Мир закона

МРНТИ 10.71+04+ 03

УДК 34.01+316+93/94

Набиев Р. Ф. — Казанский юридический институт МВД РФ (Российская федерация, г. Казань)

ОПЫТ ПРОШЛОГО — В ПРАКТИКУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Аннотация. В настоящее время страны СНГ испытывают схожие трудности, вызванные как внешними, так и внутренними факторами воздействия. Комплекс проблем и внешнее давление значительны настолько, что некоторые страны быв­шего СССР уже потеряли реальный суверенитет. События, происходящие в нас­тоя­щее время на Украине и западных областях Российской Федерации, с не­из­беж­ностью отзовутся обострением криминогенной обстановки в других странах Евра­зии. Это связано не только с незаконным распространением оружия и способов тех­нологического воздействия, но и экспортом деструктивных настроений, что характерно для послевоенной обстановки в любых странах. В настоящее время по­яв­ляются новые составы преступлений, меняется соотношение видов преступ­ле­ний и структура преступного сообщества.

Сложившаяся обстановка представляется беспрецедентной, однако на самом де­ле многие проблемы повторяются. Творчески переработанный и адаптирован­ный к современной обстановке опыт прошлого может существенно облегчить ре­ше­ние современных задач, стоящих перед правоприменительными органами. Ком­п­лексное использование сравнительно-исторического и сравнительно-юридичес­кого методов позволяет выявить множество эффективных средств и мер борьбы с прес­тупностью. Наибольшее значение имеет послевоенный опыт СССР. Совре­мен­ные технологии позволяют многократно увеличить эффективность апробиро­ван­ных в то время мер. По существу, требуется только государственная воля по их осу­ществлению.

Ключевые слова: новые составы преступлений, структура преступного сообщества, преступность, правоприменительная практика, переселение, ссыль­ные поселения, каторга, послевоенный период.

Нәбиев Р. Ф. — Ресей Федерациясы Ішкі істер министрлігінің Қазан заң институты (Ресей Федерациясы, Қазан қ.)

БҰРЫНҒЫНЫҢ ТӘЖІРИБЕСІН ҚҰҚЫҚ ҚОЛДАНУ ПРАКТИКАСЫНДА ҚОЛДАНУ

Түйін. Қазіргі уақытта ТМД елдері сыртқы және ішкі әсер ету факторларынан туындаған ұқсас қиындықтарды бастан кешіруде. Мәселелер кешені мен сыртқы қысымның маңыздылығы соншалықты, бұрынғы КСРО-ның кейбір елдері нақты егемендігін жоғалтуда. Қазіргі уақытта Украинада және Ресей Федерациясының ба­тыс облыстарында болып жатқан оқиғалар Еуразияның басқа елдеріндегі крими­ногендік жағдайдың шиеленісуіне сөзсіз дәлел бола алады. Бұл қару-жарақтың заңсыз таралуына және технологиялық әсер ету әдістеріне ғана емес, сонымен қа­тар, кез келген елдегі соғыстан кейінгі жағдайға тән деструктивті көңіл-күйдің экс­пор­ты­на байланысты. Қазіргі таңда қылмыстардың жаңа құрамы пайда болып, қыл­мыс түрлерінің арақатынасы мен қылмыстық қоғамдастықтың құрылымы өзге­руде.

Қазіргі жағдай бұрын-соңды болмаған сияқты, бірақ іс жүзінде көптеген проб­ле­малар қайталанып отырады. Шығармашылықпен қайта қаралған және қазіргі таңдағы жағдайға бейімделген бұрынғы жиналған тәжірибені қолдану құқық қор­ғау органдарының алдында тұрған заманауи міндеттерді шешуді едәуір жеңілде­те­ді. Салыстырмалы тарихи және салыстырмалы құқықтық әдістерді кешенді қол­дану қылмыспен күресудің көптеген тиімді құралдары мен шараларын анықтауға мүмкіндік береді. КСРО-ның соғыстан кейінгі тәжірибесі үлкен маңызға ие. Зама­науи технологиялар сол кезде сыналған шаралардың тиімділігін бірнеше есе арт­ты­руға мүмкіндік береді. Шын мәнінде, оларды жүзеге асыру үшін тек мемлекеттік ерік қажет.

Түйінді сөздер: қылмыстың жаңа құрамы, қылмыстық қоғамдастықтың құрылымы, қылмыстылық, құқық қолдану практикасы, қоныс аудару, жер ауда­рылған қоныстар, ауыр еңбек, соғыстан кейінгі кезең.

Nabiev R. F. — Kazan law institute of MIA of the Russian Federation (Russian Federation, Kazan)

THE EXPERIENCE OF THE PAST — INTO THE PRACTICE OF LAW ENFORCEMENT ACTIVITIES

Annotation. Currently, the CIS countries are experiencing similar difficulties caused by both external and internal factors of influence. The complex of problems and external pressure are so significant that some countries of the former USSR have already lost their real sovereignty. The events currently taking place in Ukraine and the western regions of the Russian Federation will inevitably respond to the aggravation of the criminal situation in other countries of Eurasia. This is due not only to the illegal proliferation of weapons and methods of technological influence, but also to the export of destructive sentiments, which is characteristic of the post-war situation in any country. Currently, new types of crimes are emerging, the ratio of types of crimes and the structure of the criminal community is changing.

The current situation seems unprecedented, but in fact many problems are repeated. The experience of the past, creatively reworked and adapted to the modern situation, can significantly facilitate the solution of modern tasks facing law enforcement agencies. The complex use of comparative-historical and comparative-legal methods makes it possible to identify many effective means and measures to combat crime. The post-war experience of the USSR is of the greatest importance. Modern technologies make it possible to multiply the effectiveness of the measures tested at that time. In essence, only the State will to implement them is required.

Keywords: new elements of crimes, structure of the criminal community, crime, law enforcement practice, resettlement, exiled settlements, penal servitude, post-war period.

 

Введение. Вне всякого сомнения, мы все проживаем период тотальной транс­формации мировой политической системы. Появляются новые глобальные лиде­ры, меняется значение прежних договорённостей и соглашений.

Отказ ведущих стран от принципа приоритета международного права (нормы которого не получили закрепления в единых кодексах) неизбежно ведёт к новому переделу мира. Причём, к переделу не только территориальному, но и глубокой трансформации в правовой сфере.

Относительно небольшая численность населения Республики Казахстан поз­во­ляет более чутко прислушиваться к масштабным изменениям и более гибко реа­ги­ровать на меняющуюся конъюнктуру. В условиях, когда республика обладает редкой для других стран гарантией поддержкой своего суверенитета со стороны сверх­державы, это обстоятельство является бесспорным и уникальным преиму­ществом РК. В этих условиях высоки шансы того, что изменения в сфере состава преступ­лений и квалификации правонарушений, способов их профилактики, мер пресече­ния и наказания, происходящие в Российской Федерации, могут проходить в этом регионе более активно. В связи с вышеизложенным, автору хотелось бы привлечь внимание коллег к неко­торым изменениям, намечающимся в наши дни в сфере борьбы с преступ­ностью.

Основная часть. Безусловно, будет меняться структура преступного мира, а вместе с ними будет меняться и спектр преступных деяний. Например, в связи с отъездом наиболее активной части населения в Израиль и активизацией миграции жителей Средней Азии наверняка изменится количественный состав преступле­ний, характерных для этих групп населения.

Исходя из опыта войн прошлого в связи с затянувшимся конфликтом на Ук­раине, после завершения СВО (специальной военной операции) следует ожидать многократного усиления преступлений, характерных для послевоенного периода. Причём, судя по масштабам борьбы, криминогенная обстановка может быть более схожей с послевоенным временем 1945-1947 годов, чем с «афганским синдромом».

Нет сомнений в том, что будут вновь возникать вооружённые банды из числа неустроенных вояк, наверняка они попытаются навязать обществу свои взгляды на жизнь, собственность, понятие о порядке. Достаточно вспомнить столь уникаль­ное явление, как попытка переформатирования преступного мира путём т.н. «сучь­их войн», а также расправы над партийными и советскими чиновниками, обога­щав­шимися в тылу в годы войны. «Традиционные» виды разбоя и бандитизма также приобретали специфику в связи с насыщенностью оружием и техникой.

Современные события свидетельствуют о широчайшем распространением ору­жия из Украины. Судя по многочисленным публикациям и ревизионным ко­мис­сиям натовцев, Запад встревожен масштабными утечками «умного оружия». В данном случае мы также должны разделять эту озабоченность.

Поэтому новую актуальность приобретает анализ послевоенной обстановки СССР, переосмысление мер борьбы с националистическим подпольем, локализа­ция и заблаговременное формирование актива из числа «ломом подпоясанных». Заметим, что наблюдающаяся иногда в РК иллюзия отстранённости от судеб Рос­сии и Белоруссии представляется глубоко ошибочным явлением; при том, что в Казахстане, пожалуй, более, чем где-либо осознается евразийский характер наших культур и многовековая общность судеб. Может быть в меньшей степени, но все российские тенденции обязательно проявляются в РК.

Опыт Великой отечественной войны и Афганского конфликта свидетель­ст­вует о том, что следует ожидать и важной психологической составляющей, в част­ности героизации уголовного элемента и преступной романтики. В послевоенное время часть уголовного элемента сохраняли и распространяли легенды об особых подвигах «гвардии Рокоссовского», которая, якобы, состояла из одних уго­лов­ников и творила чудеса храбрости, истребляя гитлеровцев в большей степени чем, кадровые войска.

Вне всяких сомнений, будут распространяться среди преступного элемента сказки об «армии Вагнера», вплоть до популяризации своеобразной музыки под­лин­ного Вагнера. После каждой войны убогий преступный элемент стремится прикрывать свои деяния аурой народного почитания героев. Это неизбежно. Госу­дарствам СНГ также придётся проводить значительный объём работы по сепа­ра­ции псевдогероев и неустойчивых элементом из числа мигрантов.

В настоящее время наши потенциальные противники пытаются использовать преступный мир и в ином направлении: зафиксированы случаи порчи оборудова­ния и контрольной аппаратуры, саботажа совместных мероприятий и производств.

Существуют веские основания полагать, что эпизоотии животных и локаль­ные вспышки вирусных заболеваний людей (в том числе экзотических и давно ликвидированных в СССР) также не являются случайными. Трофеи российской армии на Украине подтверждают, что страны НАТО длительное время готовили и осуществляли мероприятия по заражению людей, продуктов и животных болезне­твор­ными штаммами. Отчетные документы американских лабораторий, захвачен­ных российской армией на Украине и в Крыму, свидетельствуют о длительной и на­правленной работе по разработке программ вирусного поражения определённых групп населения и животных. В настоящее время известно, что некоторые разно­вид­ности микробов, вирусов и грибков являются искусственно синтезированными или доработаными в американских лабораториях на территории СНГ[1].

Известно, что до революции борьба с эпидемиями и эпизоотиями была одной из задач МВД, т.к. требовала не только медицинских, но и оперативных силовых действий: выявление, задержание, изоляция носителей, локализация очагов, каран­тин. Эти мероприятия не способны выполнять медики, поэтому они обращаются к силовикам в случае обострения обстановки.

Примечательно, что некоторые выявленные случаи заражения удалённость неко­торых поражённых зон в России заставляет уверенно утверждать, что «точеч­ный» способ доставки на закрытые объекты осуществлялся не напрямую из-за границы, а представителями местных маргинальных групп, чья деятельность яв­ля­ется объектом повседневного внимания полиции.

В то же время научная разведка, и разведка и предотвращение вражеских ак­ций по заражению людей и животных, позволяющая организовать эффективную профилактику, является прерогативой других служб, иначе понимающих свои глав­ные задачи. Так, например, вспоминается, что встревоженные публикации учё­ных о синтезированном короновирусе (полагаю, что Ковид-19) были опубли­кованы ещё в 2013 году, и в 2015 году нам встречались публикации о том, что он был запатентован в США. По всей вероятности, тогда и началась разработка росс­ийской вакцины «Спутник», которая была подготовлена ко времени вспышки эпи­демии в Китае.

Взаимодействие служб в отношении «птичьего гриппа», эболы, ковида и др. заставляет задуматься о необходимости очередного объединения политической и общей полиции в одном ведомстве, об организации единого координационного центра силовых ведомств с целью противодействия глобальным угрозам.

Изменение характера боевых действий на Украине с очевидностью иллюст­рирует новую технологическую тенденцию. Совершенно новым явлением в жизни мирового сообщества будет массовое применение широкой линейки БПЛА (бес­пилотных летательных аппаратов) преступным миром. На проблему массового внед­рения новых технологий в практику мы (как и некоторые другие авторы) неоднократно пытались обратить внимание[2].

Следует отметить, что эту проблему начинают деятельно осознавать на фрон­те и на оборонных объектах. Но, заметим, это на фоне сорокалетнего их использо­вания зарубежными преступными сообществами и около двадцати лет — отечест­вен­ными воровскими сообществами. Органами внутренних дел фиксируется, на­при­мер, доставка наркотиков и оружия, транспортировка запрещённых предметов в колонии, отслеживание. Несомненно, спектр правонарушений, совершаемых бес­пилотниками будет расширяться.

Совершенно назрела необходимость создания службы перехвата дронов и ми­ни­ботов вплоть до уровня районных отделений полиции. Работа в этом направле­нии, как всегда, запаздывает, между тем в Казахстане наряду с внутренней прес­туп­ностью этим видом преступлений наверняка будут активно пользоваться и внеш­ние деструктивные силы. Должна быть разработана программа комплексного противоборства воздушной опасности, подготовка пилотов и специалистов по вы­явлению и нейтрализации БПЛА и пунктов управления ими.

Вспомним, что в СССР заранее просчитывали опасности схожего рода, в то время, когда мир ещё только вступал в эпоху массовой авиации: ещё в 1936 году в системе НКВД СССР (Народный комиссариат внутренних дел СССР) была соз­да­на МПВО (местная противовоздушная оборона). Никто в мире не мог додуматься до возможности нейтрализации воздушной опасности силами полиции и народных дружин! Эта программа была реализована только у нас в СССР и, при этом, по­ра­зительно эффективно. Фашистскому военно-научным силам лишь однажды уда­лось реализовать план создания массовых саморазвивающихся пожаров – в Ста­лин­граде 23 августа 1942 года, когда силы милиции и актива были отвлечены на выполнение других задач, а управление нарушено прорвавшимися к городу танка­ми и процессом массовой эвакуации.

Представляется, что в современных условиях МПВО в её обновлённом виде насущно необходима. Наши противники подготовили уже тысячи пилотов, кото­рые могут (удобно разместившись дома на диване) из-за океана парализовать эко­но­мику или армию любой средней страны. Если военные силовики худо-бедно ор­ганизуют борьбу с воздушным противником на фронте, то полиция пока явно не до­рабатывает в этом отношении.

Следует отметить, что давно назрел вопрос с принципиальными вопросами сис­темы наказаний. Наиболее актуальными представляются проблемы кратких сроков заключения, смертной казни и лечебно-трудовых профилакториев (ЛТП). Если в вопросе ЛТП Астана может быть примером для Казани, и Белоруссия — для России, то другие направления до сих пор остаются проблемой.

Кратких сроков тюремного заключения по требованию родителей для под­ростков (как это было, например, во кодексе Наполеона) нет нигде. Между тем, подобная мера могла бы предотвратить множество преступлений. К сожалению, общая направленность «Ювенальной юстиции» несёт несколько иной характер.

В первую очередь это относится к тематике смертной казни. В отличие от опросов, проведённых в РК, в РФ количество, выступающих за смертную казнь, существенно выше, в связи с тем, что по ряду причин преступники-рецидивисты, отбывающие пожизненное наказание, всё же имеют небольшую возможность вый­ти на свободу и продолжить свою антиобщественную деятельность. Депутат Гос­думы РФ Юрий Синельщиков считает, что вопрос о смертной казни в России имеет все шансы быть пересмотренным в связи с тем, что временный мораторий на её исполнение существовал с оговоркой. В 2009 г. его вводил Конституционный суд с целью полномасштабного введения судов присяжных, «ибо Конституция гово­рит, что в условиях существования суда присяжных смертная казнь существовать может. Теперь суды присяжных введены во всех регионах, последней была Чечня, поэтому смертная казнь может применяться».

Согласно ст. 20 Конституции Российской Федерации, смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключи­тельной меры наказания за особо тяжкие преступления. При этом обвиняемому должно быть предоставлено право на рассмотрение дела судом присяжных.

В 1996 году в связи с вхождением России в Совет Европы и в соответствии с «Европейской конвенцией по правам человека» Президент России издал указ о поэтапном сокращении случаев применения смертной казни. В 1997 году Россия подписала конвенцию, но не ратифицировала его[3].

В настоящее время 69% опрошенных граждан РФ считают, что смертную казнь следует применять в отношении некоторых составов преступления; причем 52 % высказались за немедленное и масштабное применение высшей меры соци­аль­ной в российской правоприменительной практике, но 37% считают мораторий на применение смертной казни верным решением[4].

Между тем, существуют решения, которые снижают до уровня юридической ничтожности противоречия между позициями в дискурсе о необходимости приме­не­ния классической смертной казни. Мир давно уже изменился и в большинстве случаев мы можем избежать средневековых способов казни. Заметим, к примеру, полностью отсутствуют в научной среде сторонники публичных казней и сожже­ния на кострах, хотя результативность этой меры доказана столетиями практики применения.

В современных условиях реально доступны эффективные и рациональные способы изоляции преступников от общества и более эффективного использова­ния осужденных к смертной казни.

Один из них назревал давно, был успешно опробован в годы ВОВ и эффек­тив­но применяется в современной России: это добровольное привлечение осужден­ных к смертельно опасным операциям на фронтах СВО. Их ранее неконтролируе­мая предрасположенность к экстремальному девиантному поведению, осуждаемая в мирное время, становится достоинством в боевых условиях. Кандидаты на долж­ность в ЧВК сами выбирают для себя высокую вероятность гибели и инвалид­нос­ти, яркое завершение жизни во избежание пожизненного срока. Это, кстати, и от­вет на вопрос, что страшнее для осужденного. Важный аспект: стрессовая ситуа­ция фронтовых реалий оказывает отрезвляющее действие на (немногих) выжив­ших. Она изменяет на всю оставшуюся жизнь. Дальнейшее наблюдение за амнис­ти­рованными позволит в последующем получить статистически точные данные.

Другой формой, альтернативной нерациональному государственному убийст­ву могут быть каторжные работы в недоступной местности.

Это могут быть, например, изолированные заглубленные подземные соору­жения, как на территории государств СНГ, так и на удалённых территориях РФ. Районов, с которых невозможно совершить успешный побег обычным способом, немало, но почему-то наши страны не используют проверенные и надежные меры наказания, как каторжные работы и ссыльные поселения. В ряде случаев доста­точ­но дать заключённым стимул и надежду, и вместо обузы для общества государство получает надёжного работника. Известно, что некоторая часть современного насе­ле­ния Сибири и Казахстана являются потомками ссыльных поселенцев.

Эта мера становится актуальной в преддверии масштабного решения украинс­кого вопроса: определённое количество радикально настроенных оппозиционеров потребуется удалить с новых территорий Российской Федерации. Следовательно, уже сейчас требуется готовить места их будущего расселения и трудоустройство. Послевоенное переселение бандеровцев и их пособников свидетельствует о том, что подобная мера перевоспитания оказалась довольно эффективной. Большая часть из тех, кто вернулся на бывшую Родину, оказалась «перекованной» и, до­воль­но быстро втянутой в другую реальность. Значительная часть стала добро­совестными гражданами на территории России и Казахстана.

Криминогенная обстановка на новых российских регионах также будет за­висеть от качества населения, которое будет там проживать в дальнейшем. В ре­зуль­тате известных событий они обезлюдели и видится целесообразным забла­го­временное формирование переселенческой программы. Представляется, что за ос­нову также может быть взята политика освоения степей Российской империи и послевоенное устройство этих территорий Советским Союзом.

Детали проекта можно дорабатывать, но важным и желательным его эле­мен­том может стать фактор психологического переформатирования, изменения созна­ния, смена личности. С различной степенью успеха подобные эксперименты уже давно проводятся в разных странах по отношению к отдельным лицам и группам населения. Думается, что назрело время для официального применения такого ин­струмента, как изменение личности преступника.

Такой способ мог бы быть закреплён в УК и УПК под названием «временная смена сознания», «смена личности», «психологическое переформатирование». По­сле этого, человек с измененным сознанием вполне может проживать на свободе под негласным надзором. Лучше всего — в населённых пунктах, подобных коло­ниям поселения.

Разумеется, подобные меры встретят ожесточённое сопротивление «интеллек­ту­а­лов» и лиц, имеющих выгоду от эксплуатации современных малоэффективной системы мер воздействия на преступную среду.

Заключение. Итогом наших размышлений является следующий общий вы­вод: человечеством давно отработаны результативные средства и методы борьбы с преступностью: профилактики, пресечения преступлений и способов пере­вос­пи­тания. Современные технологии способны придать им ещё большую эффектив­ность. Требуется лишь политическая воля.

Список литературы

1. Онищенко рассказал о вирусах и патогенах созданных в биолабораториях США на Украине // URL:https: banki.loans/news/post/mk-onischenko-rasskazal-o-virusah-i-patogenah-sozdannyh-v-biolaboratoriyah-ssha-na-ukraine (дата обращения: 1.2.2023).
2. Набиев Р.Ф. Некоторые особенности силового противодействия вооруженным экстремистским подразделениям в городских условиях // Вестник КЮИ МВД РФ. — 2016. — № 2. — С. 99-100; и др.
3. В Госдуме не увидели правовых препятствий для возвращения смертной казни // URL: lenta.ru/news/2022/06/02/moratoriy/ (дата обращения: 12.01.2023).
4. Опрос показал, сколько россиян выступают за возвращение смертной казни // ria.ru/20191101/1560486013.html (дата обращения: 21.12.2020).

References

1. Onishchenko rasskazal o virusakh i patogenakh sozdannykh v biolaboratoriyakh SSHA na Ukraine // URL:https: banki.loans/news/post/mk-onischenko-rasskazal-o-virusah-i-patogenah-sozdannyh-v-biolaboratoriyah-ssha-na-ukraine (Date of the application: 1.2.2023).
2. Nabiyev R.F. Nekotoryye osobennosti silovogo protivodeystviya vooruzhennym ekstremistskim podrazdeleniyam v gorodskikh usloviyakh // Vestnik KYUI MVD RF. — 2016. — № 2. — S. 99-100; i dr.
3. V Gosdume ne uvideli pravovykh prepyatstviy dlya vozvrashcheniya smertnoy kazni // URL: lenta.ru/news/2022/06/02/moratoriy/ (Date of the application: 12.01.2023).
4. Opros pokazal, skol’ko rossiyan vystupayut za vozvrashcheniye smertnoy kazni // ria.ru/20191101/1560486013.html (Date of the application: 21.12.2020).