МРНТИ 10.77.41
УДК 343.54
Саханова Нелли Талаповна — начальник кафедры организации безопасности на объектах транспорта Актюбинского юридического института МВД РК им. М. Букенбаева, магистр юридических наук, полковник полиции (Республика Казахстан, г. Актобе)
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Аннотация. В статье поднимается достаточно серьёзная проблема, которая на сегодняшний день касается каждого гражданина — насилие в отношении женщин и детей. С точки зрения нормативно-правовых актов международного и республиканского значения насилие может принимать разные формы: физическое, психологическое, сексуальное (гендерное) и экономическое насилие. В свою очередь, в Казахстане за различные формы насилия была предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. А учитывая последние изменения в законодательных актах, законодатель ужесточил ответственность за такие факты насилия как побои и причинение легкого вреда здоровью, передав данные нормы статей из административного кодекса в уголовный.
Также требуют, по мнению автора статьи, ужесточения наказания и за совершение правонарушений в отношении женщин и детей, подвергающихся сексуальному насилию. Тем более, что за последние три года в отношении несовершеннолетних зафиксирован рост совершаемых преступлений. И в этом направлении необходима более глубокая проработка мер профилактики и предупреждения насилия в отношении женщин и детей, с учетом некоторых особенностей, осуществляемых в данном направлении.
Ключевые слова: женщины, несовершеннолетние, уголовная ответственность, меры профилактики и предупреждения, насилие, уголовные правонарушения, сексуальное насилие, семейно-бытовые отношения.
Саханова Нелли Талапқызы — Қазақстан Республикасы ІІМ М. Бөкенбаев атындағы Ақтөбе заң институтының көлік объектілеріндегі қауіпсіздікті ұйымдастыру кафедрасының бастығы, заң ғылымдарының магистрі, полиция полковнигі (Қазақстан Республикасы, Ақтөбе қ.)
ӘЙЕЛДЕР МЕН КӘМЕЛЕТКЕ ТОЛМАҒАНДАРҒА ҚАТЫСТЫ ҚЫЛМЫСТЫҚ ЖАУАПТЫЛЫҚТЫҢ ЖӘНЕ ЗОРЛЫҚ-ЗОМБЫЛЫҚТЫҢ АЛДЫН АЛУДЫҢ КЕЙБІР ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ
Түйін. Мақалада бүгінгі таңда әрбір азаматқа — әйелдер мен балаларға жасалынатын зорлық-зомбылыққа қатысты айтарлықтай күрделі мәселе көтеріледі. Халықаралық және Республикалық маңызы бар нормативтік-құқықтық актілер тұрғысынан зорлық-зомбылық әртүрлі нысандарда –— физикалық, психологиялық, жыныстық (гендерлік) және экономикалық зорлық-зомбылық түрінде болуы мүмкін. Өз кезегінде, Қазақстанда зорлық-зомбылықтың әртүрлі нысандары үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілік қарастырылған. Заңнамалық актілердегі соңғы өзгерістерді ескере отырып, заң шығарушы ұрып-соғу және денсаулыққа жеңіл зиян келтіру сияқты зорлық-зомбылық фактілері үшін жауапкершілікті күшейтіп, осы нормаларды әкімшілік кодекстен қылмыстық кодекске берді.
Сондай-ақ, мақала авторының пікірінше, жыныстық зорлық-зомбылыққа ұшыраған әйелдер мен балаларға қатысты құқық бұзушылықтар жасағаны үшін жазаны қатаңдатуды талап ету қажет. Сонымен қатар, соңғы үш жылда кәмелетке толмағандарға қатысты жасалған қылмыстардың өсуі тіркелді. Осы бағытта жүзеге асырылатын кейбір ерекшеліктерді ескере отырып, әйелдер мен балаларға қатысты зорлық-зомбылықтың алдын алу және алдын алу шараларын тереңірек пысықтау қажет.
Түйінді сөздер: әйелдер, кәмелетке толмағандар, қылмыстық жауапкершілік, алдын алу және ескерту шаралары, зорлық-зомбылық, қылмыстық құқық бұзушылықтар, сексуалды зорлық-зомбылық, отбасылық-тұрмыстық қатынастар.
Sakhanova Nelly Talapovna — head of the department of security organization at transport facilities of the Aktobe law institute of the Ministry of internal affairs of the Republic of Kazakhstan named after M. Bukenbayev, master of law, police colonel (Republic of Kazakhstan, Aktobe)
SOME FEATURES OF CRIMINAL LIABILITY AND PREVENTION OF VIOLENCE AGAINST WOMEN AND MINORS
Annotation. The article raises a rather serious problem that currently concerns every citizen — violence against women and children. From the point of view of normative legal acts of international and national significance, violence can take different forms: physical, psychological, sexual (gender-based) and economic violence. In turn, in Kazakhstan, both administrative and criminal liability was provided for various forms of violence. And taking into account recent changes in legislative acts, the legislator has tightened responsibility for such facts of violence as beatings and causing minor harm to health, transferring these norms of articles from the administrative code to the criminal code.
According to the author of the article, they also demand tougher penalties for committing offenses against women and children who are subjected to sexual violence. Moreover, an increase in crimes committed against minors has been recorded over the past three years. And in this direction, a deeper study of measures for the prevention and warning of violence against women and children is needed, considering some of the features implemented in this direction.
Keywords: women, minors, criminal liability, warning and prevention measures, violence, criminal offenses, sexual violence, family relations.
Введение. Насилие в отношении женщин и детей — серьёзная проблема, которая касается каждого. Оно может принимать разные формы: физическое, эмоциональное, сексуальное (гендерное) и экономическое насилие. Важно помнить, что насилие — это преступление, и каждый человек имеет право на безопасность и уважение, закрепленное Основным законом нашей страны — Конституцией.
Общеизвестно, что под насилием, совершаемым в отношении женщин и детей, понимается любой акт, совершённый на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический, психологический ущерб или страдания женщинам и детям, а также угрозы совершения таких актов, например, принуждение или лишение свободы.
Отечественный законодатель, закрепив понятие насилия в Законе РК «О профилактике бытового насилия», сузил его до бытового: бытовое насилие — умышленное противоправное деяние (действие или бездействие) одного лица в сфере семейно-бытовых отношений в отношении другого (других), причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания[1]. При этом разделив его на четыре вида — физическое, психологическое, сексуальное и (или) экономическое насилие.
Однако, заметим, что уголовно-правовой трактовки в Уголовном кодексе, как таковой, нет. Это, думается, является своего рода упущением, так как определением насилия охватываются не только противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений, но это может выступать и как способ совершения конкретного преступления (например, побои), и как причинение существенного вреда, телесных повреждений и даже смерти. Тем более, в УК РК содержится немало составов преступлений, в которых в качестве квалифицирующего признака предусмотрен соответствующий вид насилия, использованный преступником при совершении преступления.
Материалы и методы. Учитывая же некоторые особенности привлечения к уголовной ответственности некоторых категорий граждан, а именно несовершеннолетних, которые также могут выступать не только объектом состава преступления, но и субъектом, а в связи с этим и особенностей профилактики насильственных правонарушений, в том числе и в отношении женщин, при их анализе необходимо опираться не только на отечественные нормативно-правовые акты, но и на международные, а также на официальную статистику.
Обсуждение и результаты. Как отмечает Всемирная организация здравоохранения — во всем мире 1 из 3 женщин за свою жизнь подвергалась физическому и/или сексуальному насилию, в основном со стороны интимного партнера. Это суровое напоминание о масштабах проблем гендерного неравенства и дискриминации в отношении женщин. При этом в глобальных масштабах до 1 миллиарда детей в возрасте 2-17 лет подверглись физическому, сексуальному или эмоциональному насилию или были оставлены без внимания[2].
Декларация ООН об искоренении насилия в отношении женщин определяет насилие в отношении женщин как «любой акт насилия, совершённый на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдания женщинам, а также угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни»[3]. Декларация ООН об искоренении насилия в отношении женщин (DEVAW) была принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций в 1993 году. Она содержит признание необходимости универсального применения принципов равенства, безопасности, свободы, неприкосновенности и достоинства всех людей в отношении женщин.
В свою очередь, уголовная ответственность за насилие зависит от характера и степени тяжести преступления. В некоторых случаях она может быть предусмотрена за побои, истязания, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, изнасилование и другие преступления против личности.
Согласн о Уголовного кодекса РК , к пр еступлен иям пр отив половой н епр икосн овен н ости женщин и детей относятся деяния, предусмотренные статьями 120 (изн асилован ие), 121(насильственные действия сексуальн ого хар актер а), 122 (половое сношен ие или иные действия сексуального характера с лицом, н е достигшим 16-летн его возраста), 123 (понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиян ству или ин ым действиям сексуальн ого хар актер а), 124 (р азвр ащен ие малолетн их), ст. 312 (изготовлен ие и обор от матер иалов или пр едметов с пор н огр афическими изобр ажен иями н есовер шен н олетн их либо их пр ивлечен ие для участия в зр елищн ых мер опр иятиях пор н огр афического характер а), а также ст. ст. 134, 144, совер шен н ые в отн ошен ии малолетн их и н есовершен н олетн их. При этом ст. ст. 120-124 УК Р К входят в главу 1 «Уголовн ые правон ар ушен ия пр отив личн ости», а ст. ст. 134, 144 в главу 2 «Уголовные правонарушений против семьи и несовершеннолетних» и ст. 312 в главу 11 «Уголовные правонарушения против здоровья населения и нравственности». Считаем, что целесообразно такие нормы статей как ст. 122, ст. 124 и ст. 312 перенести в главу 2 УК РК, так как общественная опасность данных составов преступлений заключается в отрицательном влиянии на нормальное физическое, психическое и нравственное развитие ребенка. По объективной и субъективной стороне данные составы схожи с нормами Главы 2 УК РК.
Так, объективная сторона данных составов преступлений выражается в действиях — активном поведении (будь то вовлечение несовершеннолетнего, торговля, подмена и т.д.) или бездействии — пассивном поведении (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию или обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, уклонение от уплаты средств на содержание детей, родителей или нетрудоспособных супругов). В этом отношении российский законодатель в случае ст. 156 УК РФ неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего связал с жестоким обращением с несовершеннолетним. Признак жестокости является оценочным, его содержание должно уточняться в суде путем оценки конкретных обстоятельств дела.
Субъективная сторона данных составов выражается в прямом умысле, в осознанности действий и предвидении в общей сложности общественно опасных последствий. При этом мотивы могут быть разными и при назначении наказания должны учитываться.
После вступления в силу обновленного Уголовного кодекса с января 2015 года по сегодняшний день динамика преступлений против женщин и детей представляет собой волнообразную картину. Так, согласн о данным комитета по пр авовой статистике и специальн ым учетам Ген ер альн ой пр окур атур ы Р К (КПСиСУ), в отн ошен ии н есовер шен н олетн их в 2015 г. было зар егистр ир ован о 3820 уголовных правонарушений, в 2016 г. — 2605, в 2017 г. — 1804. За 2018 г. — 2339, в 2019 г. — 2323, в 2020 г. — 1762, в 2021 г. — 2088, в 2022 г. — 2005, в 2023 г. — 2452 правонарушения. И на 1 сентября 2024 г. — уже 2326 правонарушений. То есть за последние два года (2023г. и 2024 г.) по сравнению с 2022 годом идет рост преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. Это удручающая картина по сравнению с совершением уголовных правонарушений в отношении женщин, где было зарегистрировано в 2022 году 61277 уголовных правонарушений, в 2023 г. — 53223, и по данным на 1 сентября 2024 г. — 36246 уголовных правонарушений (наблюдается спад).
При этом в пер иод с 2015 г. по 2017 г. сексуальн ому н асилию подвер глись 2797 н есовер шен н олетн их. В 2015 г. постр адали 1274 детей, в 2016 г. — 862 ребенка по статьям 120-124 УК Р К, а в 2017 г. жер твами сексуальн ого н асилия стали 661 р ебен ок. В 2018 г. их уже н асчитывалось 1958 детей, в 2019 г. — 1902, в 2020 г. — 1319, в 2021 г. — 934, в 2022 г. — 729, в 2023 г. — 861 несовершеннолетний. И на 1 сентября 2024 г. их уже насчитывается — 688.
Н асилуют детей, н е достигших 16 лет, в осн овн ом их близкие — отчимы, отцы, р одствен н ики и соседи — те, кого зн ают и тем, кому довер яют дети. Однако, по неофициальным данным, с каждым годом показатели преступлений против половой неприкосновенности только р астут. Больше всего изн асилован ий в отн ошен ии детей пр оисходит в Жамбылской, Костан айской и Алматин ской бластях. Например, в 2021 г. в ходе пр оведен н ых свер ок с ор ган ами здр авоохр ан ен ия было выявлен о 382 незарегистрированных факта половых сн ошен ий с лицом, н е достигшим 16 лет. Такие пр еступлен ия сложн о пр едотвр атить, так как каждое втор ое из н их совер шается в квар тир ах, домах, куда доступ полиции огр ан ичен . А потерпевшие боятся заявлять или им стыдно[4].
Пр и этом, КПСиСУ н е р асполагает сведен иями о физическом и сексуальн ом н асилии со стор он ы член ов семьи. Подобн ые дан н ые н е пр едусмотр ен ы в статистических отчетах. Также как и сведен ия о лишен ии р одительских пр ав в р езультате фактов пр имен ен ия н асилия, сведен ия о количестве заявлен ий, поступивших в ор ган ы вн утр ен н их дел по вопр осам н ар ушен ия пр ав детей-сир от и детей, оставшихся без попечен ия р одителей, КПСиСУ н е фор мир уются. Хотя пр облема социальн ого устр ойства детей-сир от, детей оставшихся без попечен ия р одителей, стр адающих заболеван ием, р азр ешен ие котор ых н е ур егулир ован о государ ством заслуживает своего особого вн иман ия. В этом аспекте отсутствует н ор мативн о-пр авовой акт, р егулир ующий их социальн ое устр ойство (тр удоустр ойство, обеспечен ие жильем и т. д.). Тем более, что и в отн ошен ии н их совер шаются пр еступлен ия, также как и такие дети часто стан овятся участн иками пр авон ар ушен ий[5].
Также насилие в отношении женщин и детей может привести к суициду, статистика суицида — н е мен ее пугающая. Насилие и суицид тесно связаны. Люди, пережившие насилие, имеют более высокий риск суицидальных мыслей и попыток. Важно обратиться за психологической помощью, чтобы справиться с переживаниями и снизить риск суицида. По этой проблеме с женщинами работают в Кризисных центрах, куда они обращаются по факту насилия, а с детьми в школах работают школьн ые психологи, но мн огие из школьн ых психологов и сами нуждаются в помощи — им зачастую сложн о опр еделить пр облемн ого р ебен ка из-за н изкой квалификации и н едостатка зн ан ий.
Хотя по дан н ым официальн ой статистики, за последн ие пять лет ур овен ь пр еступлен ий, совер шен н ых в отн ошен ии женщин и н есовер шен н олетн их, сн изился в 4,5 р аза. Вместе с тем, считаем, что картина совершения данных преступлений является не прозрачной, в связи с тем, что их совершение остается зачастую латентным4.
Однако, в Республике Казахстан в рамках профилактики и предупреждения насилия в отношении женщин и детей проводятся следующие общие меры:
- Законодательные меры: разработка и внедрение законов, направленных на предотвращение и борьбу с насилием, а также усиление контроля за их исполнением.
- Образование и повышение осведомлённости: проведение информационных кампаний, тренингов и семинаров для повышения осведомлённости о проблеме насилия и формирования навыков противодействия ему.
- Развитие служб поддержки: создание и поддержка кризисных центров, горячих линий и других служб поддержки для пострадавших от насилия.
- Работа с правонарушителями: применение реабилитационных программ и мер наказания для снижения уровня рецидивов и предотвращения новых случаев насилия.
- Участие общественности: вовлечение граждан, организаций и сообществ в процесс профилактики и борьбы с насилием через участие в общественных инициативах и акциях.
При этом существуют некоторые особенности профилактики насилия в отношении женщин и несовершеннолетних, которые включают:
- Систематическое направление усилий на факторы риска и защитные факторы на всех четырёх уровнях: индивидуальном, близких отношений, сообществ и общества.
- Применение основанного на фактических данных технического пакета «INSPIRE: Семь стратегий по ликвидации насилия в отношении детей», разработанного группой из 10 международных организаций под руководством ВОЗ.
- Учёт и анализ социальных и гендерных норм, влияющих на насилие, а также политики в области здравоохранения, экономики, образования и социального развития.
Заключение. Таким образом, учитывая все вышесказанное, считаем, что в отношении данных вышеперечисленных профилактических особенностей необходима их более глубокая проработка и внедрение на практике, так как дин амика пр еступлен ий, совер шен н ых в отн ошен ии подр остков, котор ым ко вр емен и совер шен ия пр еступлен ий н е исполн илось восемн адцати лет, а также женщин желает лучшего состоян ия. К сожален ию, н а сегодн яшн ий ден ь все еще существуют пр облемы, особен н о связан н ые с воспитан ием и взаимопон иман ием в семье, которые могут принимать разные формы насилия — физическое, эмоциональное, сексуальное и экономическое насилие. Н а это указывает состоян ие совер шен н ых пр еступлен ий сексуальн ого н асилия в отн ошен ии детей со стор он ы близких (если ср авн ить пр едставлен н ые н ами дан н ые за последн ие 6 лет — это более 50-70 % от совер шен н ых в отн ошен ии детей пр еступлен ий). А также рост семейно-бытовых правонарушений с позиций административного законодательства вырос в 2023 году на 90 %, а уголовных правонарушений зафиксирован в 2020 году — 1 072. С 2018 до 2020 года наблюдалась незначительная, но устойчивая динамика роста уголовных правонарушений на 16,6 %, а с 2020 года по 2023 год их снижение на 13,8 % (с 1 072 до 923)[6].
В свою очередь, учитывая, что рост в 2023 г. административных правонарушений в семейно-бытовой сфере связан с умышленным причинением лёгкого вреда здоровью (20800) и с побоями (16900), и тем что данные нормы в 2024 г. перешли в Уголовный кодекс, то можем прогнозировать на будущее, соответственно, рост уголовных правонарушений и привлечение к уголовной ответственности за данные составы.
Отметим, что в Уголовном кодексе с 16 июня 2024 г. введены в действие статья 108-1 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и статья 109-1 «Побои» в соответствии с Законом РК от 15 апреля 2024 г. № 72-VIII[7].
Список литературы
- Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года № 214-IV «О профилактике бытового насилия» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.06.2024 г.) // https://online.zakon.kz/Document
- https://www.who.int/ru/health-topics/violence-against-women/2#tab=tab_1
- Декларация об искоренении насилия в отношении женщин: принята резолюцией 48/104 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/violence.shtml
- Сулейманова Г. Ж., Саханова Н. Т. Уголовная ответственность и особенности профилактики насилия в отношении женщин и несовершеннолетних: Монография. — Актобе: Актюбинский юридический институт МВД РК им. М. Букенбаева, 2024. — 200 с.
- Сулейманова Г. Ж. Криминологический анализ преступности в Мартукском районе Актюбинской области // Мир Закона. — 2020. — № № 5-6 (217-218). — С. 25-39.
- https://informburo.kz/novosti/rost-administrativnyx-pravonarusenii-v-semeino-bytovoi-sfere-na-90-zafiksirovali-v-kazaxstane
- Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2024 года № 72-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей» // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34339586&sub_id=210801&pos=86;-54#pos=86;-54
References
- Zakon Respubliki Kazakhstan ot 4 dekabrya 2009 goda № 214-IV «O profilaktike bytovogo nasiliya» (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 16.06.2024 g.) // https://online.zakon.kz/Document
- https://www.who.int/ru/health-topics/violence-against-women/2#tab=tab_1
- Deklaratsiya ob iskorenenii nasiliya v otnoshenii zhenshchin: prinyata rezolyutsiyey 48/104 General’noy Assamblei ot 20 dekabrya 1993 goda // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/violence.shtml
- Suleimanova G. ZH., Sakhanova N. T. Ugolovnaya otvetstvennost’ i osobennosti profilaktiki nasiliya v otnoshenii zhenshchin i nesovershennoletnikh: Monografiya. — Aktobe: Aktyubinskiy yuridicheskiy institut MVD RK im. M.Bukenbayeva, 2024. — 200 s.
- Suleimanova G. ZH. Kriminologicheskiy analiz prestupnosti v Martukskom rayone Aktyubinskoy oblasti // Mir Zakona. — 2020. — № № 5-6 (217-218). — S. 25-39.
- https://informburo.kz/novosti/rost-administrativnyx-pravonarusenii-v-semeino-bytovoi-sfere-na-90-zafiksirovali-v-kazaxstane
- Zakon Respubliki Kazakhstan ot 15 aprelya 2024 goda № 72-VIII «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoryye zakonodatel’nyye akty Respubliki Kazakhstan po voprosam obespecheniya prav zhenshchin i bezopasnosti detey» // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34339586&sub_id=210801&pos=86;-54#pos=86;-54