-волевым и интеллектуальным качествам. Морально-волевые же ка­чест­ва напрямую связаны с этикой и психологией. Так как работа государственных служа­щих напрямую связана с людьми, человеку необходимо четко понимать, в какой ситуации он находится и как себя в ней вести, как представителю органов власти.

В настоящее время регламентированы каноны профессиональной этики по­сред­ством принятия кодексов профессиональной этики различных структур. На­пример, ныне действуют Кодексы этики прокурорского работника, сотрудников и служащих ОВД, ФССП, УИС и др. Данные документы содержат в себе предпи­са­ния для регулирования нескольких аспектов служебного поведения сотрудников пра­воохранительных органов: основные этические требования к поведению со­т­руд­ников при исполнении служебных функций. Стоит отметить, что помимо под­за­конных актов, требования к служебному поведению сотрудников закреплены и в федеральных законах, регламентирующих правовой статус государственных слу­жащих, в том числе органов внутренних дел Российской Федерации. Из чего А. Н. Чер­никова делает вывод, что Кодексы этики должны расширить и конкрети­зи­ровать требования, установленные на уровне федерального законодательства[3].

Этика – это моральное поведение человека или группы в своем окружении. Это определение может быть применено к любому человеку или группе в об­ще­ст­ве; это чрезвычайно важно, когда человек или группа находятся в правоохрани­тель­ных органах. Полицейские находятся под пристальным вниманием не только на работе, но и в свободное от работы время. Когда между людьми возникают спо­ры, обычно вызывают полицию, чтобы попытаться урегулировать конфликт. Что­бы действия полиции были эффективными, общественность не должна воспри­ни­мать конфликт интересов со стороны отдельного должностного лица. Любой на­мек на непристой­ность создает впечатление, что призвание скомпрометировано, а действия его чле­нов порочны. Те, кто наводит порядок в сфере общественной без­опасности, должны соответствовать более высоким моральным стандартам, чем обыч­ные граждане. Дело не столько в том, что полицейская этика отличается от эти­ки других профес­сий, сколько в том, что поведенческие ожидания и послед­ст­вия неудач более пуб­личны и проблематичны для сотрудников правоохра­ни­тель­ных органов. По этой причине сфера полицейской этики всегда заключалась в по­ис­ке методов и практик, обеспечивающих конкретное поведение сотрудников по­лиции.

Центральным элементом управления полицией является контроль, потому что сотрудники полиции обладают значительными полномочиями, в том числе и в час­ти осуществления легитимного насилия. Контроль с помощью классических бюро­кра­тических механизмов документации и отчетности типичен для работы поли­ции. В действительности такие меры редко бывают эффективными, потому что по­лицейские отчеты и документация представляют собой не более чем детально про­ра­ботанные оправдания событий, а не объективную констатацию того, что про­изош­ло на самом деле. На практике сотрудникам полиции предоставлена широкая свобода действий. Поскольку невозможно установить все правила, регулирующие, когда и как действовать в определенных ситуациях. Отсутствие независимого наб­лю­дения и проверки неправомерных действий является основанием для злоупот­реб­ления властью.

Полномочия полиции широки и сложны. В цивилизованном обществе люди хотят, чтобы их защищали, а сотрудник полиции на месте решает, как выполнить эту миссию. В своем стремлении служить и защищать полицейские могут испы­ты­вать небольшие угрызения совести из-за того, что иногда действуют вне правил, ко­гда сталкиваются с теми, кто, по их мнению, не является законными гражданами или не заслуживает конституционной защиты. Это не означает, что сотрудники по­лиции обя­зательно намерены действовать вне закона, но они зачастую не видят границы между добром и злом в правоприменении. Это подтверждается тем, что мно­гие сот­рудники даже не ознакомлены с имеющимися кодексами профессио­нальной этики³.

Другой аспект полицейской этики следует из полномочий и создает возмож­но­с­ти для коррупции в полиции. Полицейские подвергаются необычайному уров­ню искушений в таких областях правоприменения, как расследование преступ­лений. Более того, они обладают значительно большей властью, чем обычный го­су­дар­ст­вен­ный служащий, включая легитимное право лишать людей их граж­дан­ских сво­бод. Однако границы полномочий, лежащие в основе контроля, опреде­лить трудно.

Кроме того, существующие дисциплинарные меры практически не приме­ня­ют­ся, когда сотрудники полиции становятся свидетелями неправомерных дейст­вий своих коллег. Вопрос об этичном поведении или недобросовестном поведении полиции вряд ли является новой проблемой — он уходит своими корнями в созда­ние правоохранительных органов и до сих пор не разрешен.

Методы реформ, направленные на борьбу с неправомерным поведением от­дель­ных полицейских, в настоящее время не совсем увенчались успехом. Приме­ром тому являются коррупционные преступления, подрывающие авторитет право­ох­ра­нительных органов и указывающих на отсутствии в их рядах морально-нрав­ственных принципов — честности и чести, добросовестности и справедливости.

Правоохранительные органы должны рассматривать этику как важнейший ин­стру­мент эффективного принятия решений. Создание этических кодексов и поли­цейская деятельность, ориентированная на миссию — они должны обеспечить про­фес­сиональное правоприменение. Однако, этические кодексы не решают проб­лему неэтичного поведения. Чтобы действительно решить проблему, необходимо работать не только с аттестованными сотрудниками полиции, но и с курсантами.

Всем известно, что лучший путь к профессионализму — это обучение. Хотя меж­ду профессионализмом и подготовкой существует взаимосвязь, основная цель большей части подготовки заключается в привитии профессионализма, а не в обес­печении надлежащего поведения сотрудников полиции. Отсюда, этика многим бу­ду­щим правоохранителям видится не самой важной частью учебной программы.

Между тем, этическая практика — это не просто вопрос знания и соблюдения набора правил. Это также требует использования осмотрительности и вынесения суждений за доли секунды. Длинный список правил не поможет полицейскому про­явить здравый смысл. Необходима структура для принятия решений, которая спо­собствует принятию этических решений. Такой структуре можно только на­учиться, а затем применить, несмотря на то что считается — моральным и этичес­ким нормам научиться невозможно.

Несмотря на непрерывные усилия по реформированию правоохранительных органов (например, более совершенные методы проверки, более строгие стан­дар­ты поведения, усиленные процессы внутренней и внешней проверки), неэтичное по­ведение сотрудников полиции остается серьезной проблемой. Непреднамерен­ным последствием этих инициатив стало развитие недоверия и непонимания меж­ду общественности и правоохранительными органами. Понятие профессиона­лиз­ма заложило традицию отделения полиции от общества. Некоторые из качеств, ко­торые полиция определяет, как признаки профессионализма, — это то самое по­ведение, которое отличает полицейских от людей, которым они служат.

Этика касается принятия решений и, соответственно, хорошего выполнения работы. По-настоящему успешные сотрудники полиции — это те, кто может разре­шить конфликт, не прибегая к физически-вредоносной тактике. Следовательно, жиз­ненно важно интегрировать этику во все аспекты обучения, и особенно в изу­чение того, когда, а не просто как действовать.

Необходимым (но недостаточным) первым шагом является переосмысление обучения этике, как инструмента для более эффективного принятия решений. В настоящее время это не более, чем сборник «нельзя». Этика должна заключаться не только в том, чего не следует делать. Это также должно быть о том, что делать — другими словами, как действовать. Обучение этике должно быть направлено на принятие правильных решений.

Заключение. Выработка профессиональных качеств будущего сотрудника по­лиции должна начинаться с начала его обучения. Только когда этика будет вве­де­на как способ проявлять осмотрительность и быстро принимать правильные ре­ше­ния, сотрудники полиции сочтут это необходимым для выполнения работы. Эти­ческий выбор заключается в принятии своевременных и «правильных» реше­ний в трудных (даже потенциально насильственных) ситуациях. Этому нельзя на­учить за несколько часов, и на самом деле его необходимо интегрировать во все аспекты обучения.

Список литературы

1. Артемов В. М. Этическое образование для юристов как фактор защиты справед­ливости в обществе // Теоретическая и прикладная этика: Традиции и перспективы — 2021. Этика как наука и профессия: Мат-лы XIII международ. конф. (18-20 ноября 2021 г.) / Отв. ред. В. Ю. Перов. — СПб.: ООО «Сборка», 2021. — С. 33-34.
2. Колязов Л. Д. Профессиональная пригодность личности к юридической деятель­ности // Аллея науки. — 2020. — Т. 2. — №. 5. — С. 557-562.
3. Черникова А. Н. Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов вну­тренних дел Российской Федерации: проблемные вопросы реализации на примере тер­ри­ториального органа МВД // Glossa: Вестник студенческой науки. Издание кафедры теории и истории государства и права Курского государственного университета. — 2022. — № 6. — С. 7-13. 

References

1. Artemov V. M. Eticheskoye obrazovaniye dlya yuristov kak faktor zashchity spravedlivosti v obshchestve // Teoreticheskaya i prikladnaya etika: Traditsii i perspektivy — 2021. Etika kak nauka i professiya: Mat-ly XIII mezhdunarod. konf. (18-20 noyabrya 2021 g.) / Otv. red. V. YU. Perov. — SPb.: OOO «Sborka», 2021. — S. 33-34.
2. Kolyazov L. D. Professional’naya prigodnost’ lichnosti k yuridicheskoy deyatel’nosti // Alleya nauki. — 2020. — T. 2. — №. 5. — S. 557-562.
3. Chernikova A. N. Kodeks etiki i sluzhebnogo povedeniya sotrudnikov organov vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii: problemnyye voprosy realizatsii na primere territorial’nogo organa MVD // Glossa: Vestnik studencheskoy nauki. Izdaniye kafedry teorii i istorii gosudarstva i prava Kurskogo gosudarstvennogo universiteta. — 2022. — № 6. — S. 7-13.