Мир закона

МРНТИ 10.31.00

УДК 347.961

Қозбағаров Айдын Қасымұлы — студент 4 курса Актюбинского регио­нального университета имени К. Жубанова, специальность Юриспруденция (Рес­пуб­лика Казахстан, г. Актобе);

Сагиева Галия Кадырбаевна — старший преподаватель кафедры «Юриспруденция» Актюбинского регионального университета имени К. Жубанова, кандидат юридических наук, нотариус (Республика Казахстан, г. Актобе)

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ЦИФРОВИЗАЦИИ

Аннотация. Основной задачей судебной системы является повышение её эф­фек­тивности и доверия со стороны общественности, а также улучшение качества судопроизводства. «Электронное правосудие» играет важную роль в этом процес­се, упрощая доступ граждан к судебной системе через использование инфор­ма­ционных технологий. Благодаря «электронному правительству», доступ к важной информации становится более удобным, экономя время и ресурсы. Интеграция ин­фор­мационных систем способствует упрощению процессов, обеспечивая легкий доступ к государственной информации, что важно как для граждан, так и для гос­органов. Эти технологии увеличивают прозрачность госуправления и сокращают использование бумаги, облегчая удаленный доступ и мобильность.

Глобальные технологические достижения привели к огромным изменениям в разных сферах, в том числе правовых. Это событие, несомненно, внесет изменения в обязанности нотариусов, их осуществление в качестве уполномоченного лица, который обязан следить за подлинностью сделок и законностью других действий. Новая динамика общества меняется в связи с глобализацией разработок в области ин_­формационных технологий, которые существенно должны облегчить осуществ­ление существующих юридических действий. Однако нотариусам по-прежнему ме­шает отсутствие правовых документов, защищающих и регулирующих дея­тель­ность нотариусов при применении научно-технологических инструментов. Это значит, что деятельность нотариусов также должна развиваться в ногу со вре­менем.

Ключевые слова: законность, подлинный документ, кибернетический нота­риус, правовая определенность, цифровая подпись, нотариус, телеконференция.

Қозбағаров Айдын Қасымұлы — Қ. Жұбанов атындағы Ақтөбе өңірлік универ­ситетінің 4-курс студенті, Құқықтану мамандығы (Қазақстан Респуб­ликасы, Ақтөбе қ.);

Сагиева Ғалия Кадырбайқызы – Қ. Жұбанов атындағы Ақтөбе өңірлік университетінің Құқықтану кафедрасының аға оқытушысы, заң ғылымдарының кандидаты, нотариус (Қазақстан Республикасы, Ақтөбе қ.).

ЖАҺАНДАНУ ЖӘНЕ ЦИФРЛАНДЫРУ ЖАҒДАЙЫНДА НОТАРИАТТЫҚ ІС-ҚИМЫЛДАРДЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУ

Түйін. Сот жүйесінің негізгі міндеті оның тиімділігі мен жұртшылық тарапы­нан сенімін арттыру, сондай-ақ сот ісін жүргізу сапасын жақсарту болып табы­лады. «Электрондық сот төрелігі» бұл процесте маңызды рөл атқарады, бұл аза­мат­тардың ақпараттық технологияларды қолдану арқылы сот жүйесіне қол жет­кізуін жеңілдетеді. «Электрондық үкіметтің» арқасында уақыт пен ресурстарды үнемдей отырып, маңызды ақпаратқа қол жеткізу ыңғайлы болады. Ақпараттық жүйелердің интеграциясы азаматтар үшін де, мемлекеттік органдар үшін де маңыз­ды мемлекеттік ақпаратқа оңай қол жеткізуді қамтамасыз ете отырып, процестерді жеңілдетуге ықпал етеді. Бұл технологиялар мемлекеттік басқарудың ашықтығын арттырады және қашықтықтан қол жетімділік пен ұтқырлықты жеңілдететін қағаз­ды пайдалануды азайтады.

Жаһандық технологиялық жетістіктер әртүрлі салаларда, соның ішінде құқық­тық салаларда да үлкен өзгерістерге әкелді. Бұл оқиға нотариустардың мін­дет­тері­не, оларды мәмілелердің түпнұсқалығын және басқа да іс-әрекеттердің заңды­лығ­ын қадағалауға міндетті уәкілетті тұлға ретінде жүзеге асыруға өзгерістер енгізеті­ні сөзсіз. Қоғамның жаңа динамикасы ақпараттық технологиялар саласындағы әзірлемелердің жаһандануына байланысты өзгеруде, бұл қолданыстағы құқықтық әрекеттерді жүзеге асыруды айтарлықтай жеңілдетуі тиіс. Алайда нотариустарға ғылыми-технологиялық құралдарды қолдану кезінде нотариустардың қызметін қорғайтын және реттейтін құқықтық құжаттардың болмауы кедергі келтіруде. Бұл нотариустардың қызметі де уақыт өте келе дамуы керек дегенді білдіреді.

Түйінді сөздер: заңдылық, түпнұсқа құжат, кибернетикалық нотариус, құқықтық сенімділік, цифрлық қолтаңба, нотариус, телеконференция.

Kozbagarov Aidyn Kasymuly — 4th year student of Aktobe regional university named after K. Zhubanov, specialty Jurisprudence (Republic of Kazakhstan, Aktobe);

Sagiуeva Galiya Kadyrbaevna — senior lecturer at the department of «Jurisprudence» of the of Aktobe regional university named after K. Zhubanov, candidate of law, notary (Republic of Kazakhstan, Aktobe)

IMPLEMENTATION OF NOTARIAL ACTIONS IN THE CONTEXT OF GLOBALIZATION AND DIGITALIZATION

Annotation. The main task of the judicial system is to increase its efficiency and public confidence, as well as to improve the quality of judicial proceedings. «Electronic justice» plays an important role in this process, facilitating citizens’ access to the judicial system through the use of information technology. Thanks to e-government, access to important information becomes more convenient, saving time and resources. The integration of information systems helps simplify processes by providing easy access to government information, which is important for both citizens and government agencies. These technologies increase the transparency of public administration and reduce the use of paper, facilitating remote access and mobility.

Global technological advances have led to huge changes in various fields, including legal ones. This event will undoubtedly make changes to the duties of notaries, their implementation as an authorized person who is obliged to monitor the authenticity of transactions and the legality of other actions. The new dynamics of society is changing due to the globalization of developments in the field of information technology, which should significantly facilitate the implementation of existing legal actions. However, notaries are still hampered by the lack of legal documents protecting and regulating the activities of notaries in the application of scientific and technological tools. This means that the activities of notaries should also develop in step with the times.

Keywords: legality, original document, cybernetic notary, legal certainty, digital signature, notary, teleconference.

 

Введение. В эту эпоху глобализации технологии стремительно развиваются. Кажется, что больше нет зависимости от пространства и расстояния, что облегчает связь с другой стороной, хоть с другого конца света. Это развитие также соответ­ст­вует превращению традиционного общества в современное, а затем автомати­че­ски требует, чтобы общество двигалось в направлении глобализации. В Казахстане уже действует закон «о внесении изменений и дополнений в некоторые законода­тельные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации, информационной безопасности и образования», как ответ на меняющуюся динамику общества или бизнеса в связи с глобализацией сферы ин­формационных технологий. Однако следует понимать, что деятельность, осу­ще­ствляемая через онлайн-СМИ, должна требовать юридического зонтика, кото­рый защищает эту деятельность. Чтобы быть в безопасности, транзакции и право­вые операции в онлайн-СМИ должны также оформляться нотариально. Порядок прав и обязанностей нотариусов содержится в Законе о нотариате № 155-I от 14 июля 1997 года.

Наблюдая за развитием событий в зарубежных странах, как в форме общего пра­ва, так и гражданского права, многие страны расширили функции и роль нота­риу­сов в электронных сделках. Поэтому Казахстан должен также стимулировать внедрение своих нотариальных услуг в электронных сделках, вплоть до предостав­ле­ния самих нотариальных услуг в электронном виде. Быстрое развитие техноло­гий вынуждает людей уметь приспосабливаться к этим изменениям. Чтобы скор­рек­тировать происходящие изменения, закон всегда должен уравновешивать их, де­лая изменения в его позитивном праве. Хотя область права продолжает претер­пе­вать изменения в связи с этими событиями, реальность такова, что право про­должает отставать. Эта отсталость также оказывает влияние на юридическую про­фес­сию, особенно на нотариальную сферу. Одна из них — отсутствие юриди­чес­кой определенности в подлинном акте, совершенном нотариусом в электронном виде. Это связано с тем, что нет законов и нормативных актов, которые конкретно регулировали бы составление нотариусом подлинных документов в электронном виде.

Правовая определенность является важным аспектом при составлении нота­ри­ального удостоверенного акта. Это связано с тем, что для сторон будет пробле­мой, если убытки будут понесены из-за отсутствия правовой защиты. Для сторон; даже возможно, что нотариус будет втянут в судебное дело, потому что нет четких пра­вовых норм, связанных со сделкой, совершенной в электронном виде. Нотариу­сам нужна правовая определенность при составлении акта в электронном виде, а это означает, что нотариусу нужна мера, которая станет руководством при состав­ле­нии акта в электронном виде. Эта мера называется правилом, принятым сто­ро­ной, которая имеет на это полномочия, потому что в правовой определенности су­ществуют четкие нормы, позволяющие использовать ее в качестве руководства для нотариусов, на которых распространяется действие этого правила.

Интересный опыт можно наблюдать в странах англо-саксонской и романо-германской правовой семьи. Например, В США[1]  онлайн-нотариус теперь легален. В 2011 году Вирджиния стала первым штатом, легализовавшим дистанционное он­лайн-нотариальное заверение (RON). В 2020 году пандемия COVID-19 подчерк­нула необходимость дальнейшего использования RON, и почти каждый штат принял законодательство или исполнительные указы, разрешающие его законное использование.

В мае 2021 года Сенат США[2]  вновь представил новое двухпартийное законо­да­тельство в форме Закона об обеспечении и разрешении торговли с использо­ва­нием дистанционного и электронного (SECURE) нотариального заверения 2021 го­да (законопроект Сената). Целью данного законопроекта является установление фе­дерального кодекса стандартов для осуществления межгосударственных элек­тронных и дистанционных нотариальных действий.

Введение этого законодательства сигнализирует о растущем желании устано­вить национальный стандарт для законов RON, тем более что пандемия COVID-19 создала значительную нагрузку на традиционные формы нотариального удос­то­верения. Если закон SECURE будет принят в его нынешнем виде, это позволит всем действующим нотариусам в США выполнять услуги удаленного нотариаль­ного удостоверения с использованием авторизованных сервисных платформ RON.

Так же интересен опыт Индонезии, где в законе о нотариате есть понятие ки­бер-нотариуса.

Одно из полномочий нотариуса при разъяснении пункта (3) статьи 15 нового За­кона о нотариате Индонезии[3] (UUJN) заключается в удостоверении сделок, со­вершаемых в электронном виде (кибер-нотариус). Но, к сожалению, нет никаких до­полнительных правил, касающихся полномочий нотариуса с точки зрения ки­бер-нотариуса. Таким образом, можно сказать, что слово «кибер-нотариус» упоми­нается только в Разъяснении пункта (3) статьи 15 нового UUJN, но не объясняет, что подразумевается под кибер-нотариусом.

Кибер-нотариус — это концепция, которая использует технологические дос­ти­жения для нотариусов совершать подлинные действия в киберпространстве и вы­полнять свои повседневные обязанности; например, подписывать документы в элек­тронном виде и проводить общее собрание акционеров посредством телекон­фе­ренции. Таким образом, можно сказать, что концепция кибернетического нота­риуса связана с реализацией полномочий нотариуса на основе информационных технологий.

Есть два аспекта, которые особенно важны в кибер-нотариате, а именно пол­номочия и технологии. Первое, определение сертификации — это процедура, при которой третья сторона предоставляет письменное гарантию того, что продукт, про­цесс или услуга соответствуют определенным стандартам, основанная на ауди­те, проведенном в соответствии с согласованной процедурой.

Развитие кибернетического нотариального дискурса позволяет нотариусу вы­полнять функции и полномочия своей должности на основе технологий, таких как составление электронных документов. Концепция электронного документа пред­назначена для упрощения и ускорения обязанностей и полномочий нотариуса при составлении подлинного документа в отношении всех действий, соглашений и по­ложений, требуемых законом или желаемых заинтересованными сторонами быть изложенным в подлинном акте.

Относительно концепции кибер-нотариуса на данный момент времени уже име­ются все инструменты для осуществления этой идеи. К примеру, DIGIT[4] раз­работала нотариальное заверение на основе блокчейна для файлов журналов и документов. Основной функциональностью системы является нотариальное заве­ре­ние любого вида цифрового контента путем создания уникального хэша (от­пе­чатка пальца) любого формата цифрового документа и хранение этого хэша в распределенном и децентрализованном реестре.

Концепт рассматривает два процесса:

1. Нотариальное заверение: этот процесс направлен на безопасную реги­ст­ра­цию данных, связанных с выбранными файлами, с целью обеспечения их целост­нос­ти, подлинности, владения и времени создания.
2. Верификация: этот процесс направлен на проверку целостности, подлин­нос­ти, владения и времени создания файлов, которые были ранее нотариально за­ве­рены.

Но из-за отсутствия законодательной базы в большинстве стран, электронное но­тариальное заверение не означает, что нотариус может выполнять электронное но­тариальное заверение удаленно, поскольку большинство государств по-преж­не­му требуют, чтобы участники и нотариус физически присутствовали во время под­пи­сания. Есть также значительные преимущества в том, чтобы нотариальные за­ве­рения выполнялись в электронном виде, такие как экономия средств, превосходная безопасность, подлинность, контрольные следы и целостность документов, кото­рые недоступны для бумажных нотариальных заверений.

Обсуждение и результаты.

Как уже упоминалось выше, кибер-нотариус — это концепция, которая ис­поль­зует технологические достижения для нотариусов, чтобы совершать подлин­ные сделки в киберпространстве и выполнять свои повседневные обязанности; на­пример, подписание документов электронным способом. В концепции кибер-но­та­риуса физическое общение или общение лицом к лицу не требуется, но его можно увидеть визуальными средствами, такими как телеконференция или Skype без границ или границ города/провинции.

Таким образом, нотариус реализует свою позицию, применяя ее к сделкам или отношениям в электронном виде через Интернет в качестве основного средства со­вершения сделки и приводит к форме Акта, который изначально является закон­ным, если он написан на бумаге, к электронному акту или в форме электронного до­кумента. В дальнейшем, личность явившегося не нужно предъявлять физически, но нотариус может загрузить ее в базу (репозитарий), уполномоченном на выда­чу/просмотр документов, например, удостоверение личности, Акт/Свидетельство о браке или другие удостоверения личности, которые разрешено загружать с ис­поль­зованием определенного доступа. Аналогичным образом, документы, необ­хо­димые для оформления сделки, просто загружаются нотариусом из определенной базы (репозитарий).

С другой стороны, явившиеся свидетели и нотариусы просто используют циф­ровые подписи, печати и штампы. Кроме того, также требуются цифровые отпе­чат­ки пальцев, как это предусмотрено в других странах. К примеру, в статье 16 UUJN, в котором говорится, что при выполнении своих обязанностей, нотариус обязан приложить письма и документы, а также отпечатки пальцев, явившихся на сделку. Что касается носителей информации, то хранение документов, кассовых че­ков, копий и т.д., не обязательно должны быть в бумажном виде, могут хра­ниться в микрочипе или в других электронных носителях, которые могут быть распечатаны по мере необходимости. Если это возможно сделать, нотариальная контора не требует большого помещения.

Наблюдая за развитием кибернетических нотариусов, нескольких штатов США, таких как Вирджиния и Монтана, там расширили функции и роль нота­риусов в электронных транзакциях.

Актуальность участия нотариуса в электронных сделках.

Наличие нотариуса в юридических сделках в Казахстане было признано за его роль и положение. Если учитывать теории общественного договора, то нотариус, по сути, третье лицо, которое следит за законностью в совершении консенсуса в гражданском праве.

Нотариус — это должностное лицо или юрист, который действует в соответ­ствии с Законом надлежащим образом, поэтому можно сказать, что роль нотариуса необходима для поддержания определенности и законности юридических дей­ст­вий, чтобы предотвратить и избежать любых незаконных действий, которые очень распространены в киберпространстве.

Квалификация и критерии в качестве нотариуса основаны на высокой этике и уров­не доверия, действуя честно в соответствии с применимым законода­тель­ст­вом. В отличие от адвокатов, считается, что нотариусы играют определенную роль и действуют нейтрально, потому что они работают не в интересах клиентов, а дей­ст­вуют в соответствии с Законом. Таким образом, можно сказать, что за каждое дей­ствие нотариус несет полную ответственность. Качество документа класси­фи­ци­руется как подлинный акт и имеет юридическую силу.

Развитие бизнеса и торговли в настоящее время вошло в сферу электронных транз­акций, и использование традиционных методов уже не является обычным де­лом. Действующий закон «Об электронном документе и электронной цифровой под­писи» от 7 января 2003 года содержит механизмы электронных транзакций с электронными сертификатами, электронными подписями и поддержкой электрон­ных систем. С помощью электронного сертификата и электронной подписи сторо­ны, совершающие сделки друг с другом, могут быть аутентифицированы относи­тель­но того, кто является подписавшим. Статус подписанного электронного доку­мен­та/информации известен. Технический прогресс позволил проводить элект­рон­ные транзакции с использованием средств массовой информации и технологи­чес­ких устройств, включая Интернет. Электронные транзакции — это новая форма тор­говли, многообещающая бизнес-альтернатива, поскольку она предоставляет множество удобств для сторон.

В целом, защита необходима каждому, чтобы получить уверенность в том, что любая осуществляемая транзакция получает и требует правовой защиты для каж­дого вида правовых отношений, которая будет или осуществляется, в том числе в электронном виде.

Эта правовая защита осуществляется в форме признания доказательной цен­нос­ти электронной информации и обеспечения выполнения субъективных эле­мен­тов условий договорных отношений, которые определяют законность сделки. Этот субъективный элемент будет соблюден, если будет ясность в отношении юриди­че­с­кого лица сторон и их правоспособности. Для обеспечения этого наличие нота­риуса должно предотвратить возможное мошенничество при электронных транз­ак­циях.

Привлекая нотариуса к электронным сделкам, сторона, совершающая сделку, может определить юридическую определенность в сделке и правоохранительных ор­ганах, что облегчает объяснение действительности и достоверности доказа­тельств на основе цифровых или электронных доказательств. Это связано с тем, что сила доказательства информации и электронных транзакций часто имеет сла­бую доказательную ценность. При привлечении нотариуса сделка и позиция ее сто­рон будут более решающими, поскольку она может быть воспринята как под­линный акт. Конечно, это повысит общественное доверие и безопасность элект­рон­ных транзакций.

Должность нотариуса при электронных сделках.

Ожидается, что должность и роль нотариуса будут задействованы в электрон­ных транзакциях, чтобы придать строгую легитимность текущим электронным транз­акциям, а именно идентификации электронных подписей и подписантов и про­верке подписанных электронных документов / информации.

Сила доказательства нотариального акта при электронных транзакциях.

При разработке электронных средств в различных транзакциях, помимо пред­ос­тав­ления положительных преимуществ, а именно простоты транзакций, это так­же дает огромные преимущества для хранения документов в связи с осуществляе­мой деловой деятельностью. Однако с быстрым развитием электронных средств и увеличением числа пользователей электронных консультаций возникают также слабые места, когда они сталкиваются с проблемами доказывания в суде.

В этом случае юридическая позиция доказывания, как обычно, окажется в за­труднительном положении. С одной стороны, чтобы Закон всегда мог учитывать вре­мя и технологии, необходимо иметь юридическое признание различных разра­бо­ток в области цифровых технологий, которые могли бы служить доказа­тель­ст­вом в суде. С другой стороны, существует тенденция к манипулированию цифро­вы­ми доказательствами.

Юридическое признание силы доказательства электронных подписей — это то, чего нельзя избежать. Развитие технологий является настолько продвинутым, а Закон должен быть способен предвидеть эти изменения. Законы создаются для то­го, чтобы они могли достигать будущего, не всегда идя на компромисс с теку­щи­ми условиями. Законы должны быть футуристическими. Электронные подписи являются повседневной реальностью в банковской деятельности. Что необходимо, так это юридическое приложение или основание, которое признает электронную подпись юридически действительным доказательством. Исходя из необходимости привлечения третьей стороны (удостоверяющего органа), когда нотариус ис­поль­зуется для предоставления полномочий на подтверждение, полномочия на под­тверждение электронных документов могут быть такими же, как и у подлинного акта, поскольку электронная информация и / или электронный документ, подпи­санный электронным способом, означает, что информация и / или документы были проверены и аутентифицированы.

Заключение и выводы. RON или концепт кибер-нотариуса является более удобным методом для про­ведения нотариальных операций, потому что физические лица могут выбрать как время, так и место, которое работает для них. Это удобство позволяет большему количеству людей, таких как те, кто испытывает трудности с планированием в ра­бочее время, живет в отдаленных районах или имеет другие проблемы с мобиль­ностью, получают доступ к нотариальным услугам по мере необходимости. Кроме того, во время пандемии COVID-19 RON помогла защитить подписантов и нота­риу­сов с проблемами высокого риска со здоровьем и помогла предотвратить рас­пространение вируса.

RON — это будущее нотариального заверения как для деловых, так и для лич­ных транзакций. Сегодня большинство, но не все документы, которые могут быть нотариально заверены лично, также могут быть нотариально заверены удаленно в раз­витых странах. Подобно тому, как закон об электронной подписи позволил ши­ро­ко внедрить ценную технологию по всей территории Казахстана, естественно ожи­дать, что законы RON (концепт кибер-нотариуса) будут аналогичным образом развиваться по всей стране, чтобы обеспечить последовательный и надежный дос­туп к удаленному онлайн-нотариальному заверению.

Список литературы

1. Piombino, Alfred E. Notary Public Handbook: Principles, Practices & Cases. — East Coast Pub, 1998. — 378 p.
2. Законопроект Палаты представителей Генеральной Ассамблеи 126-2009. 2009-05-09.
3. Tan Thong Kie. Studi Notariat & Serba Serbi Praktek Notaris. — Jakarta: PT Ichtiar, 2007.
4. Electronic Transaction / Notary Education / Florida Department of State. 2000-07-01.

References

1. Piombino, Alfred E. Notary Public Handbook: Principles, Practices & Cases. — East Coast Pub, 1998. — 378 p.
2. Zakonoproyekt Palaty predstaviteley General’noy Assamblei 126-2009. 2009-05-09.
3. Tan Thong Kie. Studi Notariat & Serba Serbi Praktek Notaris. — Jakarta: PT Ichtiar, 2007.
4. Electronic Transaction / Notary Education / Florida Department of State. 2000-07-01.