Мир закона

МРНТИ 10.31.21

УДК 347.91

Носенко Лидия Ивановна — заведующая кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета Оренбургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент (Российская Федерация, г. Оренбург);

Окшин Владимир Васильевич — доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Оренбургского государственного университета, кандидат социологических наук (Российская Федерация, г. Оренбург)

НЕСУДЕБНЫЕ ФОРМЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВОВЫХ КОНФЛИКТОВ И КОНКУРЕНТНЫЕ СПОРЫ: НЕКОТОРЫЕ РАССУЖДЕНИЯ

Аннотация. В современном обществе особое значение приобретают механиз­мы саморегулирования, когда субъекты гражданско-правовых отношений имеют воз­можность использовать несудебные формы урегулирования правовых конф­лик­тов и конкурентных споров. Рост активности и ответственности участников граж­данского оборота позволяет государству делегировать часть своих полномо­чий в определенных сферах институтам гражданского общества. Исследование во­просов теории и практики применения несудебных форм разрешения споров явля­ет­ся одним из важных направлений развития гражданского законодательства. Как представляется авторам, изучение несудебных форм урегулирования правовых конф­ликтов и конкурентных споров, используемых при их разрешении, приоб­ре­тает научное направление, укладывающееся в концепцию по защите прав и за­кон­ных интересов конфликтующих сторон. Разрешение правового конфликта с при­ме­нением несудебных форм способно существенно снизить социальную напря­жен­ность участников процесса по разрешению конфликта, следовательно, сни­зит­ся нагрузка на судебные или иные государственные органы.

Ключевые слова: защита, права, свободы человека, законные интересы, субъекты, медиация, примирительные процедуры, судебное примирение.

Носенко Лидия Ивановна — Орынбор мемлекеттік университетінің Заң факультетінің Азаматтық құқық және процесс кафедрасының меңгерушісі, заң ғылымдарының кандидаты, доцент (Ресей Федерациясы, Орынбор қ.);

Окшин Владимир Васильевич — Орынбор мемлекеттік университетінің Заң факультетінің Азаматтық құқық және процесс кафедрасының доценті, әлеуметтану ғылымдарының кандидаты (Ресей Федерациясы, Орынбор қ.)

ҚҰҚЫҚТЫҚ ЖАНЖАЛДАР МЕН БӘСЕКЕЛЕСТІК ДАУЛАРДЫ ШЕШУДІҢ СОТТАН ТЫС НЫСАНДАРЫ: КЕЙБІР ПІКІРЛЕР

Түйін. Қазіргі қоғамда азаматтық-құқықтық қатынастар субъектілері құқық­тық қақтығыстар мен бәсекелестік дауларды реттеудің соттан тыс нысандарын қолдануға мүмкіндігі болған кезде өзін-өзі реттеу тетіктері ерекше маңызға ие. Азаматтық айналымға қатысушылардың белсенділігі мен жауапкершілігінің артуы мемлекетке белгілі бір салалардағы өкілеттіктерінің бір бөлігін азаматтық қоғам институттарына беруге мүмкіндік береді. Теория мен практика мәселелерін зерт­теу дауларды шешудің соттан тыс нысандарын қолдану азаматтық заңнаманы да­мытудың маңызды бағыттарының бірі болып табылады. Авторларға көрініп тұр­ған­дай, құқықтық жанжалдар мен оларды шешу кезінде пайдаланылатын бәсеке­лес­тік дауларды реттеудің соттан тыс нысандарын зерделеу жанжалдасушы тарап­тар­дың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау тұжырымдамасына сәйкес келе­тін ғылыми бағытқа ие болады. Сот емес нысандарды қолдана отырып, құқықтық жанжалды шешу жанжалды шешу процесіне қатысушылардың әлеуметтік шиеле­ні­сін едәуір төмендетуі мүмкін, сондықтан сот немесе басқа мемлекеттік орган­дар­ға жүктеме азаяды.

Түйінді сөздер: қорғау, құқық, адамның бостандықтары, заңды мүдделер, субъектілер, медиация, татуластыру рәсімдері, сотпен ымыраласу.

Nosenko Lidiya Ivanovna — head of the department of civil law and process of the faculty of law of Orenburg State University, candidate of legal sciences, associate professor (Russian Federation, Orenburg);

Okshin Vladimir Vasilievich — associate professor of the department of civil law and process of the faculty of law of Orenburg State University, candidate of  sociological sciences (Russian Federation, Orenburg)

NON-JUDICIAL FORMS OF SETTLEMENT OF LEGAL CONFLICTS AND COMPETITIVE DISPUTES: SOME CONSIDERATIONS

Annotation. In modern society, self-regulation mechanisms are of particular importance when subjects of civil law relations have the opportunity to use non-judicial forms of settlement of legal conflicts and competitive disputes. The growing activity and responsibility of participants in civil turnover allows the state to delegate some of its powers in certain areas to civil society institutions. The study of the theory and practice of the application of non-judicial forms of dispute resolution is one of the important areas of development of civil legislation. As it seems to the authors, the study of non-judicial forms of settlement of legal conflicts and competitive disputes used in their resolution acquires a scientific direction that fits into the concept of protecting the rights and legitimate interests of conflicting parties. The resolution of a legal conflict using non-judicial forms can significantly reduce the social tension of participants in the conflict resolution process, therefore, the burden on judicial or other state bodies will decrease.

Keywords: protection, human rights, freedoms, legitimate interests, subjects, mediation, conciliation procedures, judicial reconciliation.

 

Введение. Человеческое общество всегда было пронизано конфликтами и про­тиворечиями, по причине чего вопросы, связанные с упразднением разног­ласий, всегда были актуальными.

Для восстановления, защиты прав, свобод, а также законных интересов субъектов различного рода отношений в любом государстве применяются различ­ные юрисдикционные механизмы. В сфере защиты прав всегда актуально было судебное разбирательство. Между тем нельзя игнорировать примирение субъектов отношений.

Основная часть. Государство всегда принимало меры к обеспечению прав конф­ликтующих субъектов, обеспечивая им выбор того способа урегулирования пра­вовых конфликтов и разногласий, которые им удобны или которым они дове­ря­ют. Законодательно им представлено право выбора способа защиты нарушен­ного интереса и использования, в том числе и примирительных процедур»[1].

С древних времен общество старалось регулировать спорные вопросы, соз­да­вая нормативную базу, формируя органы, регулирующие конфликтные ситуации. Основополагающим источником в регулировании примирительных процедур яв­лялась известная «Русская правда».

Плохой мир всегда лучше доброй ссоры, поэтому примирительные процедуры навсегда обосновались в механизме разрешения правовых конфликтов при регу­лировании общественных отношений.

«Важность внесудебного разрешения правовых споров на протяжении нес­коль­ких лет подчеркивалась в выступлениях руководителей высших органов го­су­дар­ственной власти Российской Федерации»[2]. В Федеральной целевой программе развития судебной системы на 2007-2012 годы было указано, что внедрение при­ми­рительных процедур является одним из приоритетных направлений совер­шен­ст­вования судоустройства в нашей стране. В Стратегии развития финансового рын_­ка Российской Федерации на период до 2020 года указано на необходимость оказания поддержки внесудебным формам разрешения, в том числе и конфликтов, возникающих в конкурентной среде.

В январе 2011 года введен в действие Федеральный закон № 193-ФЗ «Об аль­тернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», а также Федеральный закон № 194-ФЗ «О внесении изменений в от­дель­ные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Феде­раль­ного закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участи­ем посредника (процедуре медиации)», в следствие чего в правовую культуру на­шей страны введен новый институт внесудебного урегулирования правовых раз­но­гласий — процедура медиация, которая играет важную роль в примирении сторон субъектов, в том числе и конкурентных отношений.

Внесудебные процедуры урегулирования правовых конфликтов развиваются и совершенствуются. В настоящее время актуально говорить о судебном примире­нии. Но правильно ли применять к судебному примирению термин «внесудебная процедура»?

Все, что касается судебного примирения регламентировано законом. И, не­смо­тря на добровольность и относительную самостоятельность процедуры, мно­гие условия реализации процедуры должны быть согласованы с «судебным прими­ри­телем». Порядок проведения процедуры четко соотносится с процессуальной фор­мой. Регламентировано назначение процедуры судебного примирения, органи­зация подготовки и проведения процедуры, заседание судебного примирения, за­вершение судебного примирения,[3] что является очень важным, поскольку норма­тив­ная регламентация позитивно сказывается на четкости урегулирования разно­гласий.

Несмотря на универсальность и доступность процедуры судебного прими­ре­ния хотелось бы отметить некоторые недостатки правового урегулирования. Ана­ли­зируя судебное примирение и сравнивая его с медиацией, можно сделать вывод: недостатком будет являться то, что при судебном примирении, примиритель не под­готовлен психологически, как, например, медиатор. Поэтому, при проведении процедуры не сможет грамотно урегулировать конфликт. Он окажет разъяс­ни­тельную помощь, предопределяя возможный исход дела. Но это может абсолютно не устраивать стороны конфликта в сфере конкурентных отношений.

В основе правового регулирования всегда лежат принципы. Поэтому понима­ние сущности и содержания несудебных форм восстановления права, включая медиацию, ее основополагающих начал-принципов является весьма значимым для развития института.

Для широты познания важно так же определить место любого рода прими­рения в системе урегулирования и упразднения правовых конфликтов.

Так что же такое медиация, какова ее сущность, принципы, какое место она за­ни­мает в системе урегулирования и разрешения правовых споров, как соотно­сится с примирительными процедурами — все эти вопросы необходимо содержа­тель­но исследовать и понять.

В качестве основополагающего рычага в регулировании примирения выступа­ет законодательство Российской Федерации и наработанный практический опыт, который регулярно обобщается и находит отражение в правовых нормах.

Весьма важным являются и мнения авторитетных ученых, прогностичные тен­денции, направленные на развитие примирительных процедур и медиации. На­уч­ное исследование и обобщение всего вышеизложенного помогает совершенст­во­ванию института и упразднению проблем, выявленных в рамках изучения на­прав­ления.

Для познания примирительных процедур и их совершенствования немаловаж­но изучить историю возникновения и становления. Причем исследование должно быть построено на основе анализа развития примирительных процедур, включая медиацию, как в России, так и за рубежом. Важно выявить понятие прими­ри­тель­ных процедур, медиации, а также ее соотношение с другими видами примирения, в том числе и судебного.

Мы привыкли относить примирительные процедуры ко внесудебным формам защиты права, но с учетом развития судебного примирения, возникает необхо­ди­мость теоретического переосмысления понятия примирительных процедур.

Вопросы соотношения примирения, медиации и судопроизводства, внедрение и развитие медиативных процедур в Российской Федерации могут стать новым интересным направлением исследовательской работы в нашей стране. Особенно актуальным для исследования может стать школьная медиация.

Заключение. Практический опыт, наработанный в этом направлении в связи с развитием медиативных процедур, позволит проводить сравнительный анализ и прогнозировать развитие посредничества и примирения в нашей стране. Особенно интересным, по нашему мнению, является выявление проблем в упразднении пра­во­вых конфликтов и рассмотрении конкурентных разногласий и споров посред­ством медиации и иных примирительных процедур.

 

Список литературы

1. Калашникова С. И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. — М.: Инфотропик Медиа, 2011. С. 5.
2. Постановление VI Всероссийского съезда судей РФ от 02.12.2004 «О сос­тоя­нии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совер­шен­ствования» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2005. — № 2. С. 9.
3. Клементьева А. А., Хомченко В. Н. Актуальные проблемы примирительных процедур в гражданском процессе // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2022. — №9-1. — С. 210-212.

 References

1. Kalashnikova S. I. Mediatsiya v sfere grazhdanskoy yurisdiktsii. — M.: Infotropik Media, 2011. S. 5.
2. Postanovleniye VI Vserossiyskogo s»yezda sudey RF ot 02.12.2004 «O sos­toyanii pravosudiya v Rossiyskoy Federatsii i perspektivakh yego sovershenstvovaniya» // Vestnik Vysshego Arbitrazhnogo Suda RF. — 2005. — № 2. S. 9.
3. Klement’yeva A. A., Khomchenko V. N. Aktual’nyye problemy primiritel’nykh protsedur v grazhdanskom protsesse // Mezhdunarodnyy zhurnal gumanitarnykh i yestestvennykh nauk. — 2022. — №9-1. — S. 210-212.