admin 01.09.2024

МРНТИ 10.81.71

УДК 343.85

Абатов Нурымжан Толепбергенович — заместитель руководителя отдела внутренней безопасности Судебной администрации Республики Казахстан (Республика Казахстан, г. Астана)

СИСТЕМА МЕР ПРОФИЛАКТИКИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НЕОСТОРОЖНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В ДОСУГОВО-БЫТОВОЙ СФЕРЕ

Аннотация. С учетом современных тенденций, связанных с бурным разви­ти­ем техники и внедрением современных технологий, в том числе источников повы­шенной опасности, отмечается рост числа неосторожных преступлений в разрезе об­щей преступности и это не следует недооценивать. При этом большинство не­осторожных преступлений происходит в результате нарушения правил и норм по­ве­дения в повседневной жизни, взаимоотношений в быту, что делает их преду­преж­дение и профилактику важными задачами для общества и государства. Более того, сегодня подобные преступления составляют значительную часть в разрезе от об­ще­го числа всех неосторожных преступлений в большинстве стран мира. И Казахстан не остается в стороне.

В этом направлении современное развитие общества требует принятия ради­каль­ных мер профилактики и предупреждения неосторожных правонарушений, совершаемых в досугово-бытовой сфере, которые и составляют саму систему — об­щесоциальные, специально-криминологические и меры по профилактике тяж­ких преступлений. При этом автор полагает, что в систему мер профилактики и пре­дупреждения неосторожных правонарушений, совершаемых в досугово-быто­вой сфере, в основе должно быть положено общесоциальное предупреждение, в ко­торое входит социальный контроль, под которым в криминологии подразу­ме­вают многообразные формы и методы контролирующего государственного и об­ще­ственного воздействия на личность.

Ключевые слова: профилактика правонарушений, меры предупреждения, не­ос­торожные правонарушения, досугово-бытовая сфера, преступления, проступ­ки, несовершеннолетние, родители.

Абатов Нұрымжан Төлепбергенұлы — Қазақстан Республикасы Сот әкім­ші­лігінің Ішкі қауіпсіздік басқармасы бастығының орынбасары (Қазақстан Республикасы, Астана қ.)

ДЕМАЛЫС ЖӘНЕ ТҰРМЫСТЫҚ САЛАДА АБАЙСЫЗДА ЖАСАЛҒАН ҚЫЛМЫСТАРДЫҢ АЛДЫН АЛУ ЖӘНЕ ОЛАРДЫ ЕСКЕРТУ ЖӨНІНДЕГІ ІС-ШАРАЛАР ЖҮЙЕСІ

Түйін. Техниканың қарқынды дамуымен және заманауи технологияларды, оның ішінде қауіптілігі жоғары көздерді енгізумен байланысты қазіргі заманғы үр­діс­терді ескере отырып, жалпы қылмыс бөлінісінде абайсызда жасалатын қылмыс­тар санының өсуі байқалады және оны бағаламауға болмайды. Сонымен қатар, абай­сызда жасалатын қылмыстардың көпшілігі күнделікті өмірдегі мінез-құлық ере­желері мен нормаларын, күнделікті өмірдегі қатынастарды бұзу нәтижесінде пайда болады, бұл олардың алдын алу мен ескертудің қоғам мен мемлекеттің маңызды мін­деттеріне айналуы керектігін білдіреді. Сонымен қатар, бүгінде мұндай қыл­мыс­тар әлемнің көптеген елдеріндегі барлық абайсызда жасалатын қылмыстардың жал­пы санына қатысты айтарлықтай бөлігін құрайды. Бұл мәселеге қатысты Қазақстан да шетте қалмайды.

Бұл бағытта қоғамның қазіргі заманғы дамуы жүйенің өзін құрайтын демалыс және тұрмыстық салада абайсызда жасалатын құқық бұзушылықтардың алдын алу мен ескертудің түбегейлі шараларын — жалпы әлеуметтік, арнайы-криминология­лық және ауыр қылмыстардың профилактикалық шараларын қабылдауды талап ете­ді. Бұл ретте автор демалыс және тұрмыстық салада абайсызда жасалатын құқық бұзу­шылықтардың алдын алу және ескерту шаралары жүйесіне әлеуметтік бақы­лау­мен қатар, криминологияда жеке адамға бақылаушы мемлекеттік және қоғам­дық ықпал етудің әртүрлі нысандары мен әдістерін білдіретін жалпыәлеуметтік ес­керту де негізге алынуы тиіс деп пайымдайды.

Түйінді сөздер: құқық бұзушылықтың алдын алу, ескерту шаралары, абай­сыз­да жасалатын құқық бұзушылықтар, демалыс және тұрмыстық сала, қыл­мыстар, теріс қылықтар, кәмелетке толмағандар, ата-аналар.

Abatov Nurymzhan Tolepbergenovich — deputy head of the internal security department of the Judicial administration of the Republic of Kazakhstan (Republic of Kazakhstan, Astana)

THE SYSTEM OF MEASURES FOR THE PREVENTION AND WARNING OF RECKLESS CRIMES COMMITTED IN THE LEISURE AND HOUSEHOLD SPHERE

Annotation. Considering current trends related to the rapid development of technology and the introduction of modern technologies, including sources of increased danger, there is an increase in the number of reckless crimes in the context of general crime and this should not be underestimated. At the same time, most reckless crimes occur as a result of violations of rules and norms of behavior in everyday life, relationships in everyday life, which makes their prevention and prevention important tasks for society and the state. Moreover, today such crimes make up a significant part of the total number of all reckless crimes in most countries of the world. And Kazakhstan does not stand aside.

In this direction, the modern development of society requires the adoption of radical measures for the prevention and warning of reckless offenses committed in the leisure and household sphere, which constitute the system itself — general social, special criminological and measures for the prevention of serious crimes. At the same time, the author believes that the system of measures for the prevention and warning of reckless offenses committed in the leisure and household sphere should be based on a general social warning, which includes social control, which in criminology means diverse forms and methods of controlling state and public influence on the individual.

Keywords: crime prevention, preventive measures, reckless offenses, leisure and household sphere, crimes, misconduct, minors, parents.

 

Введение. Как показывает мировой опыт, эффективность противодействия пре­ступности напрямую зависит от следующих факторов:

  • объективности определения ценностей и интересов общества, нуждающихся в уголовно-правовой охране;
  • выбора оптимальных уголовно-правовых средств для минимизации вреда, причиняемого преступными посягательствами;
  • формирования законодательного материала как основного средства для уголовно-правового воздействия;
  • анализа изменений, вносимых в уголовное законодательство, и их соответ­ствие принципам законности, справедливости и целесообразности;
  • учёта тенденций развития преступности, её динамики и новых форм пре­ступной деятельности при выборе средств воздействия.

При этом последний из перечисленных факторов, который относится к крими­но­логической составляющей, очень тесно связан со всеми вышеперечисленными факторами уголовно-правовой теории. Тем более, без криминологической состав­ляю­щей законодатель не сможет своевременно реализовывать нормотворческую деятельность в плане криминализации либо декриминализации деяний, а также в плане дифференциации санкций, включая регламентацию случаев замены уго­лов­ных наказаний иными мерами воздействия, то есть законодатель может выбрать не­эффективные средства воздействия, которые не будут соответствовать пос­тавлен­ным целям противодействия преступности.

Материалы и методы. Рассматривая систему мер профилактики и преду­преж­дения неосторожных преступлений, совершаемых в досугово-бытовой сфере, как один из криминологических элементов, необходимо основываться как на прак­тических материалах исследования, так и на теории, беря за основу научные ме­то­ды анализа, синтеза, сравнения, наблюдения и другие, которые входят в крими­но­ло­гическую характеристику любого исследования.

Обсуждение и результаты. В свою очередь, криминологическая характерис­ти­ка преступности состоит из совокупности общих и частных признаков, харак­те­ри­зующих качественные и количественные стороны этого негативного социокуль­тур­ного явления. Эти признаки важны для прогнозирования преступности и пре­дупредительного воздействия на неё.

Как отмечает известный криминолог Ю. М. Антонян, в науке криминологии принято делить меры предупредительной деятельности на общие и специальные.

Общие меры направлены на решение глобальных, всеобщих экономических и со­циальных проблем; они не ориентированы специально на борьбу с преступ­нос­тью, но в силу своей исключительной значимости для экономической, духовной и со­циальной жизни общества способны решить и проблемы борьбы с преступ­нос­тью. Например, меры по развитию экономики, стимулированию торговли и пред­при­нимательства, повышению благосостояния общества, отдельных групп населе­ния, например, помощь беженцам или вынужденным переселенцам, нуждаю­щим­ся семьям выступают и мерами профилактики правонарушений со стороны тех, кому эти общие меры адресованы.

Специальными называются меры, направленные именно на решение проблем борьбы с преступностью. Они могут быть адресованы всему населению, т. е. не­оп­ределенному кругу людей или отдельной социальной группе. Например, принятие уголовного кодекса или новых уголовно-правовых норм являются специальной мерой, поскольку она нацелена на предупреждение именно преступности. Можно сказать, что специальные меры направлены на борьбу с преступностью в целом, с отдельными ее видами и на предупреждение преступного поведения отдельного человека[1].

Борьбу с преступностью, по мнению В. Н. Кудрявцева, следует развивать по следующим направлениям:

  • во-первых, проводить продуманную социальную политику, ориенти­ро­ван­ную на человека, его нужды и интересы;
  • во-вторых, создавать и развивать на современном уровне систему профи­лак­тики (предупреждения) преступлений;
  • в-третьих, проводить рациональную уголовную политику. Угроза уголовной ответственности, несомненно, имеет сдерживающее значение хотя ее и не следует переоценивать. В уголовном законодательстве должен поддерживаться разумный баланс более строгих и более мягких мер;
  • в-четвертых, осуществлять коренную перестройку пенитенциарной системы. Она должна быть ориентирована не на получение экономической выгоды от труда заключенных, а исключительно на исправление осужденных. Пенитенциарная сис­тема должна соответствовать европейским и мировым стандартам и служить адап­тации заключенного к нормальным условиям человеческой жизни;
  • в-пятых, широко и последовательно использовать научные рекомендации в сфе­ре борьбы с преступностью. Криминологические рекомендации должны при­вес­ти к возобновлению практики устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений[2].

В этом направлении вся система мер профилактики и предупреждения прес­туп­ности должна быть направлена на борьбу с такими видами правонарушений как неосторожные, которые чаще всего совершаются в досугово-бытовой сфере.

С учетом современных тенденций, связанных с бурным развитием техники и внедрением современных технологий, в том числе источников повышенной опас­ности, отмечается рост числа неосторожных преступлений в разрезе общей прес­тупности. Так, согласно статистическим данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Ген ер альн ой пр окур атур ы Р К (КПСиСУ) в 2015 г. было совершено 9016 неосторожных преступлений или 2,3  %, в 2016 г. — 6720 или 1,9  %, в 2017 г. — 5458 или 1,7  %, в 2018 г. — 5268 или 1,8  %, в 2019 г. — 5413 или 2,2  %, в 2020 г. — 4222 или 2,6  %, в 2021 г. — 4683 или 3  %, в 2022 г. — 4606 или 2,9  %, в 2023 г. — 4860 или 3,5  %.

Кроме того, неосторожные преступления могут привести к серьезным послед­ст­виям, таким как смерть, вред здоровью, материальный ущерб и т. д. Масштабы по­следствий преступлений, совершенных по неосторожности, порой несопос­та­ви­мы с последствиями преступлений, совершенных умышленно, например: Черно­быль­ская трагедия или другие. Это говорит о том, что преступления, совершенные по неосторожности, не следует недооценивать. При этом большинство неосто­рож­ных преступлений происходит в результате нарушения правил и норм поведения в повседневной жизни, что делает их предупреждение и профилактику важными за­дачами для общества и государства. Более того, сегодня подобные преступления составляют значительную часть от общего числа всех неосторожных преступлений в большинстве стран мира, в том числе и в Казахстане.

Так, проведенный нами анализ статистических данных показал, что в 2015 г. этот показатель составлял 86,2  %, в 2016 г. — 87,9  %, в 2017 г. — 90,2  %, в 2018 г. — 89,1  %, в 2019 г. — 91  %, в 2020 г. — 89,9  %, в 2021 г. — 92,5  %, в 2022 г. — 88,9  %, в 2023 г. — 91,6  %. При этом доля неосторожных преступлений в быту, связанных с проведением досуга в общественных местах, в том числе в парках, скверах, на улицах, площадях, составляет: в 2015 г. — 18,8  %, в 2016 г. — 9,2  %, в 2017 г. — 14,1  %, в 2018 г. — 10,5  %, в 2019 г. — 3,1  %, в 2020 г. — 4  %, в 2021 г. — 4,3  %, в 2022 г. — 5  %, в 2023 г. — 3,9  %. Хотя показатель на момент введения карантина в связи с пандемией коронавируса и снизился, однако все же за период 2020-2022 гг. отмечается незначительный рост.

Такая характеристика имеет свои негативные стороны, поскольку говорит о не­изменно большом количестве совершаемых преступлений и отсутствии тенден­ции к их уменьшению, что также закрепляется и латентностью данных преступ­ле­ний. Поэтому проблемы борьбы с неосторожными правонарушениями и преступ­нос­тью в целом не могут быть решены только путем восполнения пробелов дей­ст­вующего уголовного законодательства. Здесь требуется комплекс мер, имеющих целевое назначение и воплощающихся в устойчивую политику. В основе такой ре­фор­мы лежит острая необходимость в разработке системной концепции. Напри­мер, в рамках такой концепции могут быть внесены изменения в уголовное зако­нодательство, направленные на ужесточение наказаний за совершение неосторож­ных преступлений в быту. Также могут быть разработаны новые меры по обес­печению безопасности граждан в досугово-бытовой сфере, такие как введение бо­лее строгих правил использования опасных предметов и веществ, а также ужес­то­чение контроля за соблюдением этих правил.

Кроме того, реформа может предусматривать проведение образовательных про­грамм для населения, направленных на повышение уровня знаний о правилах безопасности в досугово-бытовой сфере, а также включать обучение людей прави­лам безопасного поведения на дорогах, в досуговых заведениях, на производстве и в других местах, где возможно совершение неосторожных преступлений.

На сегодняшний день, современное развитие общества требует принятия ра­ди­кальных мер профилактики и предупреждения неосторожных правонарушений, совершаемых в досугово-бытовой сфере:

  • стабилизация экономических процессов, подъёма отечественной промыш­лен­ности и сельскохозяйственного производства, улучшения материального по­ло­жения и жилищных условий граждан — общесоциальные меры;
  • проведение предупредительных мероприятий правоохранительными органа­ми, направленных на борьбу с отдельными видами семейно-бытовых преступле­ний, участие в общепрофилактических мероприятиях — специально-криминоло­ги­ческие меры;
  • организация поддержки и помощи семье со стороны государства, установле­ние доверия между родителями и детьми — меры по профилактике тяжких пре­ступ­лений.

Хотелось бы также заметить, что остаются как бы «в стороне» меры по про­фи­лактике неосторожных правонарушений среди несовершеннолетних, особенно которые совершаются в досугово-бытовой сфере и связаны в основном с личнос­тью человека. В рамках совершения несовершеннолетними в досугово-бытовой сфе­ре преступлений по неосторожности, относятся — причинение смерти по не­осторожности, доведение до самоубийства, неосторожное причинение вреда здо­ровью, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, где зачастую именно небрежность и легкомыслие в совершении данных правонарушений присуща молодому поколению.

Этому способствует во многом изменение положительных традиций и мо­раль­ных устоев общества, доступность алкоголя и наркотиков, а также доступ к сети интернет, в котором чаще всего имеется свободный доступ к порнографии и жес­токим играм. Все чаще мы наблюдаем как подростки сами участвуют в жест­ких зрелищах, которые они снимают и выкладывают в интернет. И собирают «лай­ки» от своих сверстников, не задумываясь о противоправности своих действий. Все это пагубно влияет на дальнейшее воспитание и развитие молодого поколения. А если сюда добавить и недостаточность форм молодежного досуга или трудовой занятости, то это еще способствует и бесцельному время препровождению, тол­ка­ет их от безделья на совершение аморальных поступков и преступлений. Также хо­телось бы отметить и недостаточность осуществления профилактической рабо­ты сотрудников органов внутренних дел по работе с несовершеннолетними, слабое взаимодействие в этом направлении прослеживается с различными обществен­ными и государственными органами, организациями и учреждениями. На что так­же обратил внимание Президент страны К.-Ж. К. Токаев.

Зачастую в семьях образованию не уделяется должного внимания, либо сами ро­дители проявляют пренебрежительное отношение к людям «вне своего круга», воспитывают циничные взгляды на жизненные ценности, формируют убеждение, что все продается и покупается, ценностные ориентации искажаются. Такая среда создает у таких подростков иллюзию жизни, в которой понятия чести и совести ка­жутся неуместными, а совершенное преступление, благодаря родительским деньгам и связям, будет преподнесено как проступок, происшествие, в крайнем случае, как преступление, где вину за это возьмет на себя другой человек. Ни для кого не секрет, что молодежь сама организует свой досуг. При этом лидеры из числа несовер­шен­нолетних, угощая их выпивкой, сигаретами, навязывая свою линию поведения, кон­тролируют своих же сверстников.

При этом необходимо учитывать, что в основном несовершеннолетние прово­дят большую часть своего времени в школе (половина дня проходит на занятиях, а другая половина связана с организацией их досуга на школьных мероприятиях или с другими досуговыми заведениями или занятиями). Учебные организации не справляются с этой проблемой. Это объясняется в первую очередь нехваткой ма­те­риальных средств, некомплектом кадрового состава, очень слабым взаимо­дей­ст­вием педагогов, родителей и психологов, слабой профессиональной и жизненной позицией как педагогов, так и родителей.

Это подтверждается проведенным анкетированием родителей и детей более старшего возраста. Так как не столько нехватка спортивных секций и творческих кружков, а сколько пожелание установить больше камер видеонаблюдения в шко­ле, во дворе и на улице, по их мнению, помогут предотвратить правонарушения среди несовершеннолетних. Которые в основном совершаются в вечернее время, когда подростки наиболее свободны и от написания уроков, от проведенных за­нятий, и родители уже дома, могут свободно отпустить ребенка погулять на улицу, и нет должного контроля.

Так, например, 68,3  % родителей (710) и 63,9  % детей считают, что такие ме­ры, как установка больше камер видеонаблюдения в школе, во дворе, в магазинах, клубах и на улице, или открытие в школе дополнительных спортивных секций и творческих кружков (44,7  % и 34,1  %, соответственно) помогут предотвратить правонарушения среди несовершеннолетних. Также практически в каждой второй анкете было указано, что необходимо увеличить патрульные наряды полиции на улице, ночные рейды или необходимы другие меры (больше бесед ИДН с не­со­вер­шен­нолетними и их родителями по профилактике правонарушений и мерах без­опас­ности, а также усилить работу с учащимися и родителями по просвещению безопасности среди учащихся и по разъяснению законов, привлекать общест­вен­ность к данной проблеме), усилить ответственность самих родителей, уделять боль­ше времени воспитанию детей (усиление национального казахского воспи­та­ния, а значит наших традиций и обычаев), доверять друг другу, в школах ввести уро­ки этики и этикета, дорожного движения, по культуре и праву, а также пове­дения с незнакомыми людьми.

На сегодняшний день проведено анкетирование 28 психологов, 433 педагогов (учителя школ), 1039 родителей и 1026 детей в возрасте от 11 до 17 лет.

Заключение. Таким образом, учитывая все вышесказан н ое, полагаем, что в систему мер профилактики и предупреждения неосторожных правонарушений, совершаемых в досугово-бытовой сфере, в основе должно быть положено общесо­ци­альное предупреждение, в которое входит социальный контроль, под которым в криминологии подразумевают многообразные формы и методы контролирующего государственного и общественного воздействия на личность. Необходимость осу­ще­ствления социального контроля за личностью определяется общественной по­треб­ностью регулирования активности индивидов, которые в качестве средств со­циально-преобразую­щей деятельности используют различные социальные инсти­ту­ты, а направляя активность личности, общество тем самым воздействует на об­ще­ственные отношения формирования. И это требует своего дальнейшего реше­ния на государственном уровне.

Список литературы

  1. Антонян Ю. М. Криминология. Избранные лекции. — М: «Логос», 2004. С. 148-149 (448 с.)
  2. Кудрявцев В. Н. Генезис преступления: Учеб. пос. — М., 1998. С. 9 (216 с.).

References

  1. Antonyan YU. M. Kriminologiya. Izbrannyye lektsii. — M: «Logos», 2004. S. 148-149 (448 s.)
  2. Kudryavtsev V. N. Genezis prestupleniya: Ucheb. pos. — M., 1998. S. 9 (216 s.).

Leave a comment.

Your email address will not be published. Required fields are marked*