Мир закона

Усенко М. С. — преподаватель кафедры правовых дисциплин Западно-Казахс­танского университета имени М. Утемисова, магистр бизнеса и управления

Усенко М. С. — М. Өтемісов атындағы Батыс Қазақстан университетінің «Құқықтық пәндер» кафедрасының оқытушысы, бизнес және басқару магистрі

Usenko M. S. — lecturer of the department of legal disciplines of the West Kazakhstan University named after M. Utemisov, master of business and management

УДК 347.6

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА СУРРОГАТ АНА БОЛУДЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУДІҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ

FEATURES OF LEGAL REGULATION OF SURROGACY IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются правоотношения по поводу суррогатного мате­ринства в Республике Казахстан, а также правовое регулирование суррогатного материнства, вопросы и проблемы, возникающие при заключении договоров суррогатного материнства.

ТҮЙІН

Мақалада Қазақстан Республикасындағы суррогат ана болу жөніндегі құқықтық қатынастар, сонымен қатар суррогат ана болуды құқықтық реттеу, суррогат ана болу шарттарын жасасу кезінде туындайтын мәселелер мен қиыншылықтар қарастырылады.

ANNOTATION

The article discusses the legal relations regarding surrogacy in the Republic of Kazakhstan, as well as the legal regulation of surrogate motherhood, issues and problems that arise when concluding surrogacy contracts.

Ключевые слова: суррогатное материнство, репродуктивные методы, су­бъек­ты, договор суррогатного материнства, бесплодие.

Түйінді сөздер: суррогат ана болу, репродуктивті әдістер, субъектілер, сур­рогат ана болу шарты, бедеулік.

Keywords: surrogacy; fertility methods; subjects; surrogacy contract; sterility.

В современном Казахстане все большее количество потенциальных родителей сталкивается с проблемой бесплодия. В 2020 году в очереди на экстракор­по­ральное оплодотворение стояли около 5000 пар. При этом на 7 тыс. новых ежегод­ных квот будет выделяться из бюджета порядка 7 млрд тенге ($16 млн), одна процедура обходится казне примерно в 850 тысяч тенге[20]. По данным статистики каждая шестая пара в Казахстане не может иметь детей. В настоящий момент в Казахстане действует порядка 25 клиник, предоставляющих услуги ЭКО, доста­точ­но этого или нет покажет время. Но уже сейчас можно сказать, что с каждым годом проблема бесплодия в Казахстанских семьях растет, этому способствуют различные дисфункции организма, препятствующие рождению детей естествен­ным путем. Поэтому решением данной проблемы становится суррогатное мате­ринство[21].

В Казахстане первую программу суррогатного материнства провели еще в 1999 году, это стало возможным благодаря Закону «О браке и семье», принятом в РК в 1998 году. Также в 2004 году вышел Закон «О репродуктивных правах граж­дан и гарантиях их осуществления». В 2009 году был принят Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения». В этих документах была заложена правовая основа суррогатного материнства.

На данное время основным источником, регулирующим правоотношения меж­ду участниками ВРТ, является Кодекс Республики Казахстан «О браке (супру­жестве) и семье». При этом основные положения, которые непосредственно касают­ся ВРТ, описаны в приложении к приказу Министра здравоохранения «Об утверждении правил и условий проведения вспомогательных репродуктивных методов и технологий». Согласно данному приказу, суррогатное материнство — вынашивание и рождение ребенка (детей), включая случаи преждевременных ро­дов, по договору между суррогатной матерью и супругами с выплатой вознаг­раждения[22]. Требования к суррогатной матери устанавливаются в ст. 56 кодекса «О браке (супружестве) и семье». Во-первых, это возраст от 20 до 35 лет, во-вторых, удовлетворительное физическое, психическое и репродуктивное здоровье, подт­верж­денное заключением медицинской организации, в-третьих, женщина должна иметь собственного здорового ребенка. При наличии законного супруга необ­ходимо предоставить письменное, нотариально удостоверенное согласие супруга[23].

Нормы, рассматривающие правоотношения по поводу суррогатного мате­ринст­ва, изложены в подпунктах 33-35 статьи 1 Кодекса РК «О браке (супру­жестве) и семье», а более детально в главе 9 данного Кодекса. В данной главе регламентируются: предмет и содержание договора суррогатного материнства, требования, которые предъявляются к суррогатной матери, права и обязанности сторон, применение вспомогательных репродуктивных методов и технологий, пра­вовые последствия договора суррогатного материнства или применения вспомогательных репродуктивных методов и технологий. Из этого можно сделать вывод, что правовая регламентация суррогатного материнства достаточно под­робно описана, но тем не менее на практике до сих пор возникают неоднозначные вопросы и ситуации, связанные с вспомогательными репродуктивными методами и технологиями.

Основным вопросом в казахстанском законодательстве остается вопрос о субъек­тах договора суррогатного материнства[24]. Как указано подпунктах главы 1 Кодекса «О браке (супружестве) и семье»: суррогатная мать — женщина, вынаши­вающая плод после применения вспомогательных репродуктивных методов и технологий и рожающая ребенка (детей) для заказчиков согласно договору сурро­гатного материнства, суррогатное материнство — вынашивание и рождение ре­бенка (детей), включая случаи преждевременных родов, по договору между сур­рогатной матерью и супругами с выплатой вознаграждения; договор суррогатного материнства — нотариально удостоверенное письменное соглашение между лица­ми, состоящими в браке (супружестве) и желающими иметь ребенка, и женщиной, давшей свое согласие на вынашивание и рождение ребенка путем применения вспомогательных репродуктивных методов и технологий; В данном случае законо­датель прямо указывает, что договор заключается между двумя сторонами, с одной стороны суррогатная мать, с другой стороны лица, состоящие в браке (супру­жестве). Также в Кодексе «О браке (супружестве) и семье» супруги могут имено­ваться заказчиками. Здесь возникает определенный вопрос, равнозначны ли понятия супруги, лица, состоящие в браке и желающие иметь ребенка, и заказчики или нет. Могут ли быть заказчиками лица, не состоящие в браке? И может ли быть заказчиком только одно лицо, будущая мать и будущий отец? Тем не менее в Ко­дексе Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI «О здоровье народа и системе здравоохранения» пунктах 2, 3 статьи 146 «Вспомогательные репродук­тивные методы и технологии» говорится, что: имеют право на вспомогательные репродуктивные технологи, как женщина и мужчина, состоящие в браке, так и не состоящие в браке, т.е. в данном случае можно наблюдать некоторое разногласие с Кодексом «О браке (супружестве) и семье»[25].

В связи с тем, что за последние пять лет в Казахстане было заключено 733 606 браков и 268 504 развода. При этом количество разводов с каждым годом увели­чивается, если в 2018 году количество браков составило 137,8 тысячи — на 2,8% мень­ше, чем в 2017 году, то за 2018 год было зарегистрировано 54,8 тысяч разводов — на 0,3% больше, чем в 2017[26]. Также следует отметить, что согласно «Демог­рафическому отчету — 2017» ООН, Республика Казахстан вошла в ТОП 10 стран по количеству разводов. Как указывалось выше, одной из причин развода становится невозможность иметь детей в паре или существующие проблемы со здоровьем, но нельзя не отметить, что постепенно в Казахстане меняется и сам институт брака. Туда можно отнести повышение возраста вступления в брак, как мужчин, так и женщин. Поэтому в данный момент необходимо пересмотреть субъектный состав договора суррогатного материнства, рассмотреть определение понятия заказчиков и введения новых субъектов договора, как отца, так и матери без наличия супружеских обязательств. Поэтому в свете вышеизложенного счи­таем, что в казахстанское законодательство необходимо ввести новый термин «эвентуальное родительство».

Термин эвентуальный рассматривается в словаре русского языка под редак­цией А. П. Евгеньевой, как: «возможный при соответствующих условиях, обстоя­тельствах», что наиболее полно отображает суть процесса суррогатного мате­ринства[27].

Таким образом возможно уровнять права, как супругов, находящихся в закон­ном браке, так и женщин, и мужчин, не состоящих в браке, и убрать все разног­ласия, имеющееся в современном казахстанском брачно-семейном законода­тельстве.

1. Почему бездетность стала госпроблемой в Казахстане // https: //inbusiness.kz /ru/news/pochemu-bezdetnost-stala-gosproblemoj-v-kazahstane.
2. Суррогатное материнство в Казахстане // https://egov.kz/cms/ru/articles/ health_care/2F12207surrogatemothe.
3. Об утверждении правил и условий проведения вспомогательных репродуктивных методов и технологий Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-272/2020. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 20 декабря 2020 года № 21816 // Информационно-правовая система нормативных актов «Әділет».
4. Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV «О браке (супружестве) и семье» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.01.2021г.) // Правовая информационная система «Параграф».
5. Мухомеджанов Э., Нугманов С. Правовой взгляд на вопросы, связанные с суррогатным материнством // ЮРИСТ. — 2013. — № 3.
6. Кодекс Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI «О здоровье народа и системе здравоохранения» (с изменениями по состоянию на 08.01.2021 г.) // Правовая информационная система «Параграф».
7. Разводы в Казахстане: причины, тенденции и выплата алиментов // strategy2050.kz:https://strategy2050.kz/ru/news/razvody-v-kazakhstane-prichiny-tendentsii-i-vyplata-alimentov-/.
8. Словарь русского языка: В 4-х т. / Под ред. А. П. Евгеньевой. 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999.