Мир закона

МРНТИ 10.81.00/10.83.00

УДК 343.97

Орозбаева Жазгул Маматоморовна — преподаватель Ошского государственного университета (Кыргызская Республика, г. Ош)

ПРАВОВОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Аннотация. Данная статья рассматривает актуальные проблемы и положи­тель­ный опыт применения мер в борьбе с преступлениями в уголовно-исполни­тель­ных учреждениях. Также рассматриваются вопросы осуществления внутрен­не­го контроля, обучения и повышения квалификации сотрудников уголовно-ис­пол­нительных учреждений и внедрения современной материально-технической базы, соответствующей современным стандартам обеспечения безопасности. В статье более детально рассмотрены важные направления улучшения ситуации, с при­менением современных технологий, которые повышают эффективность конт­ро­ля как заключенных, так и сотрудников уголовно-исполнительных учреждений в целях обеспечения безопасной и справедливой среды, а также укрепление за­кон­ности и защиту прав всех участников уголовно-исполнительного процесса. Внед­ре­ние современных технологий позволяет своевременно реагировать и значи­тель­но снижать уровень инцидентов внутри учреждения и повышать общую безопас­ность.

Данная статья показывает необходимость продолжения работы в этом направ­ле­нии для того, чтобы создать условия по эффективному исполнению наказаний и реабилитации осужденных, что выступает ключевым этапом в соблюдении закон­ности и обеспечения общественной безопасности.

Важность таких усилий говорит о том, что гуманное отношение к заключен­ным и поддержание в реабилитации, дает возможность их успешному возращению в общество. Достижения в улучшении условий в уголовно-исполнительных учреж­де­ниях нужно рассматривать как основной этап стратегии социальной стабиль­ности и национальной безопасности страны.

Ключевые слова: уголовно-исполнительные учреждения, преступность, пра­ва и обязанности заключенных, внутренний контроль, квалификация персонала, обеспечение общественной безопасности, борьба с преступностью.

Орозбаева Жазгүл Маматоморовна — Ош мемлекеттік университетінің оқытушысы (Қырғыз Республикасы, Ош қ.)

ҚЫЛМЫСТЫҚ-АТҚАРУ МЕКЕМЕЛЕРІНДЕГІ ҚЫЛМЫСТЫЛЫҚҚА ҚАРСЫ ІС-ҚИМЫЛДЫҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ ЖӘНЕ ҰЙЫМДАСТЫРУШЫЛЫҚ АСПЕКТІСІ

Түйін. Берілген мақалада қылмыстық-атқару мекемелеріндегі қылмыстарға қар­сы күресте өзекті мәселелер мен шараларды қолданудың оң тәжірибесі қарас­тырылған. Сондай-ақ, қылмыстық-атқару мекемелері қызметкерлерін ішкі бақы­лау­ды жүзеге асыру, оқыту және олардың біліктілігін арттыру және қауіпсіздікті қамтамасыз етудің қазіргі заманғы стандарттарына сәйкес келетін қазіргі заманғы материалдық-техникалық базаны енгізу мәселелері қаралған. Мақалада қауіпсіз және әділ ортаны қамтамасыз ету, сондай-ақ қылмыстық-атқару процесіне қаты­су­шы­лардың барлығының заңдылығын нығайту және құқықтарын қорғау мақсатын­да сотталғандарды да, қылмыстық-атқару мекемелері қызметкерлерін де бақылау­дың тиімділігін арттыратын заманауи технологияларды қолдана отырып, жағдай­ды жақсартудың маңызды бағыттары егжей-тегжейлі зерделенген. Заманауи тех­но­логияларды енгізу мекеме ішіндегі оқиғалардың деңгейін уақтылы жауап беруге және айтарлықтай төмендетуге және жалпы қауіпсіздікті арттыруға мүмкіндік бе­ре­ді.

Бұл мақала сотталғандарды жазалауды және оңалтуды тиімді орындау бойын­ша жағдай жасау үшін осы бағыттағы жұмысты жалғастыру қажеттілігін көрсетеді, бұл заңдылықты сақтаудың және қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің негізгі кезеңі болып табылады.

Мұндай күш-жігердің маңыздылығы тұтқындарға адамгершілікпен қарау және оларды оңалтуда ұстау олардың қоғамға сәтті оралуына мүмкіндік беретін­ді­гін көрсетеді. Қылмыстық-атқару мекемелеріндегі жағдайды жақсартудағы жетіс­тік­терді елдің әлеуметтік тұрақтылығы мен ұлттық қауіпсіздігі стратегиясының негізгі кезеңі ретінде қарастыру қажет.

Түйінді сөздер: қылмыстық-атқару мекемелері, қылмыстылық, тұт­қын­дар­дың құқықтары мен міндеттері, ішкі бақылау, қызметкерлердің біліктілігі, қо­ғам­дық қауіпсіздікті қамтамасыз ету, қылмыскерлікпен күрес.

Orozbaeva Zhazgul Mamatomorovna — lecturer at Osh state university (Kyrgyz Republic, Osh)

LEGAL AND ORGANIZATIONAL ASPECT OF COUNTERING CRIME IN PENAL INSTITUTIONS

Annotation. This article examines current problems and positive experience in the application of measures to combat crimes in penal institutions. The issues of internal control, training and advanced training of employees of penal institutions and the introduction of a modern material and technical base that meets modern security standards are also being considered. The article examines in more detail important areas of improvement of the situation, using modern technologies that increase the effectiveness of control of both prisoners and employees of penal institutions to ensure a safe and fair environment, as well as strengthening the rule of law and protecting the rights of all participants in the penal enforcement process. The introduction of modern technologies makes it possible to respond in a timely manner and significantly reduce the level of incidents within the institution and increase overall security.

This article shows the need to continue working in this direction to create conditions for the effective execution of sentences and rehabilitation of convicts, which is a key stage in observing the rule of law and ensuring public safety.

The importance of such efforts suggests that humane treatment of prisoners and support in rehabilitation makes it possible for them to successfully return to society. Achievements in improving conditions in penal institutions should be considered as the main stage of the strategy of social stability and national security of the country.

Keywords: penal institutions, crime, rights and obligations of prisoners, internal control, staff qualifications, ensuring public safety, combating crime.

Введение. Понятие преступности в уголовно-исполнительных учреждениях яв­ляется актуальной темой, которая требует комплексного изучения в рамках ис­пол­нительной системы. В данной статье мы рассматриваем важные аспекты право­во­го и организационного противодействия преступности в уголовно-исполни­тель­ных учреждениях (УИУ), исходя из опыта стран СНГ.

Проблема преступности в уголовно-исполнительных учреждениях ох­ва­ты­вает множество основных аспектов, как правовые, социально-психо­логи­чес­кие и организационные[1].

Опыт стран СНГ дает нам ценные методы и стратегии в борьбе с преступнос­тью в уголовно-исполнительных учреждениях, так как этим странам часто прихо­дилось сталкиваться с такими проблемами, поэтому они всегда разрабатывали дей­ст­венные механизмы, которые могут быть полезными и для нашей страны.

Основная часть. Хотелось бы отметить, некоторые ключевые стратегии, ко­то­рые были основаны на практике стран СНГ:

1. Правовой аспект.

Законодательное регулирование. Введение специальных законов и норма­тив­но-правовых актов, обеспечивающих безопасность и регулирование деятель­нос­ти УИУ, и противодействие преступности. Законодательная база не только поддерживает соблюдение прав человека и обеспечение безопасности в уголовно-исполнительных учреждениях, а также регулирует эффективность работы в УИУ.

Профессиональная подготовка и организационные меры. Внедрение систе­мы профессиональной подготовки для сотрудников УИУ играет важную роль для улучшения условий работы в таких учреждениях. Система профессиональной подготовки — это обучение сотрудников УИУ основам прав человека и этическим нор­мам, которые включают этические принципы и аспекты обращения с заклю­чен­ными и соблюдения их прав. Обучение дает сотрудникам УИУ специализиро­ван­ную подготовку и владением деэскалации конфликтов, для взаимодействия с различными категориями заключенных и предоставления им психологической под­держки, что впоследствии помогает уменьшить уровень конфликтов и инци­ден­тов в учреждении[2].

Технологическая инновация. Преимущество применения современных тех­но­ло­ги­ческих инноваций, в уголовно-исполнительных учреждениях, таких как электронная система управления и система видеонаблюдения обеспечивает повы­шен­ную безопасность для обеспечения высокого уровня защиты как для сотруд­ников УИУ, так и для заключенных, а также способствует эффективному управле­нию учреждением, что значительно улучшает качество исполнения наказаний[3].

Внутренний контроль и аудит. Для обеспечения защиты прав заключенных и общественной безопасности, а также устранения нарушений в системе исполне­ния наказаний вводится внутренний контроль и аудит, который поддерживает ответственность и стабильность работы уголовно-исполнительных учреждений. Преимуществом внутреннего контроля и аудита выступает укрепление доверия общества к управлению УИУ; предотвращение случаев коррупции и нарушений; улучшение условий содержания заключенных и др.

Сотрудничество с общественными и международными организациями. Сотрудничество с общественными и международными организациями способст­ву­ет повышению в эффективной борьбе с преступлениями в УИУ. Такое сотрудни­че­ство помогает обмениваться опытом, обучаться, получать рекомендации по соб­лю­дению стандартов защиты прав человека, что способствует совершенствованию механизмов преступно-правового контроля, проведению общих исследований, со­зданию новых программ и методик для снижения преступности, а также улучше­нию профессиональных навыков сотрудников УИУ.

Таким образом, опыт стран СНГ показывает, что для борьбы с преступле­ни­я­ми в уголовно-исполнительных учреждениях нужен комплексный подход, кото­рый включает в себя организационные меры, законодательные инициативы, а так­же применение современных электронных технологий и повышение профессио­наль­ных навыков сотрудников УИУ. Применение этих стратегий может суще­ст­вен­но оптимизировать условия в УИУ и обеспечить повышенный уровень безопас­ности как для сотрудников, так и заключенных.

2. Социально-психологический аспект работы с заключёнными в уголов­но-исполнительных учреждениях.

Социально-психологический аспект работы с заключенными в УИУ включает в себя оказание психологической помощи и социальной поддержки, направленной на их адаптацию, реабилитацию и поддержку как внутри учреждения, так и после освобождения, тем самым снизив рецидив преступлений. Сотрудникам УИУ так­же необходима психологическая поддержка и обучение, которое направлено на сни­жение профессионального выгорания и стресса, то есть они должны быть обу­че­ны эмоциональной устойчивости, а также специальным техникам работы с за­труд­ненными ситуациями при выполнении своих обязанностей.

3. Организационные аспекты.

Проблемы управления и надзора в УИУ имеют решающее влияние на уровень преступности внутри учреждения. Непрофессиональное управление может при­вес­ти к конфликтам между сотрудниками УИУ и заключенными, а также к хао­тич­нос­ти работы учреждения и уязвимости перед коррупцией. К усилению неправо­мер­ной деятельности в учреждении может привести непрофессионализм и коррум­пи­рованность сотрудников УИУ и для решения таких проблем требуется ком­плек­с­ный подход, который включает в себя строгий контроль за исполнением законов и профессиональной подготовкой сотрудников УИУ. Только так можно будет обес­печить законную и безопасную среду в УИУ, поддерживающую реабили­та­цию заключенных и сокращению уровня преступности[4].

Таким образом, для обеспечения безопасности и эффективной работы уголов­но-исполнительных учреждений важную роль играет профессиональное обучение и подготовка сотрудников УИУ по управлению конфликтами и развитию ком­му­ни­кационных навыков, а также профилактике насилия. Такие меры позволяют по­вышать уровень сотрудников УИУ, что значительно положительно может влиять на общий климат в учреждениях и соблюдению прав заключенных, улучшая ус­той­чивое функционирование УИУ и их основных задач по обеспечению общест­венной безопасности и справедливости.

Применение вышеперечисленных стратегий в УИУ Кыргызстана может обес­печить высокий уровень безопасности сотрудников и заключенных, обеспечивая соблюдение законности и защиту прав всех участников процесса.

Результаты. Итак, реализация вышеперечисленных стратегий в Кыргызстане может улучшить систему управления и надзора, предотвращая инциденты внутри учреждения, способствуя повышению уровня безопасности, а также противо­дей­ст­вие коррупции среди сотрудников УИУ.

В Кыргызстане вопросы по управлению уголовно-исполнительными учреж­де­ния­ми, обеспечению прав и безопасности заключенных и предотвращение пре­ступ­лений в УИУ, регулируются такими основными законами и нормативными актами, как: Уголовный кодек Кыргызской Республики от 28 октября 2021 года № 127; Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 года № 129; Закон КР «О порядке и условиях содержания под стражей лиц, за­держанных по подозрению и обвинению в совершении преступлений» от 31 ок­тяб­ря 2002 года № 150; Закон КР «О защите прав участников уголовного судо­про­из­водства» от 16 августа 2006 года № 170; Закон КР «О Национальном центре Кыр­гыз­ской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловеч­ных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» от 12 июля 2012 года № 104; Правила внутреннего распорядка исправительных учреж­дений уго­лов­но-исполнительной системы Кыргызской Республики (в редакции постановле­ний Правительства КР от 18 декабря 2019 года № 695, Кабинета Ми­ни­стров КР от 7 октября 2022 года № 545) и др.

Все эти законодательные акты устанавливают правовую основу работы УИУ в Кыргызстане, которые включают в себя вопросы обеспечения организации без­опас­ности, контроля и правовое регулирование условий содержания заключенных.

Также основным составляющим в данном исследовании выступает гармони­за­ция законодательства Кыргызстана с международными стандартами и практика­ми в сфере защиты прав человека и исполнения наказаний.

Законодательство Кыргызской Республики обращает особое внимание защите прав заключенных, обеспечивая законность в учреждениях. Это говорит о том, что законодательная база Кыргызской Республики в сфере УИУ играет основную роль по обеспечению законности и защите прав человека (например, право на справед­ли­вое обращение, предоставление медицинской помощи, профессиональное обу­че­ние персонала для решения задач безопасности и контроля и т. п.).

Совершенствование и развитие этой базы выступает основным аспектом в борь­бе с преступность в УИУ, предотвращая конфликты в учреждениях и обеспе­чи­вает достойное содержания заключенных.

Для снижения уровня преступности в УИУ и повышения условий содержания за­ключенных и защиты их прав, недостаточно применение только законодатель­ных инициатив, также большое значение имеют и организационные меры, и прак­тика. Здесь важным аспектом выступает контроль за работой сотрудников УИУ и их профессиональной подготовленности, для эффективной и безопасной работы учреждения. При этом про­фес­сио­нальное обучение и подготовка сотрудников УИУ — это не только изучение нормативно-правовых актов, регулярное прове­де­ние семинаров и тренингов, но и подготовка сотрудников учреждения — это быть готовыми к разным ситуациям, с которыми они могут столкнуться по работе и т. п.; контроль за поведением и работой персонала (осуществление контроля пер­со­нала для предотвращения нарушений законодательства и коррупционных прояв­ле­ний); введение учетной документации для того, чтобы обеспечить правовую за­щи­ту как заключенным, так и сотрудникам учреждения; систематические провер­ки надзорными органами и внутренней службой безопасности по выявлению нару­шений в учреждении и др.[5]

Также хотим отметить профилактические меры среди заключенных, то есть программы по их реабилитации и социализации, которые содержат в себе меры по адаптации после отбывания наказания и обучения навыкам самоконтроля и др.

Заключение и выводы. Таким образом, в заключении приходим к следую­щим выводам, что организационные меры и практика выступают необходимой час­тью комплексного подхода в борьбе с преступностью в УИУ, включая повы­ше­ние квалификации сотрудников, усиление внутреннего контроля и обновление ма­те­риально-технической базы, а законодательные акты Кыргызстана создают осно­ву для гуманного функционирования УИУ, обеспечивая правовые гарантии для за­ключенных в соответствии с международными стандартами.

Однако на практике существует много проблем, которые необходимо решать и для этого нужно тесно сотрудничать с международными организациями и парт­не­рами для обмена опытом и в дальнейшем совершенствовать законодательство в соответствии с международными стандартами для улучшения обстановки в УИУ.

Список литературы

1. Воронцова А. И., Маринкина А. В. Управление уголовно-исполнительной системой: теория и практика. — М., 2018.
2. Белова В. Н., Курбатова А. И. Профессиональная подготовка сотрудников уголовно-исполнительной системы. — М.: Юристь, 2015.
3. Смирнова В. И., Петрова И. А. Современные технологии и проблемы безопасности в уголовно-исполнительных учреждениях. — М.: Изд-во «Проспект Науки», 2016.
4. Соловьева Е. М., Лебедева Т. В. Психологическая помощь осужденным: теория и практика. — М.: Юристь, 2017.
5. Морозова С. В., Михайлова В. В. Основы уголовно-исполнительной системы России. — М.: Изд. Эксмо, 2019.

References

1. Vorontsova A. I., Marinkina A. V. Upravleniye ugolovno-ispolnitel’noy sistemoy: teoriya i praktika. — M., 2018.
2. Belova V. N., Kurbatova A. I. Professional’naya podgotovka sotrudnikov ugolovno-ispolnitel’noy sistemy. — M.: Yurist’, 2015.
3. Smirnova V. I., Petrova I. A. Sovremennyye tekhnologii i problemy bezopasnosti v ugolovno-ispolnitel’nykh uchrezhdeniyakh. — M.: Izd-vo «Prospekt Nauki», 2016.
4. Solov’yeva Ye. M., Lebedeva T. V. Psikhologicheskaya pomoshch’ osuzhdennym: teoriya i praktika. — M.: Yurist’, 2017.
5. Morozova S. V., Mikhaylova V. V. Osnovy ugolovno-ispolnitel’noy sistemy Rossii. — M.: Izd. Eksmo, 2019.