Мир закона

МРНТИ 10.77.51

УДК 343.3/.7

Муxaмeдьяpовa Ботагоз Мардановна — старший преподаватель кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Актюбинского юридического института МВД Республики Казахстан имени М. Букенбаева, подполковник полиции, магистр юридических наук (Республика Казахстан, г. Актобе)

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ

Аннотация. Использование специальных технических средств физическими и юридическими лицами происходит нарастающими темпами в первой половине ХХI в. Недостаточность, противоречивость, а иногда и отсутствие правовой базы ис­пользования технических средств в сфере уголовного судопроизводства приво­дит к возникновению правовых и процессуальных проблем, существенно влияю­щих на качество производства следственных действий, рассмотрения уголовных дел в суде, нарушению прав и свобод граждан. В то же время постоянно растет ко­личество преступлений, совершаемых с применением специальных технических средств. Таким образом, проблемы использования технических средств в сфере уго­ловного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности представ­ля­ют собой фундаментальную многоплановую задачу, решение которой может быть найдено лишь в результате разработки комплекса взаимосвязанных и взаимо­обус­ловленных мер, основанных на едином понимании сущности технических средств, в том числе и понимании уголовной ответственности за использование (оборот) вышеуказанных средств. Тем не менее, технический прогресс, как и уголовная и уголовно-процессуальная науки не стоят на месте, и поэтому законодательства требуют постоянного реформирования и изменения.

Ключевые слова: уголовная ответственность, средства получения инфор­ма­ции, специальные технические средства, судопроизводство, получение информа­ции.

Мұхамедьярова Ботагөз Марданқызы — Қазақстан Республикасы ІІМ М. Бөкенбаев атындағы Ақтөбе заң институтының қылмыстық құқық, қылмыстық процесс және криминалистика кафедрасының аға оқытушысы, полиция подполковнигі, заң ғылымдарының магистрі (Қазақстан Республикасы, Ақтөбе қ.)

АҚПАРАТТЫ ЖАСЫРЫН АЛУҒА АРНАЛҒАН АРНАЙЫ ТЕХНИКАЛЫҚ ҚҰРАЛДАРДЫҢ ЗАҢСЫЗ АЙНАЛЫМЫ ҮШІН ҚЫЛМЫСТЫҚ ЖАУАПТЫЛЫҚ

Түйін. Жеке және заңды тұлғалардың арнайы техникалық құралдарды пайдалануы ХХІ ғасырдың бірінші жартысында өсіп келе жатқан қарқынмен жүруде. қылмыстық сот ісін жүргізу саласында техникалық құралдарды пайда­ла­нудың жеткіліксіздігі, сәйкессіздігі, кейде құқықтық базасының болмауы тергеу әрекеттерін жүргізу сапасына, сотта қылмыстық істерді қарауға, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының бұзылуына айтарлықтай әсер ететін құқықтық және іс жүргізу проблемаларының туындауына әкеледі. Сонымен қатар, арнайы техникалық құралдарды қолдана отырып жасалған қылмыстардың саны үнемі өсіп келеді. Осылайша, қылмыстық сот ісін жүргізу және жедел-іздестіру қызметі сала­сындағы техникалық құралдарды пайдалану проблемалары іргелі көпжоспарлы міндет болып табылады, оның шешімі техникалық құралдардың мәнін бірыңғай түсінуге, оның ішінде жоғарыда аталған құралдарды пайдаланғаны (айналымы) үшін қылмыстық жауапкершілікті түсінуге негізделген өзара байланысты және өзара шартталған шаралар кешенін әзірлеу нәтижесінде ғана табылуы мүмкін. Алайда, қылмыстық және қылмыстық іс жүргізу ғылымдары сияқты техноло­гия­лық прогресс бір орында тұрмайды, сондықтан заңнамалар үнемі реформалар мен өзгерістерді талап етеді.

Түйінді сөздер: қылмыстық жауапкершілік, ақпарат алу құралдары, арнайы техникалық құралдар, сот ісін жүргізу, ақпарат алу.

Mukhamedyarova Botagoz Mardanovna — senior lecturer of the department of criminal law, criminal procedure and criminalistics, Aktobe Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan named after M. Bukenbaev, police lieutenant colonel, master of legal sciences (Republic of Kazakhstan, Aktobe)

CRIMINAL LIABILITY FOR ILLEGAL TRAFFIC OF SPECIAL TECHNICAL EQUIPMENT DESIGNED FOR SECRETLY OBTAINING INFORMATION

Annotation. The use of special technical means of physical and legal entities occurs rapidly in the first half of the twenty-first century Failure, inconsistency, and sometimes the absence of a legal framework the use of technology in the field of criminal justice leads to legal and procedural issues that significantly affect the quality of investigative actions in criminal cases in court, violation of the rights and freedoms of citizens. At the same time, the number of crimes committed with the use of special technical means is constantly growing. Thus, the problems of using technical means in the field of criminal proceedings and operational investigative activities represent a fundamental multifaceted task, the solution of which can only be found as a result of the development of a set of interrelated and interdependent measures based on a common understanding of the essence of technical means, including understanding criminal liability for the use (circulation) of the above funds. However, technological progress, as well as criminal and criminal procedural sciences, do not stand still, and therefore legislation requires constant reform and change.

Keywords: criminal liability, media, special technical means, legal proceedings, obtaining information.

 

Введение. В соответствии со статьей 18 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграф­ных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом, например, статьей 243 Уголовно-про­цес­суального кодекса «Негласные контроль, перехват и снятие информации, пере­дающиеся по сетям электрической (телекоммуникационной) связи»[1].

В реалиях современности специальные технические средства стали абсолютно новой материальной средой совершения различного рода противоправных деяний, с которой столкнулись правоохранительные органы. Использование преступни­ка­ми специальных технических средств для совершения преступных посяга­тельств, отличающихся повышенной общественной опасностью, поставило на повестку дня вопрос о необходимости познания особенностей нового материального про­странства и специфики отражения в нем сведений о фактах, событиях, явлениях и процессах, имеющих значение для раскрытия, расследования и предупреждения пре­ступлений. Под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, понимаются приборы, системы, комплек­сы, устройства, специальные инструменты для проникновения в помещения и (или) на другие объекты и программное обеспечение вычислительных машин и других электронных устройств для доступа к информации и (или) получения ин­формации с технических средств её хранения, обработки и (или) передачи, кото­рым намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации либо доступа к ней без ведома её обладателя. К данным средствам относятся все изделия, которые изготавливаются (реализуются) коммерческими или иными организациями с целью продажи уполномоченным на проведение оперативно-розыскной деятельности.

Обсуждение и результаты. Согласно Постановлению Правительства Респуб­ли­ки Казахстан от 27 июля 2015 г. «Об определении лицензиара в сферах обеспе­че­ния информационной безопасности, специальных технических средств, пред­наз­наченных для проведения оперативно-розыскных мероприятий, и органа, упол­но­моченного на выдачу разрешения второй категории в области криптографи­ческой защиты информации», лицензиаром по осуществлению лицензирования деятельности по разработке, производству, ремонту и реализации технических средств, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий; разработке средств криптографической защиты информации; оказанию услуг по выявлению технических каналов утечки информации и специальных технических средств, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий, является Комитет национальной безопасности Республики Казахстан[2].

К специальным техническим средствам, предназначенным для негласного по­лу­чения информации, не относятся находящиеся в свободном обороте приборы, системы, комплексы, устройства, инструменты бытового назначения, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации и (или) геолокации, с откры­то расположенными на них органами управления таким функционалом или эле­мен­тами индикации, отображающими режимы их использования, или наличием на них маркировочных обозначений, указывающих на их функциональное наз­на­чение, и программное обеспечение с элементами индикации, отображающими ре­жимы его использования и указывающими на его функциональное назначение, если им преднамеренно путём специальной технической доработки, програм­ми­рования или иным способом не приданы новые свойства, позволяющие с их по­мощью получать и (или) накапливать информация, составляющую личную, се­мей­ную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, без ведома её обладате­ля[3].

Под незаконным производством специальных технических средств неглас­но­го получения информации следует понимать их промышленное или кустарное изготовление, приспособление бытовой аппаратуры под специальные цели, ее модернизацию для негласного получения информации и др.

Чаще всего встречаются специальные технические средства китайского про­из­водства, большинство из которых:

• web-камеры в виде игрушек;
• видеорекордеры в виде авторучки, очков, часов;
• видео и аудио няни;
• ИК датчики охранной сигнализации со встроенной видеокамерой;
• IP-видеокамеры, IP- видеосерверы;
• закамуфлированные видео камеры;
• pin-hole камеры с вынесенным зрачком.

Под незаконным использованием специальных технических средств пони­ма­ется противоправное их использование, нарушающее установленный законода­тельством порядок их использования.

В случае если в результате использования технических средств негласного по­лу­чения информации лицом была нарушена тайна переписки, телефонных перего­во­ров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, деяние следует квалифи­ци­ровать по совокупности составом преступлений (по ст. ст. 148 и 399 УК РК)[4].

Согласно Закону Республики Казахстан от 15 сентября 1994 г. «Об оператив­но-розыскной деятельности», специальные технические средства — это устрой­ст­ва, аппаратура, приспособления, оборудование, имеющие специальные функции, программное обеспечение и конструктивные особенности для добывания и доку­мен­тирования информации в ходе проведения оперативно-розыскных мероприя­тий и негласных следственных действий. К таким средствам относятся, например, специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической и видеоинформации; для негласного визуального наблюдения и документирования (видеокамеры с несъемным объективом, диаметр зрачка ко­то­рых не более 2 миллиметров, фотокамеры, видеокамеры, закамуфлированные под бы­товые предметы); для негласного прослушивания, регистрации телефонных и иных переговоров; для негласного перехвата и регистрации информации с тех­ни­ческих каналов связи; для негласного контроля почтовых сообщений и отправ­ле­ний; для негласного исследования предметов и документов; для негласного про­никновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов (средства для вскрытия запирающих устройств, средства нейтрализации охранных систем) и другие[5].

Состав преступления, предусмотренный ст. 399 Уголовного кодекса, по кон­струк­ции является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения одного из действий, указанных в диспозиции данной статьи.

Субъективная сторона комментируемого преступления характеризуется пря­мым умыслом. Виновный осознает, что незаконно изготавливает, производит, при­обретает, сбывает или использует специальные технические средства негласного получения информации, и желает выполнить эти действия.

Мотив и цель на квалификацию не влияют, но учитываются судом при наз­начении наказания.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 399 УК РК, может быть лю­бое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста[6].

Незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица, сос­тав­ляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распростра­нение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации наказываются штрафом в раз­мере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением пра­ва занимать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех ме­сяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента выполне­ния противоправных действий по собиранию или распространению информации о частной жизни человека[7].

При этом важно установить, были ли на самом деле производимые (сбыва­е­мые, приобретаемые) технические средства предназначены для негласного полу­че­ния информации. Для ответа на данный вопрос необходимо проведение спе­ци­альной технической экспертизы.

За совершение незаконного оборота специальных технических средств, пред­наз­на­ченных для негласного получения информации, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 399 Уголовного кодекса Республики Казахстан, за которое судом может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до двух тысяч ме­сячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок

Под специальными техническими средствами, предназначенными для не­глас­но­го получения информации, понимаются приборы, системы, комплексы, устрой­с­тва, специальные инструменты для проникновения в помещения, на другие объекты и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств для доступа к информации, получения информации с технических средств ее хранения, обработки, передачи, которым намеренно при­даны свойства для обеспечения функции скрытого получения информации либо доступа к ней без ведома ее обладателя.

К специальным техническим средствам, предназначенным для негласного по­лу­чения информации, не относятся находящиеся в свободном обороте приборы, системы, комплексы, устройства, инструменты бытового назначения, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации, геолокации, с открыто рас­по­ложенными на них органами управления таким функционалом или элементами индикации, отображающими режимы их использования, или наличием на них маркировочных обозначений, указывающих на их функциональное назначение, и программное обеспечение с элементами индикации, отображающими режимы его использования и указывающими на его функциональное назначение, если им пред­намеренно путем специальной технической доработки, программирования или иным способом не приданы новые свойства, позволяющие с их помощью получать накапливать информацию, составляющую личную, семейную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, без ведома ее обладателя.

Правовая основа применения специальной техники — это система законо­да­тельных и подзаконных актов, а также устанавливаемых ими принципов правил, определяющих допустимость использования либо регламентирующих органи­за­цию, порядок, условия, способы и результаты использования технических средств в обеспечении правопорядка. Регулирование оборота специальных технических средств в большинстве государств начинается с законодательного закрепления в конституции права граждан на неприкосновенность частной жизни. Преиму­ще­ственное право использовать специальные технические средства для негласного получения информации законодатель оставляет за государством, в частности, правоохранительными органами и спецслужбами[8].

Заключение. Из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что на сегод­няш­ний день сложился и функционирует комплекс законодательных актов, регла­ментирующих практически все стороны оборота и использования специальных и других технических средств в уголовном судопроизводстве и оперативно-ро­зыск­ной деятельности. А у современного общества появилось чёткое представление о специальных технических средствах для негласного получения информации и понимание ответственности, в том числе уголовной, за использование (оборот) вы­ше указанных средств. Тем не менее, технический прогресс, уголовная и уголовно-про­цессуальная науки не стоят на месте, и поэтому законодательство требует постоянного реформирования и изменения.

Список литературы

1. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 г. [электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://adilet.zan.kz.
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 июля 2015 года № 589. «Об определении лицензиара в сферах обеспечения информационной безопасности, специальных технических средств, предназначенных для прове­дения оперативно-розыскных мероприятий, и органа, уполномоченного на выдачу разрешения второй категории в области криптографической защиты информации» // Режим доступа: https://adilet.zan.kz/
3. https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovnaya-otvetstvennost-za-ispolzovanie-spetsialnyh-tehnicheskih-sredstv-dlya-neglasnogo-polucheniya-informatsii/viewer
4. Борчашвили И. Ш. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. Особенная часть. — Алматы: Жеті Жарғы, 2021. Том 3. — 619 с.
5. Закон Республики Казахстан N 154-XIII «Об опера­тивно-розыскной деятельности» от 15 сентября 1994 года [электронный ресурс] ((с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2023 г.). — Режим доступа: // http://online.zakon.kz/
6. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года [электронный ресурс]. — Режим доступа: // http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года [электронный ресурс]. — Режим доступа: //http://adilet.zan.kz/rus/docs/ K1400000231.
8. Основы оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс]. 2011. — Режим доступа: http://www.bezopasnik.org/article/71.htm

References

1. Konstitutsiya Respubliki Kazakhstan ot 30.08.1995 g. [elektronnyy resurs]. — Rezhim dostupa: // http://adilet.zan.kz.
2. Postanovleniye Pravitel’stva Respubliki Kazakhstan ot 27 iyulya 2015 goda № 589. «Ob opredelenii litsenziara v sferakh obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti, spetsial’nykh tekhnicheskikh sredstv, prednaznachennykh dlya prove¬deniya operativno-rozysknykh meropriyatiy, i organa, upolnomochennogo na vydachu razresheniya vtoroy kategorii v oblasti kriptograficheskoy zashchity informatsii» // Rezhim dostupa: https://adilet.zan.kz/
3. https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovnaya-otvetstvennost-za-ispolzovanie-spetsialnyh-tehnicheskih-sredstv-dlya-neglasnogo-polucheniya-informatsii/viewer
4. Borchashvili I. SH. Kommentariy k Ugolovnomu kodeksu Respubliki Kazakhstan. Osobennaya chast’. — Almaty: Zhetí Zharġy, 2021. Tom 3. — 619 s.
5. Zakon Respubliki Kazakhstan N 154-XIII «Ob opera¬tivno-rozysknoy deyatel’nosti» ot 15 sentyabrya 1994 goda [elektronnyy resurs] ((s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 01.01.2023 g.). — Rezhim dostupa: // http://online.zakon.kz/
6. Ugolovnyy kodeks Respubliki Kazakhstan ot 3 iyulya 2014 goda [elektronnyy resurs]. — Rezhim dostupa: // http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226.
7. Ugolovno-protsessual’nyy kodeks Respubliki Kazakhstan ot 4 iyulya 2014 goda [elektronnyy resurs]. — Rezhim dostupa: //http://adilet.zan.kz/rus/docs/ K1400000231.
8. Osnovy operativno-rozysknoy deyatel’nosti [Elektronnyy resurs]. 2011. — Rezhim dostupa: http://www.bezopasnik.org/article/71.htm