Тусупбеков Е. Т. — старший преподаватель кафедры специальной подготовки 1-го Института Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре, кандидат педагогических наук, доцент
Тусупбеков Е. Т. — Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының жанындағы Құқық қорғау органдары академиясының 1-ші институтының арнайы дайындық кафедрасының аға оқытушысы, педагогика ғылымдарының кандидаты, доцент
Tusupbekov E. T. — senior lecturer of the department of special training of the 1st Institute of the Academy of law enforcement agencies at the Prosecutor General’s Office, candidate of pedagogical sciences, associate professor
УДК 378.6
ФОРМИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ БУДУЩИХ СПЕЦИАЛИСТОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ОРГАНДАРЫНЫҢ БОЛАШАҚ МАМАНДАРЫНЫҢ БАСҚАРУШЫЛЫҚ ҚҰЗЫРЕТТІЛІГІН ҚАЛЫПТАСТЫРУ
FORMATION OF MANAGERIAL COMPETENCE OF FUTURE LAW ENFORCEMENT SPECIALISTS
АННОТАЦИЯ
В статье затрагивается вопрос об эффективности формирования управленческой компетентности будущих специалистов к педагогическому менеджменту как процессу, которое является актуальным направлением в педагогике, особенно в юридической педагогике. На основе анализа научной литературы, с точки зрения педагогического менеджмента, раскрывается понятие управления, некоторые особенности управления в педагогической системе, определение субъекта и объекта управления в качестве основных элементов педагогических систем, который носит условный характер. Поскольку любой участник педагогического процесса может выступать и в роли субъекта, и в роли объекта, в зависимости от принадлежности его к вышестоящему или нижестоящему в иерархическом ряду уровню управления. В результате автор также приходит к заключению, что актуальные проблемы управления связаны с правовым статусом субъекта, осуществляющего управленческую деятельность (политический, социальный, правовой, организационный аспекты), формирования в условиях высшего специального образования личностных качеств будущих специалистов — сотрудников правоохранительной системы.
ТҮЙІН
Мақалада педагогикадағы, әсіресе заң педагогикасындағы өзекті бағыт болып табылатын процесс ретінде болашақ мамандардың педагогикалық менеджментке басқару құзыреттілігін қалыптастырудың тиімділігі туралы мәселе қозғалады. Ғылыми әдебиеттерді талдау негізінде педагогикалық менеджмент тұрғысынан басқару ұғымы, педагогикалық жүйеде басқарудың кейбір ерекшеліктері, басқару субъектісі мен объектісін шартты сипаттағы педагогикалық жүйелердің негізгі элементтері ретінде анықтау қарастырылады. Педагогикалық процестің кез-келген қатысушысы субъект ретінде де, объект ретінде де, оның иерархиялық қатардағы жоғары немесе төменгі деңгейге жататындығына байланысты бола алады. Автор, сонымен қатар, басқарудың өзекті мәселелері басқарушылық қызметті жүзеге асыратын субъектінің құқықтық мәртебесімен (саяси, әлеуметтік, құқықтық, ұйымдастырушылық аспектілер) жоғары арнайы білім беру жағдайында болашақ мамандардың — құқық қорғау жүйесінің қызметкерлерінің жеке қасиеттерін қалыптастырумен байланысты деген қорытындыға келеді.
ANNOTATION
The article touches upon the issue of the effectiveness of the formation of managerial competence of future specialists to pedagogical management as a process, which is an actual direction in pedagogy, especially in legal pedagogy. Based on the analysis of scientific literature, from the point of view of pedagogical management, the concept of management, some features of management in the pedagogical system, the definition of the subject and object of management as the main elements of pedagogical systems, which is conditional, is revealed. Since any participant in the pedagogical process can act both as a subject and as an object, depending on whether it belongs to a higher or lower level of management in a hierarchical series. As a result, the author also comes to the conclusion that the actual problems of management are related to the legal status of the entity engaged in managerial activities (political, social, legal, organizational aspects), the formation of personal qualities of future specialists — law enforcement officers in conditions of higher special education.
Ключевые слова: управленческая компетентность, управление, педагогический процесс, правоохранительная система, особенности, объект, субъект, специалист.
Түйінді сөздер: басқарушылық құзыреттілік, басқару, педагогикалық процесс, құқық қорғау жүйесі, ерекшеліктері, объектісі, субъектісі, маманы.
Key words: managerial competence, management, pedagogical process, advanced system, features, object, subject, specialist.
Инновационные процессы в образовании требуют переориентации сознания и мировоззрения на гуманистические ценности, адекватные сущности управленческой деятельности преподавательского состава в правоохранительной системе. В этом отношении меняется и содержание деятельности педагога, который должен осуществлять свою деятельность, базируясь на основные положения теории менеджмента и идеи сотрудничества.
Известно то, что перемены в организации и содержании учебно-воспитательного процесса образовательных учреждений тесно связаны с изменениями в теоретической и методической подготовке будущих специалистов.
Необходимость рассмотрения проблемы управления и выделение их в число важнейших направлений современной научной мысли явилось результатом возрастающей динамики процесса менеджмента в педагогических системах. Многоаспектность данного направления определила многообразие подходов к его анализу и определению, необходимость осознания того, что теория менеджмента в педагогических системах — актуальная проблема современной педагогической науки в целом [1], особенно в юридической педагогике.
Так одним из начальных представлений об управлении является философия Древнего Китая и Древней Греции. Г. Гегель одним из первых сделал попытку научного описания сущности управления: «Управление — есть, прежде всего, формальное выполнение законов и их поддержание …»[2].
В конце XIX в. в странах с рыночной экономикой появляется наука управления и получает название «менеджмент». Ф. Энгельс отмечает, что «… управлению придется ведать не только отдельными сторонами общественной жизни, но и всей общественной жизнью во всех ее проявлениях, во всех направлениях»[3], что подтверждается и в современных условиях развития общества.
В содержании энциклопедического словаря это понятие определяется как функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализации их программ и целей[4].
В философской науке под управлением понимается способность материальной системы сохранять свою качественную определенность, поддерживать динамическое равновесие со средой, совершенствоваться[5].
Изучая этимологию понятия «управление», можно выделить три основных точки зрения, с которых определяется данный термин: 1) рассмотрение управления, как определенного вида деятельности, характеризующееся целенаправленностью, определенным функциональным составом, выделением субъектов деятельности; 2) определение управления как целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект, приводящего к изменению последнего; 3) понимание под управлением процесса взаимодействия элементов, субъектов, в результате которого происходит их взаимообусловленное изменение[6].
Рассмотрение различных аспектов проблемы управления требует необходимости учёта структурных особенностей систем, так как систему любого уровня сложности можно представить как особую организованную целостную совокупность менее сложных частей — подсистем, каждая из которых включает в себя ряд взаимосвязанных элементов. Такая структуризация позволит определить объект управления для конкретной ситуации.
К тому же, одной из особенностей управления является то, что оно происходит не во всяких, а только в сложных подвижных системах, где наблюдается высокая степень причинно-следственных связей и постоянный переход из одного состояния в другое.
В этом контексте педагогические системы могут быть структурированы следующим образом: объект и субъект управления; предмет совместной деятельности; цели обучения и средства педагогической коммуникации. Все они связаны между собой, и ни один из элементов нельзя исключить из системы так, чтобы это не отразилось на ее целостности.
Определение субъекта и объекта управления в качестве основных элементов педагогических систем носит условный характер, поскольку любой участник педагогического процесса может выступать и в роли субъекта, и в роли объекта, в зависимости от принадлежности его к вышестоящему или нижестоящему в иерархическом ряду уровню управления.
К тому же, позиция каждого участника учебного процесса в качестве субъекта управления задается самими целями педагогических систем, которые состоят в превращении человека из объекта в субъект, в формировании у него активной самостоятельности и способностей к самоуправлению. Активная позиция педагога и обучаемого в том и состоит, что каждый из них в большей или меньшей мере выступает в качестве субъекта управления своей собственной деятельностью и поведением, и деятельностью других.
Педагогические системы функционируют и развиваются не стихийно и происходящие в них изменения носят упорядоченный характер благодаря управлению. Упорядоченность всех компонентов, их интеграция и взаимодействие со средой могут обеспечиваться собственными механизмами управления. В этом случае, педагогические системы выступают как самоуправляемые системы.
С точки зрения педагогического менеджмента, содержательное наполнение компонентов данной педагогической системы приобретает иные характеристики, так как педагогический менеджмент представляет собой комплекс методов, организационных форм, принципов и технологических приемов управления педагогическим процессом, направленных на повышение его эффективности и содержательности.
Проблема же эффективности формирования управленческой компетентности будущих специалистов к педагогическому менеджменту, как процессу, представляет собой также актуальное направление в педагогике. Поэтому необходимость рассмотрения данной проблемы — немаловажный аспект педагогического менеджмента.
Положениями педагогического менеджмента, обуславливающими эффективность как управления процессом, так и самого процесса, являются его закономерности, среди которых, имеющих значимость для рассматриваемой проблемы, следует отметить: целенаправленность, оптимальность, управляемость, соотносительность управляющей и управляемой подсистем, пропорциональность производства и управления.
В нашем понимании, целенаправленность определяет отношение между целью и деятельностью по ее достижению. Цель управления должна быть подчинена вся деятельность, необходимая для ее реализации. Оптимальность управления определяет отношение между результатами, т. е. целью управления, и затратами на их достижение.
Такая закономерность как управляемость вытекает из известного в кибернетике закона необходимого разнообразия, устанавливающего, что разнообразие управляющей подсистемы должно соответствовать разнообразию управляемой подсистемы.
В нормах управляемости устанавливается количество работников или подразделений, которое может быть подчинено одному руководителю или органу управления при условии обеспечения эффективности управления. Из этой закономерности вытекает ряд следствий:
- с помощью простых органов нельзя управлять сложными объектами, поэтому упрощение органов управления при непрерывном усложнении производства;
- управляющая способность подсистемы управления при прочих равных условиях зависит от численности аппарата управления, значить необходимо добиваться установления оптимальной его численности, так как необоснованное увеличение аппарата управления вызывает излишние расходы, а чрезмерное сокращение — ослабление управляемости и в результате снижение эффективности производства;
- в системах многоуровневого управления необходимо устанавливать оптимальное количество ступеней, уровней, звеньев, так как при необоснованном увеличении их числа растет численность аппарата и снижается его оперативность, при чрезмерном сокращении возрастает объем и сложность управления на каждой ступени, возникают очереди в решении задач, снижается управляемость.
Суть закономерности соотносительности управляющей и управляемой подсистем состоит в необходимости обеспечения соответствия управляющей и управляемой подсистем по характеру, структуре и условиям деятельности. Всякое существенное изменение в структуре, характере и условиях деятельности объекта управления должно сопровождаться соответствующими изменениями в структуре и содержании деятельности управляющей подсистемы.
В заключении хотелось бы отметить, что законодатель Республики Казахстан создал необходимые и достаточные условия для реформирования института управления с целью эффективного решения задач правотворческой деятельности. При этом актуальные проблемы управления связаны с правовым статусом субъекта, осуществляющего управленческую деятельность (политический, социальный, правовой, организационный аспекты), формирования в условиях высшего специального образования личностных качеств будущих специалистов — сотрудников правоохранительной системы.
Место будущего сотрудника в социально-экономической, политической жизни общества обусловлено принятием управленческих решений в той или иной степени. Поэтому от качества профессиональной подготовки будущего сотрудника в области управления, от развития его способности строить управленческие решения зависит, в конечном счете, благополучие всего общества и развитие системы деятельности. Подготовка такого сотрудника должна быть направлена на выработку у него способностей исследовать, критиковать, проектировать деятельность, а также умение выстраивать действия в текстовом виде. Поэтому актуализируется потребность в разработке новой модели будущего сотрудника, на основе которой будет осуществляться подготовка слушателей, способных активно трудиться в новых социально-экономических и политических условиях[7].
- Симонов В. П. Педагогический менеджмент: 50 НОУ-ХАУ в области: управления образовательным процессом: Учеб. пос. — М.: Роспедагенство, 2007.
- Гегель Г. В.Ф. Лекции по истории философии. Кн.2. — СПб.: Наука, 1994. С. 314.
- Энгельс Ф. Эльберфельдские речи // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. — М.: ГИПЛ, 1955. Т. 2. С. 537.
- Новый иллюстрированный энциклопедический словарь. — М: Научное изд-во «Большая Российская энциклопедия», 2009. — 910 с.
- Краткий словарь по философии. — М.: Политиздат, 1992. С. 214.
- Симонов В. П. Указ. раб. С. 62-78.
- Тусупбеков Е. Т. Теоретические основы подготовки слушателей учебных заведений МВД Республики Казахстан к управленческой деятельности: Учеб. пос. — Караганда: КЮИ МВД РК им. Б. Бейсенова, 2010. С. 5.