Мир закона

МРНТИ 10.77.51

УДК 343.3/.7

Церковнова Елена Андреевна — доцент кафедры уголовного права, уголов­ного процесса и криминалистики Актюбинского юридического института МВД РК имени М. Букенбаева, полковник полиции (Республика Казахстан, г. Актобе)

ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ

Аннотация. В статье рассматриваются некоторые проблемы правоприме­не­ния и квалификации уголовных правонарушений за незаконный оборот специаль­ных технических средств, предназначенных для негласного получения информа­ции. При этом правовыми последствиями незаконного оборота специальных тех­ни­ческих средств негласного получения информации будет выступать применение уголовной ответственности по статье 399 УК РК «Незаконные изготовление, производство, приобретение, сбыт или использование специальных технических средств негласного получения информации». Для более четкого понимания, что из себя представляет средство для негласного получения информации, следует об­ра­титься к специализированной литературе. Анализируя труды экспертов, можно бо­лее конкретно обозначить критерии отнесения того или иного устройства (товара) к одному из видов специальных технических средств негласного получения ин­фор­мации. В свою очередь, законодательно установленные правила обращения спе­циальных технических средств негласного получения информации обеспечи­вают запрет доступа на свободный рынок устройств, предназначенных для спе­циаль­ных служб, но, в тоже время, в серую зону попадают и обычные бытовые устройства, приобретая или используя которые граждане рискуют подвергнуться уголовному преследованию.

Ключевые слова: технические средства, средства коммуникации, лицен­зи­ро­ва­ние, незаконный оборот, уголовная ответственность, информация, устройст­ва, получение информации.

Церковнова Елена Андреевна — М. Бөкенбаев атындағы ҚР ІІМ Ақтөбе заң институтының қылмыстық құқық, қылмыстық процесс және криминалистика кафедрасының доценті, полиция полковнигі (Қазақстан Республикасы, Ақтөбе қ.)

АҚПАРАТТЫ ЖАСЫРЫН АЛУДЫҢ АРНАЙЫ ТЕХНИКАЛЫҚ ҚҰРАЛДАРЫНЫҢ ЗАҢСЫЗ АЙНАЛЫМЫНЫҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ САЛДАРЫ

Түйін. Мақалада ақпаратты жасырын алуға арналған арнайы техникалық құ­рал­дардың заңсыз айналымы үшін қылмыстық құқық бұзушылықтарды қолдану мен саралаудың кейбір мәселелері қарастырылады. Бұл ретте ақпаратты жасырын алудың арнайы техникалық құралдарының заңсыз айналымының құқықтық сал­да­ры ҚР ҚК-нің 399-бабы бойынша «Ақпаратты жасырын алудың арнайы техника­лық құралдарын заңсыз дайындау, өндіру, сатып алу, өткізу немесе пайдалану» бойынша қылмыстық жауаптылықты қолдану болады. Ақпаратты жасырын алу құралы не екенін нақты түсіну үшін мамандандырылған әдебиеттерге жүгіну керек. Сарапшылардың еңбектерін талдай отырып, белгілі бір құрылғыны (тауар­ды) ақпаратты жасырын алудың арнайы техникалық құралдарының біріне жатқызу критерийлерін нақтырақ анықтауға болады. Өз кезегінде, ақпаратты жасырын алу­дың арнайы техникалық құралдарымен жұмыс істеудің заңнамалық белгіленген ережелері арнайы қызметтерге арналған құрылғылардың еркін нарығына кіруге тыйым салуды қамтамасыз етеді, бірақ сонымен бірге қарапайым тұрмыстық құ­рылғылар сұр аймаққа түседі, оларды сатып алады немесе пайдаланады.азаматтар қылмыстық қудалауға ұшырауы мүмкін.

Түйінді сөздер: техникалық құралдар, байланыс құралдары, лицензиялау, заңсыз айналым, қылмыстық жауапкершілік, ақпарат, құрылғылар, ақпарат алу.

Tserkovnova Elena Andreevna — associate professor of the department of criminal law, criminal procedure and criminalistics, Aktobe Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan named after M. Bukenbaev, police colonel (Republic of Kazakhstan, Aktobe)

LEGAL CONSEQUENCES OF ILLEGAL CIRCULATION OF SPECIAL TECHNICAL MEANS OF SECRET OBTAINING INFORMATION

Annotation. The article discusses some problems of law enforcement and qualification of criminal offenses for the illegal circulation of special technical means intended for secretly obtaining information. At the same time, the legal consequences of the illegal circulation of special technical means of secretly obtaining information will be the application of criminal liability under Article 399 of the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan «Illegal manufacture, production, acquisition, sale or use of special technical means of secretly obtaining information». For a clearer understanding of what a means of secretly obtaining information is, you should refer to specialized literature. By analyzing the works of experts, it is possible to more specifically define the criteria for classifying a particular device (product) as one of the types of special technical means of secretly obtaining information. In turn, the legally established rules for the circulation of special technical means of secretly obtaining information ensure that devices intended for special services are prohibited from accessing the free market, but, at the same time, ordinary household devices also fall into the gray zone, purchasing or using which citizens risk being subject to criminal prosecution persecution.

Key words: technical means, means of communication, licensing, illegal trafficking, criminal liability, information, devices, obtaining information.

 

Введение. Различного рода специальные технические средства связи, уст­рой­ства фиксации и передачи различного рода информации ак­тив­но используются в нашей повседневной жизни. На сегодняшний день нет, наверное, ни одного чело­ве­ка, который бы не пользовался сетью Интернет, компьютером, телефоном, радио или телевидением. Юридическим и физическим лицам предоставлена возмож­ность получать любую информацию, в любых формах, из любых источников с един­ственным условием — это не должно противоречить законодательству. В за­ко­но­дательстве каждого государства можно найти перечень сведений, инфор­ма­ции, доступ к которым ограничивается в целях защиты безопасности, обеспечения обороноспособности, основ государственного строя, нравственности, прав и за­кон­ных интересов человека, и Казахстан не является исключением.

Так, на основании ст. 18 Конституции РК, каждый имеет право на неприкосно­вен­ность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и досто­ин­ства. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений[1]. Ограни­че­ния этих прав иногда допускается законодателем. Например, только в случаях и в порядке, установленных ст. 243 УПК РК «Негласные контроль, перехват и снятие информации, передающейся по сетям электрической (телекоммуникационной) связи»[2].

Обсуждение и результаты. В 90-х годах 20 века в Казахстане в свободном обороте появилось множество технических средств, доступ к которым раньше имели только спецслужбы. Складывалась опасная ситуация, когда указанные тех­нические средства могли быть использованы в противозаконных целях. Данный период можно считать моментом, когда государство инициировало стратегию сдерживания распространения специальных технических средств для негласного получения информации.

Согласно закону РК «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15 сентября 1994 г., специальные технические средства — это устройства, аппаратура, приспо­соб­ления, оборудование, имеющие специальные функции, программное обеспече­ние и конструктивные особенности для добывания и документирования инфор­ма­ции в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и негласных следст­вен­ных действий. К таким средствам относятся, например, специальные техни­че­ские средства для негласного получения и регистрации акустической и видеоин­фор­мации; для негласного визуального наблюдения и документирования (видео­камеры с несъемным объективом, диаметр зрачка которых не более 2 мм, фото­ка­меры, видеокамеры, закамуфлированные под бытовые предметы); для негласного прослушивания, регистрации телефонных и иных переговоров; для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи; для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений; для негласного исследования пред­метов и документов; для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов (средства для вскрытия запирающих устройств, средства нейтрализации охранных систем) и другое[3].

При этом за незаконные изготовление, производство, приобретение, сбыт или ис­пользование специальных технических средств негласного получения информа­ции наступает уголовная ответственность по статье 399 УК РК, а именно за:

1. Незаконные изготовление, производство, приобретение, сбыт или исполь­зо­вание специальных технических средств негласного получения информации — наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показате­лей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или в крупном размере, — наказываются штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи ча­сов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением сво­боды на тот же срок.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой, — наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет[4].

Незаконность совершения действий, указанных в диспозиции статьи, означает их совершение в нарушение установленного порядка. Так, например, в соответст­вии с Законом РК «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014г., деятельность по разработке, производству, ремонту и реализации специальных технических средств, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий, подлежит лицензированию[5].

Согласно Постановлению Правительства РК «Об определении лицензиара в сферах обеспечения информационной безопасности, специальных технических средств, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий, и органа, уполномоченного на выдачу разрешения второй категории в области крип­тографической защиты информации» от 27 июля 2015г., лицензиаром по осуще­ств­лению лицензирования деятельности по разработке, производству, ремонту и реализации специальных технических средств, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий; разработке средств криптографической защиты информации; оказанию услуг по выявлению технических каналов утечки ин­формации и специальных технических средств, предназначенных для про­ве­дения ОРМ, является Комитет национальной безопасности РК[6].

В свою очередь, что не подпадает под лицензионную деятельность является незаконным, поэтому под незаконным изготовлением специальных технических средств неглас­ного получения информации следует понимать противоправное из­готовление этих технических средств. Под незаконным производством специаль­ных технических средств негласного получения информации следует понимать их промышленное или кустарное изготовление, приспособление бытовой аппаратуры под специальные цели, ее модернизацию для негласного получения информации и др.

Необходимо учитывать, что приобрести — это значит стать владельцем, обла­да­телем чего-либо, получить что-либо. Приобретение означает получение предме­та в свое владение, пользование и распоряжение любым путем как возмездно, так и безвозмездно (путем купли, обмена, получения в дар, в залог и т.п.).

Незаконное приобретение специальных технических средств негласного по­лу­чения информации представляет собой любое не разрешенное законом дейст­вие, в результате которого виновный становится обладателем специального техни­ческого средства — покупка, обмен, получение в дар, получение в качестве уплаты долга и т. п.

Незаконный сбыт специальных технических средств негласного получения ин­формации — это продажа путем оптовой поставки или розничной купли-про­да­жи, бартерной сделки, а также в безвозмездной форме отчуждения. Незаконность указанных действий означает, что соответствующие специальные технические сред­ства сбываются в нарушение существующих правил.

Под незаконным использованием специальных технических средств понима­ет­ся противоправное их использование, нарушающее установленный законода­тель­ством порядок их использования. Так как использовать — это значит вос­поль­зоваться (пользоваться), употребить что-либо.

Для более четкого понимания, что из себя представляет средство для неглас­но­го получения информации, следует обратиться к специализированной литера­ту­ре. Анализируя труды экспертов, можно более конкретно обозначить критерии отнесения того или иного устройства (товара) к одному из видов специальных тех­нических средств негласного получения информации. К таким устройствам от­но­сят­ся: устройства для получения и регистрации акустической информации; уст­рой­ства визуального наблюдения и документирования; устройства прослушива­ния телефонных переговоров; устройства перехвата и регистрации информации с технических каналов связи; устройства контроля почтовых сообщений и отправ­лений; устройства исследования предметов и документов; устройства проникно­вения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов; уст­ройства контроля за перемещением транспортных средств и других объектов; уст­ройства получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи; устройства идентификации личности.

Вышеперечисленные примеры устройств, предназначены для выполнения узко­специализированных задач специальными службами. Однако открытый пере­чень специальных технических средств негласного получения информации и мно­го­функциональность современной техники позволяют относить используемые в быту товары к средствам для негласного получения информации. Это могут быть:

• многофункциональные устройства: смартфоны, смарт-часы (с модулем сотовой связи, микрофоном, камерой и т.д.);
• радионяни;
• детали и запасные части: камеры, микрофоны, модули и платы и т.д.

Заключение. Таким образом, законодательно установленные правила обра­ще­ния специальных технических средств негласного получения информации, обес­печивают запрет доступа на свободный рынок устройств, предназначенных для специальных служб, но, в тоже время, в серую зону попадают и обычные бы­товые устройства, приобретая или используя которые граждане рискуют подверг­нуться уголовному преследованию.

Если покупатель добросовестно заблуждался относительно характеристик по­ку­паемого товара и его возможностей негласного получения информации, при­ни­мая данный товар за типичное бытовое устройство, то само участие в незаконном обороте специальных технических средств не свидетельствует о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного ст. 399 УК РК, и ответственность не наступает. Поскольку субъективная сторона данного преступления характери­зу­ется прямым умыслом, т.е. виновный осознает, что незаконно изготавливает, производит, приобретает, сбывает или использует специальные технические сред­ства негласного получения информации, и желает выполнить эти действия[7].

Список литературы

1. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.10.2023г.) // https://online.zakon.kz/
2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.10.2023г.) // https://online.zakon.kz/
3. Закон РК от 15.09.1994г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.10.2023г.) // https://online.zakon.kz/
4. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.10.2023г.) // https://online.zakon.kz/
5. Закон РК от 16.05.2014г. «О разрешениях и уведомлениях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.10.2023г.) // https://online.zakon.kz/
6. Постановление Правительства РК от 27.07.2015г. «Об определении лицензиара в сферах обеспечения информационной безопасности, специальных технических средств, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий, и органа, уполномоченного на выдачу разрешения второй категории в области криптографической защиты информации» // https://online.zakon.kz/
7. Борчашвили И. Ш. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. Особенная часть. — Алматы: Жеті Жарғы, 2021. Т. 3.

References

1. Konstitutsiya Respubliki Kazakhstan (prinyata na respublikanskom referendume 30 avgusta 1995 goda) (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 01.10.2023g.) // https://online.zakon.kz/
2. Ugolovno-protsessual’nyy kodeks Respubliki Kazakhstan ot 4 iyulya 2014 goda № 231-V (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 01.10.2023g.) // https://online.zakon.kz/
3. Zakon RK ot 15.09.1994g. «Ob operativno-rozysknoy deyatel’nosti» (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 01.10.2023g.) // https://online.zakon.kz/
4. Ugolovnyy kodeks Respubliki Kazakhstan ot 3 iyulya 2014 goda № 226-V (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 01.10.2023g.) // https://online.zakon.kz/
5. Zakon RK ot 16.05.2014g. «O razresheniyakh i uvedomleniyakh» (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 01.10.2023g.) // https://online.zakon.kz/
6. Postanovleniye Pravitel’stva RK ot 27.07.2015g. «Ob opredelenii litsenziara v sferakh obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti, spetsial’nykh tekhnicheskikh sredstv, prednaznachennykh dlya provedeniya operativno-rozysknykh meropriyatiy, i organa, upolnomochennogo na vydachu razresheniya vtoroy kategorii v oblasti kriptograficheskoy zashchity informatsii» // https://online.zakon.kz/
7. Borchashvili I. SH. Kommentariy k Ugolovnomu kodeksu Respubliki Kazakhstan. Osobennaya chast’. — Almaty: Zhetí Zharġy, 2021. T. 3.