Мир закона

Сулейманова Г. Ж. — главный научный сотрудник Центра научных и специальных исследований (г. Актобе), руководитель научного проекта, кандидат юридических наук, полковник полиции в отставке

Сулейманова Ғ. Ж. — Ғылыми және арнайы зерттеулер орталығының бас ғылыми қызметкері (Ақтөбе қ.), ғылыми жобаның жетекшісі, заң ғылымдарының кандидаты, отставкадағы полиция полковнигі

Suleimanova G. Zh. — chief researcher of the Center for scientific and special research (Aktobe), head of the scientific project, candidate of law, retired police colonel

УДК 343.9:711

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УГОЛОВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ В ХРОМТАУСКОМ РАЙОНЕ

ХРОМТАУ АУДАНЫНДАҒЫ МЕНШІККЕ ҚАРСЫ ҚЫЛМЫСТЫҚ ҚҰҚЫҚ БҰЗУШЫЛЫҚТАРДЫ КРИМИНОЛОГИЯЛЫҚ ТАЛДАУ

CRIMINOLOGICAL ANALYSIS OF CRIMINAL OFFENSES AGAINST PROPERTY IN KHROMTAU DISTRICT

АННОТАЦИЯ

В данной статье представлен краткий криминологический анализ уровня, ди­намики и структуры зарегистрированных уголовных правонарушений против соб­ст­венности в Хромтауском районе, которые составляют большую часть из всех со­вершенных деяний. Данные также приводятся в сравнении с двумя пригра­нич­ны­ми районами Актюбинской области (Каргалинским и Мартукским).

Хотелось бы заметить, что более подробнее можно ознакомиться с проведен­ной работой в представленных нашим Центром заключительных отчетах в Акимах указанных районов или Актюбинской области, а также в некоторых наших пуб­ликациях по данным проведенным исследованиям, опубликованным в различных номерах журнала «Мир Закона».

ТҮЙІН

Бұл мақалада Хромтау ауданында жасалған барлық әрекеттердің басым бөлі­гін құрайтын меншікке қарсы тіркелген қылмыстық құқық бұзушылықтардың дең­гейі­не, динамикасына және құрылымына қысқаша криминологиялық талдау ұсы­ныл­ған. Деректер Ақтөбе облысының екі шекаралас ауданымен (Қарғалы және Мәртөк) салыстыру арқылы көрсетіледі.

Біздің орталықтың ұсынған қорытынды есептерінде көрсетілген аудандардың немесе Ақтөбе облысының әкімдерінде, сондай-ақ «Мир Закона» журналының әртүрлі нөмірлерінде жарияланған жүргізілген зерттеулер бойынша біздің кейбір жарияланымдарымызда жүргізілген жұмыстармен толығырақ танысуға болаты­нын атап өткім келеді.

ANNOTATION

This article presents a brief criminological analysis of the level, dynamics and structure of registered criminal offenses against property in the Khromtau region, which make up the majority of all committed acts. Data is also provided in comparison with two border districts of Aktobe region (Kargaly and Martuk).

I would like to note that in more detail you can get acquainted with the work done in the final reports submitted by our Center in Akimats of the indicated districts or Aktobe region, as well as in some of our publications on the data of the studies carried out, published in various issues of the World of Law magazine.

Ключевые слова: криминологический анализ, исследование, приграничные районы, уголовные правонарушения против собственности, кражи, динамика.

Түйін сөздер: криминологиялық талдау, зерттеу, шекара маңындағы аудандар, меншікке қарсы қылмыстық құқық бұзушылықтар, ұрлық, динамика.

Keywords: criminological analysis, research, border areas, criminal offenses against property, theft, dynamics.

По заявке Акимата Актюбинской области Центром научных и специальных ис­сле­дований в 2020 г. было проведено научное исследование по кримино­логическому анализу состояния преступности в Мартукском районе, затем в 2021 г. — в Каргалинском районе и с 1 октября 2021 г. начато в Хромтауском райо­не. Хотелось бы отметить, что о некоторых наработках по вышеперечисленным исследованиям нами были показаны результаты работы в некоторых номерах жур­нала «Мир Закона»[1], по которым в районные акиматы представлены предложения и рекомендации по реализации некоторых проблем и вопросов, возникающих в ходе проведения профилактики и предупреждения правонарушений.

На сегодняшний день все представленные предложения реализованы Акима­том Мартукского района и довольно успешно, учитывая снижение преступности по итогам 2021 года, а в Каргалинском районе включены в межведомственный план мероприятий по предупреждению правонарушений на 2022 год. В связи с проведением плодотворной работы в обоих приграничных районах, по заин­тересованности Общественного совета Хромтауского района, с 1 октября 2021 года Центром начат криминологический анализ в данном районе, который прово­дится на основе методики криминологического сканирования «Crime Scan».

Так, проведенный анализ по данным КПСиСУ Генеральной прокуратуры Республики Казахстан показал, что за последние 11 лет (2010-2020 гг.) и 9 месяцев 2021 г. по Хромтаускому району отмечена в целом нестабильная динамика уголов­ных правонарушений.

Более наглядно динамику преступлений можно увидеть на представленном рисунке 1.

В общей сложности по Хромтаускому району за период с 2010 г. по 2020 г. было зарегистрировано 5691 правонарушение (почти в 2 раза больше, чем в Каргалинском — 2386 и Мартукском районе — 2546).

При этом пик преступности в Хромтауском районе приходится на 2016 г. (759), в Мартукском (379) и Каргалинском районах (351) на 2013 г.[2]

Тем более, если в период с 2010 по 2014 год наблюдался рост уголовных правонарушений на 87,8 % (с 386 до 725), то в 2015 году отмечено снижение на 3,7% (с 725 до 698), в 2016 году количество преступлений вновь возросло на 8,7% (с 698 до 759), после чего начиная с 2017 до 2020 года наблюдалось стабильное снижение на 20,9% (с 759 до 600) до 28,7% (с 324 в 2019 г. до 231 в 2020 г.) или на 61,5 % (с 600 до 231).

Справочно: В 2011 году рост преступности увеличен на 3,1 % (со 386 до 398), в 2012 году увеличено на 9,0 % (с 398 до 434), в 2013 году увеличено на 39,9 % (с 434 до 607), в 2014 году увеличено на 19,4 % (с 607 до 725), в 2015 году снижение на 3,7 % (с 725 до 698), в 2016 году увеличено на 8,7 % (с 698 до 759), в 2017 году снижено на 20,9% (с 759 до 600), в 2018 году снижено на 11,8 % (с 600 до 529), в 2019 году снижено на 38,7% (с 529 до 324), в 2020 году снижено на 28,7 % (с 324 до 231).

Однако, положительная цифровая динамика сама по себе еще не является показателем благополучной ситуации. На самом деле, чтобы определить реальное состояние и тенденции преступности в районе, необходимо исчислить коэффи­циент преступности. В этом случае применяется следующая формула:

К = П/Н × 10000,

где К — коэффициент преступности,

П — число преступлений,

Н — численность населения

Коэффициент преступности — это конкретный обобщающий показатель общего количества учтенных преступлений, соотнесенного с численностью населения. Он расшифровывается как число преступлений на 100 тыс., 10 тыс. или 1 тыс. населения и является объективным измерителем преступности, позво­ляю­щим сопоставлять ее уровни в разных регионах и в разные годы. Если считать в отношении республики или конкретного региона, то необходимо брать в расчете на 100 тыс. населения, если по небольшим районам, то в расчете на 10 тыс. или 1 тыс. населения[3].

Для наглядности, чтобы определить полученный коэффициент в процентном соотношении, мы его умножили на 1 % и поделили еще на 100 %.

Таким образом получаем в Хромтауском районе коэффициент преступности в процентном соотношении будет составлять: в 2010 г. — 0,96 % (386 преступлений по отношению к 40191 жителю района); в 2011 г. — 0,98 % (398 к 40582); в 2012 г. — 1,04 % (434 к 41338); в 2013 г. — 1,45 % (607 к 41664); в 2014 г. — 1,7 % (725 к 41750); в 2015 г. — 1,66 % (698 к 41923); в 2016 г. — 1,8 % (759 к 42258); в 2017 г. — 1,4 % (600 к 42425); в 2018 г. — 1,23 % (529 к 42951); в 2019 г. — 0,7 % (324 к 43375); в 2020 г. — 0,5 % (231 к 43588).

Справочно: Мартукский район: в 2010 г. — 0,6 % (175 преступлений по отношению к 29400 жителям района), в 2011 г. — 0,65 % (195 к 29600), в 2012 г. — 0,8 % (255 к 29600), в 2013 г. — 1,2 % (379 к 31000), в 2014 г. — 0,9 % (283 к 30800), в 2015 г. — 0,96 % (296 к 30600), в 2016 г. — 0,87 % (266 к 30400), в 2017 г. — 0,76 % (230 к 30100), в 2018 г. — 0,55 % (167 к 29980), в 2019 г. — 0,69 % (208 к 29850), в 2020 г. — 0,6 % (176 к 29838).

Каргалинский район: в 2010 г. — 0,7 % (118 преступлений к 16715  жителям района), в 2011 г. — 1,2 % (192 к 16678), в 2012 г. — 1,7 % (279 к 16 562), в 2013 г. — 2 % (351 к 16 743), в 2014 г. — 1,8 % (299 к 16958), в 2015 г. — 1,9 % (330 к 17 064), в 2016 г. — 1,4 % (237 к 17189), в 2017 г. — 1,2 % (202 к 17258), в 2018 г. — 0,9 % (162 к 17 118), в 2019 г. — 0,7 % (127 к 17 107), в 2020 г. — 0,5 % (89 к 16992).

То есть за 11 лет средняя арифметическая составляющая коэффициента преступности на душу населения в Хромтауском районе составляет 1,2 %, в Мартукском районе — 0,7 %, в Каргалинском районе — 1,3 %.

 На представленной диаграмме (рисунок 2) наглядно видно, что хотя кримино­ген­ная обстановка в указанных районах разная (в зависимости от количества насе­ления и специфики районов), однако за последние 4 года (исключение Мартукский район в 2019 г. рост на 0,14 %) наблюдается постепенное снижение уголовных правонарушений.

Однако из всех совершенных 5691 правонарушений за 11 лет доля преступле­ний против личности составляет 6,5 % (370), преступлений против семьи и несо­вер­шеннолетних — 0,1 % (7), против конституционных и иных прав и свобод чело­века и гражданина — 1,6 % (91), против собственности — 68,9 % (3919), в сфере эко­номической деятельности — 0,4 % (21), против интересов службы в коммер­ческих и иных организациях — 0,06 % (3), против общественной безопасности и об­щественного порядка — 11,8 % (673), против здоровья населения и нравствен­ности — 1,7 % (94), медицинские уголовные правонарушения — 0,02 % (1 в 2015 г.), экологические уголовные правонарушения — 0,04 (2), транспортные уго­лов­ные правонарушения — 4 % (230), коррупционные и иные уголовные право­на­рушения против интересов государственной службы и государственного управле­ния — 1,2 % (68), против порядка управления — 3,4 % (196), против правосудия и порядка исполнения наказаний — 0,3 % (16).

В ракурсе всех правонарушений особо стоит обратить внимание на уголовные правонарушения против собственности, которые составляют большую часть из всех совершенных деяний (3919 из 5691 правонарушения или 68,9 %). Так, из общего количества правонарушений (231) в 2020 г. было зарегистрировано 150 правонарушений против собственности или 64,9 %, в 2019 г. — 227 из 324 или 70,1 %, в 2018 г. — 379 из 529 или 71,6 %, в 2017 г. — 398 из 600 или 66,3 %, в 2016 г. — 514 из 759 или 67,7 %, в 2015 г. — 448 из 698 или 64,2 %, в 2014 г. — 545 из 725 или 75,2 %, в 2013 г. — 417 из 607 (пик) или 68,7 %, в 2012 г. — 294 из 434 или 67,7 %, в 2011 г. — 313 из 398 или 78,6 %, в 2010 г. — 234 из 386 право­нарушений или 60,6 %.

За 9 месяцев 2021 г. из 166 правонарушений доля преступлений против собст­вен­ности составляет 66,9 % или 111 деяний (9 мелких хищений, 61 кража, 5 краж скота, 2 присвоения или растраты вверенного чужого имущества, 32 мошенни­че­ства, 1 грабеж и 1 транспортировка, приобретение, реализация, хранение нефти и нефтепродуктов, а также переработка нефти без документов, подтверждающих законность их происхождения).

Более наглядно представлено на рисунке 3.

При этом основным составом преступлений среди уголовных правонару­ше­ний против собственности являются кражи. Так, в 2010 г. из 234 преступлений против собственности 77,4 % (181) составляют кражи или 46,9 % от общего количества зарегистрированных правонарушений, в 2011 г. — 87,9 % (275 из 313) или 69,1 %, в 2012 г. — 83,3 % (245 из 294) или 56,5 %, в 2013 г. — 76,3 % (318 из 417) или 52,4 %, в 2014 г. — 75,8 % (413 из 545) или 56,7 %, в 2015 г. — 76,8 % (344 из 448) или 49,3 %, в 2016 г. — 80,4 % (413 из 514) или 54,4 %, в 2017 г. — 69,1 % (275 из 398) или 45,8 %, в 2018 г. — 77,6 % (294 из 379) или 55,6 %, в 2019 г. — 77,1 % (175 из 227) или 54 %, в 2020 г. — 62 % (93 из 150) или 40,3 %, соответственно.

За 9 месяцев 2021 г. доля краж составила 55 % (61 из 111) от преступлений против собственности и 36,7 % от общего количества правонарушений за данный период.

Получается, что за 11 лет в Хромтауском районе было совершено 3026 краж, что составило 77,2 % от совершенных преступлений против собственности или 53,2 % в соотношении ко всем составам правонарушений за период с 2010 г. по 2020 г.

Справочно: в Мартукском районе было совершено в общей сложности 1323 кражи за 11 лет или это составляет 77,7 % от общего количества преступлений против собственности (1701), или 48,6 % в соотношении ко всем составам правонарушений (2722).

В Каргалинском районе в общей сложности за период 2010-2020 годы (11 лет) было совершено 1363 кражи — 83,1 % от общего количества преступлений против собственности (1639), или 57,1 % в соотношении ко всем составам правонарушений (2386).

Нужно отметить, что с конца 2016 года в Республике, области, в т.ч. в Хромтауском районе реализуется Проект «Стоп кражи». Принимаемые в рамках проекта межведомственные комплексные меры в районе дают результат. Начиная с 2017 года регистрация краж ежегодно неуклонно снижается, с 2016 по 2020 годы кражи сократились с 413 до 93, т.е. в 4,5 раза (рисунок 4).

Таким образом, кражи, как и в целом преступления против собственности, в Хромтауском районе за последние пять лет имеют устойчивую динамику сниже­ния.

В то же время, кражи в Хромтауском районе также, как и в двух ранее иссле­до­ванных районах за последние 11 лет и 9 месяцев 2021 года являются, к сожале­нию, доминирующим составом преступлений и имеют постоянную тенденцию. В общей сложности за период 2010-2020 годы краж было совершено чуть больше половины от общего количества совершенных правонарушений (53,2 % — доля краж от общего количества правонарушений). При этом удельный вес краж выше среднего от общего количества зарегистрированных правонарушений по годам приходится на 2011 г. (69,1 %), на 2012 г. (56,5 %), на 2014 г. (56,7 %), на 2016 г. (54,4 %), на 2018 г. (55,6 %), на 2019 г. (54 %).

Начиная с 2017 г. для наглядности прогнозирования можно отследить динамику краж по таким видам, представленным в таблице 1:

Таблица 1 — Динамика отдельных видов краж с 2017 по 2020 гг. и 9 месяцев 2021 г.

Кражи	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	9 мес. 2021 г.
находящегося в личной собственности	201	197	97	61	28
Квартирные	41	23	15	4	0
Карманные	7	4	3	2	0
Транспортных средств/ автомобилей	25/4	19/2	13/1	13/0	4/0
Скота	24	24	18	8	5
Цветных металлов	9	12	12	2	5
Сотовых телефонов	48	58	41	22	14

В итоге можно заключить, что наибольшее количество совершается краж иму­щества, находящегося в личной собственности. Далее количество краж сотовых телефонов, квартирных краж и скота, а также транспортных средств, в том числе автомобилей.

Наименьшее количество зарегистрировано краж цветного металла и карман­ных краж.

Однако, хотелось бы отметить, что остальная часть 22,8 % совершаемых право­нарушений против собственности приходится на следующие виды деяний — мелкое хищение 121 или 3,1 % (ст.187), присвоение или растрата вверенного чужого имущества 48 или 1,2 % (ст.189), мошенничество 387 или 9,9 % (ст.190), грабеж 139 или 3,5 % (ст.191), разбой 13 или 0,3 % (ст.192), вымогательство 20 или 0,5 % (ст.194), причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреб­ле­ния доверием 1 или 0,025 % (ст.195), приобретение или сбыт имущества, заве­домо добытого преступным путем 1 или 0,025 % (ст.196), транспортировка, при­обретение, реализация, хранение нефти и нефтепродуктов, а также переработка нефти без документов, подтверждающих законность их происхождения 3 или 0,075 % (ст.197), нарушение авторских и (или) смежных прав 3 или 0,075 % (ст.198), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средст­вом без цели хищения 96 или 2,4 % (ст.200), умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества 36 или 0,9 % (ст.202), неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества 10 или 0,3 % (ст.204).

Таким образом, по Хромтаускому району за период с 2010 года по 2020 год кроме краж совершено еще 893 уголовных правонарушения против собственности (15,7 % от общего количества совершенных правонарушений или 22,8 % от ко­личества преступлений против собственности). При этом не зафиксировано ни од­ного совершенного преступления за все года по следующим деяниям УК РК — хищение предметов, имеющих особую ценность (ст.193), нарушение прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достиже­ния или топологии интегральных микросхем (ст.199), нарушение вещных прав на землю (ст.201) и умышленное уничтожение или повреждение предметов, имею­щих особую ценность (ст. 203).

1. Сулейманова Г. Ж. Криминологический анализ преступности в Мартукском районе Актюбинской области // Мир Закона. — 2020. — № № 5-6 (217-218). — С. 25-39; Сулейманова Г. Ж. Сравнительный анализ преступности в двух приграничных районах Актюбинской области // Мир Закона. — 2021. — № № 7-8 (231-232). — С. 37-54.
2. Делаем сравнение, так как ранее проводились исследования в указанных районах.
3. Алауханов Е. Криминология: Учебник. — Алматы, 2008.