Мир закона

МРНТИ 10.23.51/06.00.00

УДК 339.137.27

Носенко Лидия Ивановна — заведующая кафедры гражданского права и процесса Оренбургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент (Российская Федерация, г. Оренбург);

Мельникова Инна Александровна — магистрант кафедры гражданского права и процесса Оренбургского государственного университета (Российская Федерация, г. Оренбург)

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация. В статье анализируется законодательство Российской Федерации в части недобросовестной конкуренции. Акцентируется внимание на тот факт, что конкуренция является основополагающим механизмом существующей рыночной системы, способствующая формированию и функционированию товарных рын­ков. В работе отмечается, что законодательство о недобросовестной конкуренции является относительно новым развивающимся элементом российской правовой системы, регламентирующей поведение конкурирующих субъектов. Принятый в России Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конку­рен­ции» носит комплексный характер. В данном нормативно-правовом акте преду­смотрено правовое регулирование, как монополистической деятельности, так и пре­сечения недобросовестной конкуренции. Следует согласится с авторами, отмечающими, что в мировой практике редки случаи, когда отношения в области монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции регулируются в одном нормативном акте. Подобная ситуация сложилась в Венгрии, Югославии, Болгарии и ряде стран СНГ.

В работе рассматривается недобросовестная конкуренция как действия конку­ри­рующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, на­правленная на приобретение преимуществ в указанной деятельности. Местом осу­ществления недобросовестных конкурентных действий является товарный рынок — сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или её части, определяемой исходя из экономической возможности приобретателя приобрести товар на соответ­ст­вующей территории и отсутствия этой возможности за её пределами. Авторами также рассматриваются формы недобросовестной конкуренции и запреты на нее.

Ключевые слова: конкуренция, недобросовестная конкуренция, интеллек­туальная собственность, законодательство, Российская Федерация, формы недо­бро­совестной конкуренции.

Носенко Лидия Ивановна — Орынбор мемлекеттік университетінің азаматтық құқық және процесс кафедрасының меңгерушісі, заң ғылымдарының кандидаты, доцент (Ресей Федерациясы, Орынбор қ.);

Мельникова Инна Александровна — Орынбор мемлекеттік университетінің Азаматтық құқық және процесс кафедрасының магистранты (Ресей
Федерациясы, Орынбор қ.)

РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫНДАҒЫ ЖОСЫҚСЫЗ БӘСЕКЕЛЕСТІКТІ ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ

Түйін. Мақалада Ресей Федерациясының заңнамасы жосықсыз бәсекелестік тұрғысынан талданады. Бәсекелестік тауар нарықтарының қалыптасуы мен жұмыс істеуіне ықпал ететін қолданыстағы нарықтық жүйенің негізгі механизмі болып табылатындығына назар аударылған. Жұмыста жосықсыз бәсекелестік туралы заң­на­ма бәсекелес субъектілердің мінез-құлқын реттейтін ресейлік құқықтық жүйенің салыстырмалы түрде жаңа дамып келе жатқан элементі болып табылатындығы атап өтілген. Ресейде қабылданған «Бәсекелестікті қорғау туралы» 2006 жылғы 26 шілдедегі № 135-ФЗ Федералдық заңы — кешенді сипатта. Осы нормативтік-құ­қық­тық актіде монополистік қызметті де, жосықсыз бәсекелестіктің жолын кесуді де құқықтық реттеу көзделген. Әлемдік тәжірибеде монополиялық қызмет пен жосық­сыз бәсекелестік саласындағы қатынастар бір нормативтік актіде реттелетін жағдайлар сирек кездесетінін атап өткен авторлармен келісу керек. Осындай жағ­дай Венгрияда, Югославияда, Болгарияда және ТМД-ның бірқатар елдерінде қа­лып­тасты.

Жұмыста жосықсыз бәсекелестік аталған қызметте артықшылықтар алуға ба­ғыт­талған кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын бәсекелес субъектілердің іс-әре­кеті ретінде қарастырылады. Жосықсыз бәсекелестік әрекеттерді жүзеге асыратын орын тауар нарығы болып табылады, ол — Ресей Федерациясының аумағында ал­мас­тырғыштары немесе алмастырылатын тауарлары жоқ немесе сатып алушының тауарды тиісті аумақта сатып алудың экономикалық мүмкіндігіне және оның ше­гінен тыс жерде бұл мүмкіндіктің болмауына байланысты анықталған оның бір бөлі­гі. Сондай-ақ, авторлар жосықсыз бәсекелестіктің нысандарын және оған тыйым салуды қарастырады.

Түйінді сөздер: бәсекелестік, жосықсыз бәсекелестік, зияткерлік меншік, заңнама, Ресей Федерациясы, жосықсыз бәсекелестік нысандары.

Nosenko Lidiya Ivanovna — head of the department of civil law and procedure of Orenburg state university, candidate of law, associate professor (Russian Federation, Orenburg);

Melnikova Inna Alexandrovna — undergraduate student of the department of civil law and procedure of Orenburg state university (Russian Federation, Orenburg)

LEGAL REGULATION OF UNFAIR COMPETITION IN THE RUSSIAN FEDERATION

Annotation. The article analyzes the legislation of the Russian Federation in terms of unfair competition. Attention is focused on the fact that competition is the fundamental mechanism of the existing market system, contributing to the formation and functioning of commodity markets. The paper notes that the legislation on unfair competition is a relatively new developing element of the Russian legal system regulating the behavior of competing entities. Federal Law No. 135-FZ «On Protection of Competition», adopted in Russia on July 26, 2006, is of a comprehensive nature. This regulatory legal act provides for legal regulation of both monopolistic activities and the suppression of unfair competition. It should be agreed with the authors, who note that in world practice there are rare cases when relations in the field of monopolistic activity and unfair competition are regulated in one regulatory act. A similar situation has developed in Hungary, Yugoslavia, Bulgaria and a number of CIS countries.

The paper considers unfair competition as the actions of competing entities engaged in entrepreneurial activities aimed at acquiring advantages in this activity. The place of unfair competitive actions is the commodity market — the sphere of circulation of goods that do not have substitutes or interchangeable goods on the territory of the Russian Federation or its part, determined based on the economic opportunity of the acquirer to purchase goods in the relevant territory and the absence of this opportunity outside it. The authors also consider forms of unfair competition and prohibitions on it.

Keywords: competition, unfair competition, intellectual property, legislation, Russian Federation, forms of unfair competition.

 

Введение. Неопровержимым является тот факт, что конкуренция, в общепри­ня­том понимании, является основополагающим механизмом существующей ры­ноч­ной системы. Конкуренция имеет место между производителями, которые бо­рют­ся друг с другом за более выгодные условия производства и продажи своей про­дукции. Общепризнано, что конкуренция является основой рыночной эконо­мики и мощным стимулом для экономического роста, повышения качества про­дук­ции, ускорения научно-технического прогресса и снижения издержек произ­водства и цен. Для функционирования свободного рынка конкуренция должна быть честной и справедливой.

Необходимость формирования правильных подходов к пониманию и приме­не­нию конкурентных отношений в России в целом, а также в отношениях с учас­тием отдельных исполнительных органов власти, среди которых и Федеральная служ­ба исполнения наказаний на современном этапе развития экономики России не вызывает никакого сомнения. Однако необходимо понимание того, что конку­рен­ция, с точки зрения допустимости поведения, не всегда и не для всех участ­ни­ков гражданского оборота очевидна. В связи с этим необходимо сделать сделан ак­цент на недопустимости поведения участников гражданского оборота с точки зрения законодательства о конкуренции.

Основная часть. В последние годы стал очевидным тот факт, что недобро­со­вест­ное поведение хозяйствующих субъектов, к сожалению, позволяет достигать положительных для нарушителей показателей в ущерб общеустановленным пра­ви­лам поведения, но это не допускается законодательством[1].

Во все времена любые государства мира стремились к процветанию. Эта тен­ден­ция сохраняется и в текущий момент. Полноценное развитие государства не­воз­можно без развития экономической составляющей. Экономика отражает по­треб­ности граждан, что позволяет государству корректировать свою политику дей­ствий. Рост экономики страны зависит от многих факторов — как внешних, так и внутренних.

Если говорить о внутренних факторах, то стоит отметить такую вещь, как до­б­ро­совестная конкуренция. Простыми словами, добросовестная конкуренция — борь­ба различных хозяйствующих субъектов за рынок и потребителей, осуществ­ляемая законным путем. Ключевое слово — законность. И тут возникают пробле­мы, поскольку существует немало лиц, заинтересованных в продвижении своего биз­неса любыми способами, в том числе противоречащими закону. В этой си­туа­ции возникает термин «недобросовестная конкуренция». Пришел он в Российскую Федерацию из Парижской конвенции по охране промышленной собственности[2].

В соответствии с Федеральным законом РФ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О за­щите конкуренции»[3] (далее — ФЗ «О защите конкуренции») действия хозяй­ст­вующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, именуются формами не­доб­росовестной конкуренции.

Законодательно введено 7 запретов на определенные формы недобросовест­ной конкуренции. Вместе с тем допущен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции, не прописанные в законе. Эти запреты представлены в статьях 14.1-14.8 ФЗ № 135.

Различные источники литературы предоставляют дополнительный перечень действий, определяемых как формы недобросовестной конкуренции. К примеру, ВОИС установила большое количество форм, которые нацелены на смешение не­зарегистрированных товарных знаков или иного фирменного обозначения, а также внешнего вида производимой продукции, подачи продукции или оказываемых услуг. Излишнее вмешательство государства в отношения хозяйственных субъек­тов на рынке, научно-технический прогресс, обстановка в обществе, а также плохо проработанное правовое регулирование может послужить основой зарождению не­добросовестной конкуренции и в перспективе ее развитию. При такой ситуации насущным вопросом становится создание мер по пресечению и борьбе с такого ро­да нарушениями законодательства.

Самый распространенный вариант защиты конкуренции — борьба государ­ст­ва с недобросовестной конкуренцией на законодательном уровне. Правительство ус­танавливает правила поведения хозяйствующих субъектов на рынке и ответст­вен­ность за их нарушение. Но стоит также иметь в виду то, что это далеко не един­ственный способ защиты конкуренции, хоть и основной[4].

О. А. Городов[5] указывает, что использование в качестве обобщающего наиме­но­вания «формы недобросовестной конкуренции» в отношении подобных дейст­вий некорректно.

Автор полагает, что в данном случае формой выступает непосредственно само действие, а его наполнение различным содержанием обуславливает возникновение отдельных видов недобросовестного поведения в конкурентных отношениях. Од­но­временно с этим в правовой доктрине имеется несколько точек зрения относи­тель­но обобщающего наименования недобросовестных действий хозяйствующих субъектов-конкурентов. К. Ю. Тотьев⁴, как и законодатель, обозначает указанные недобросовестные действия в сфере конкуренции формами.

С. А. Паращук[6], говоря о перечне недобросовестных действий в сфере конку­рен­ции, использует категорию «виды (формы) недобросовестной конкуренции». Иной точки зрения придерживается В. Ф. Попондопуло[7], употребляя термин «сос­тавы недобросовестной конкуренции» как обобщающую категорию для перечня недобросовестных действий в конкурентных отношениях. Следует отметить, что указанная позиция подвергается критике.

Так, О. А. Городов⁵ высказывает мнение, что использование термина «соста­вы» применительно к недобросовестным конкурентным действиям может повлечь определенное смешение подобных действий с имеющимися в разных отраслях права составами правонарушений и преступлений. Не вызывает сомнений то, что действия, совершаемые при осуществлении предпринимательской деятельности с целью получения преимуществ, следует квалифицировать через призму сложив­шихся в теории права составов правонарушений, преступлений, но одновременно с этим не стоит рассматривать их как составы недобросовестной конкуренции.

Недобросовестная конкуренция обладает некоторым рядом признаков, что яв­ст­вует из определения: она всегда подразумевает под собой действие; обяза­тель­ное условие недобросовестной конкуренции — ведение бизнеса на одном рынке или в одной сфере с конкурентом(ами); противоречие закону, обычаям, принципам добропорядочности, разумности, справедливости; недобросовестная конкуренция влечет за собой убытки или вред для конкурента. К формам недобросовестной конкуренции относятся дискредитация, введение в заблуждение, некорректное сравнение, приобретение и использование исключительного права, использование РИД, смешение, незаконные действия в отношении коммерческой или иной тайны и иные[8].

Раскрывая понятие недобросовестной конкуренции, следует отграничивать ее от злоупотребления доминирующим положением и монополистической деятель­ности. Все они являются нарушением законодательства о конкуренции форм не­доб­росовестной конкуренции, что позволило бы исключить вероятность проти­воречий.

Заключение. Стоит отметить, что в настоящее время нет единственного и объединяющего нормативного акта, который включал бы в себя весь возможный перечень классификации. Однако это достаточно трудоемкий процесс, поскольку улучшение правовой основы государства требует тщательной проработки, так как правовое регулирование конкурентной среды и пресечение недобросовестной конкуренции напрямую влияет на процветание и благосостояние современного общества.

Список литературы

1. Мальцев О. В. Особенности квалификации недобросовестной конкуренции как правонарушения // Неделя науки, посвященная году педагога и наставника в Российской Федерации: Сб. мат-лов (8-10 февраля 2023 г.). — Пермь: Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2023. — С. 91-96.
2. Псеуш Р. Ч. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение как одна из форм недобросовестной конкуренции // Аллея науки. — 2020. — № 5(44). — С. 512-515.
3. О защите конкуренции: Федеральный закон [принят Гос. Думой 08.07.2006] // Собрание законодательства РФ. — 2006. — №31 (1 ч.). — Ст. 3434.
4. Тотьев К. Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий): Учебник для вузов. — М., 2000. С. 71 (352 с.).
5. Городов О А., Петров А. В., Шмигельская Н. А. Недобросовестная конкуренция: Учебно-практическое пособие / Под ред. О. А. Городова. — М.: Юстицинформ, 2020. С. 47 (324 с.).
6. Паращук С. А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). — М., 2002. С. 199. (413 с.).
7. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право России: Учебник. — М., 2006. С. 329 (607 с.).
8. Кривенко Е. А. Недобросовестная конкуренция в Российской Федерации // Новеллы права, экономики и управления 2022: Мат-лы VIII Международ. научно-практ. конф. (25 ноября 2022 г.). — Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2023. Т. 2. — С. 70-73.

References

1. Mal’tsev O. V. Osobennosti kvalifikatsii nedobrosovestnoy konkurentsii kak pravonarusheniya // Nedelya nauki, posvyashchennaya godu pedagoga i nastavnika v Rossiyskoy Federatsii: Sb. mat-lov (8-10 fevralya 2023 g.). — Perm’: Permskiy institut Federal’noy sluzhby ispolneniya nakazaniy, 2023. — S. 91-96.
2. Pseush R. CH. Zapret na nedobrosovestnuyu konkurentsiyu putem vvedeniya v zabluzhdeniye kak odna iz form nedobrosovestnoy konkurentsii // Alleya nauki. — 2020. — № 5(44). — S. 512-515.
3. O zashchite konkurentsii: Federal’nyy zakon [prinyat Gos. Dumoy 08.07.2006] // Sobraniye zakonodatel’stva RF. — 2006. — №31 (1 ch.). — St. 3434.
4. Tot’yev K. YU. Konkurentnoye pravo (pravovoye regulirovaniye deyatel’nosti sub»yektov konkurentsii i monopoliy): Uchebnik dlya vuzov. — M., 2000. S. 71 (352 s.).
5. Gorodov O A., Petrov A. V., Shmigel’skaya N. A. Nedobrosovestnaya konkurentsiya: Uchebno-prakticheskoye posobiye / Pod red. O. A. Gorodova. — M.: Yustitsinform, 2020. S. 47 (324 s.).
6. Parashchuk S. A. Konkurentnoye pravo (pravovoye regulirovaniye konkurentsii i monopolii). — M., 2002. S. 199. (413 s.).
7. Popondopulo V. F. Kommercheskoye (predprinimatel’skoye) pravo Rossii: Uchebnik. — M., 2006. S. 329 (607 s.).
8. Krivenko Ye. A. Nedobrosovestnaya konkurentsiya v Rossiyskoy Federatsii // Novelly prava, ekonomiki i upravleniya 2022: Mat-ly VIII Mezhdunarod. nauchno-prakt. konf. (25 noyabrya 2022 g.). — Gatchina: Gosudarstvennyy institut ekonomiki, finansov, prava i tekhnologiy, 2023. T. 2. — S. 70-73.