admin 05.10.2024

МРНТИ 10.77.41

УДК 343.54

Саханова Нелли Талаповна — начальник кафедры организации безопасности на объектах транспорта Актюбинского юридического института МВД РК им. М. Букенбаева, магистр юридических наук, полковник полиции (Республика Казахстан, г. Актобе)

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Аннотация. В статье поднимается достаточно серьёзная проблема, которая на сегодняшний день касается каждого гражданина — насилие в отношении женщин и детей. С точки зрения нормативно-правовых актов международного и респуб­ли­канского значения насилие может принимать разные формы: физическое, психоло­ги­ческое, сексуальное (гендерное) и экономическое насилие. В свою очередь, в Ка­захстане за различные формы насилия была предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. А учитывая последние изменения в законода­тель­ных актах, законодатель ужесточил ответственность за такие факты насилия как побои и причинение легкого вреда здоровью, передав данные нормы статей из административного кодекса в уголовный.

Также требуют, по мнению автора статьи, ужесточения наказания и за совер­ше­ние правонарушений в отношении женщин и детей, подвергающихся сексу­аль­ному насилию. Тем более, что за последние три года в отношении несовершен­но­летних зафиксирован рост совершаемых преступлений. И в этом направлении не­об­ходима более глубокая проработка мер профилактики и предупреждения наси­лия в отношении женщин и детей, с учетом некоторых особенностей, осущест­в­ляе­мых в данном направлении.

Ключевые слова: женщины, несовершеннолетние, уголовная ответст­вен­ность, меры профилактики и предупреждения, насилие, уголовные правонару­ше­ния, сексуальное насилие, семейно-бытовые отношения.

Саханова Нелли Талапқызы — Қазақстан Республикасы ІІМ М. Бөкенбаев атындағы Ақтөбе заң институтының көлік объектілеріндегі қауіпсіздікті ұйымдастыру кафедрасының бастығы, заң ғылымдарының магистрі, полиция полковнигі (Қазақстан Республикасы, Ақтөбе қ.)

ӘЙЕЛДЕР МЕН КӘМЕЛЕТКЕ ТОЛМАҒАНДАРҒА ҚАТЫСТЫ ҚЫЛМЫСТЫҚ ЖАУАПТЫЛЫҚТЫҢ ЖӘНЕ ЗОРЛЫҚ-ЗОМБЫЛЫҚТЫҢ АЛДЫН АЛУДЫҢ КЕЙБІР ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ

Түйін. Мақалада бүгінгі таңда әрбір азаматқа — әйелдер мен балаларға жаса­лы­натын зорлық-зомбылыққа қатысты айтарлықтай күрделі мәселе көтеріледі. Халықаралық және Республикалық маңызы бар нормативтік-құқықтық актілер тұр­ғысынан зорлық-зомбылық әртүрлі нысандарда –— физикалық, психология­лық, жыныстық (гендерлік) және экономикалық зорлық-зомбылық түрінде болуы мүмкін. Өз кезегінде, Қазақстанда зорлық-зомбылықтың әртүрлі нысандары үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілік қарастырылған. Заңнамалық актілерде­гі соңғы өзгерістерді ескере отырып, заң шығарушы ұрып-соғу және денсаулыққа жеңіл зиян келтіру сияқты зорлық-зомбылық фактілері үшін жауапкершілікті күшейтіп, осы нормаларды әкімшілік кодекстен қылмыстық кодекске берді.

Сондай-ақ, мақала авторының пікірінше, жыныстық зорлық-зомбылыққа ұшы­раған әйелдер мен балаларға қатысты құқық бұзушылықтар жасағаны үшін жазаны қатаңдатуды талап ету қажет. Сонымен қатар, соңғы үш жылда кәмелетке толмағандарға қатысты жасалған қылмыстардың өсуі тіркелді. Осы бағытта жүзеге асырылатын кейбір ерекшеліктерді ескере отырып, әйелдер мен балаларға қатысты зорлық-зомбылықтың алдын алу және алдын алу шараларын тереңірек пысықтау қажет.

Түйінді сөздер: әйелдер, кәмелетке толмағандар, қылмыстық жауап­кер­шілік, алдын алу және ескерту шаралары, зорлық-зомбылық, қылмыстық құқық бұзу­шылықтар, сексуалды зорлық-зомбылық, отбасылық-тұрмыстық қатынас­тар.

Sakhanova Nelly Talapovna — head of the department of security organization at transport facilities of the Aktobe law institute of the Ministry of internal affairs of the Republic of Kazakhstan named after M. Bukenbayev, master of law, police colonel (Republic of Kazakhstan, Aktobe)

SOME FEATURES OF CRIMINAL LIABILITY AND PREVENTION OF VIOLENCE AGAINST WOMEN AND MINORS

Annotation. The article raises a rather serious problem that currently concerns every citizen — violence against women and children. From the point of view of normative legal acts of international and national significance, violence can take different forms: physical, psychological, sexual (gender-based) and economic violence. In turn, in Kazakhstan, both administrative and criminal liability was provided for various forms of violence. And taking into account recent changes in legislative acts, the legislator has tightened responsibility for such facts of violence as beatings and causing minor harm to health, transferring these norms of articles from the administrative code to the criminal code.

According to the author of the article, they also demand tougher penalties for committing offenses against women and children who are subjected to sexual violence. Moreover, an increase in crimes committed against minors has been recorded over the past three years. And in this direction, a deeper study of measures for the prevention and warning of violence against women and children is needed, considering some of the features implemented in this direction.

Keywords: women, minors, criminal liability, warning and prevention measures, violence, criminal offenses, sexual violence, family relations.

 

Введение. Насилие в отношении женщин и детей — серьёзная проблема, ко­то­рая касается каждого. Оно может принимать разные формы: физическое, эмо­цио­нальное, сексуальное (гендерное) и экономическое насилие. Важно помнить, что насилие — это преступление, и каждый человек имеет право на безопасность и уважение, закрепленное Основным законом нашей страны — Конституцией.

Общеизвестно, что под насилием, совершаемым в отношении женщин и де­тей, понимается любой акт, совершённый на основании полового признака, кото­рый причиняет или может причинить физический, психологический ущерб или страдания женщинам и детям, а также угрозы совершения таких актов, например, принуждение или лишение свободы.

Отечественный законодатель, закрепив понятие насилия в Законе РК «О про­фи­лактике бытового насилия», сузил его до бытового: бытовое насилие — умыш­ленное противоправное деяние (действие или бездействие) одного лица в сфере се­мейно-бытовых отношений в отношении другого (других), причиняющее или со­держащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания[1]. При этом разделив его на четыре вида — физическое, психологическое, сексу­аль­ное и (или) экономическое насилие.

Однако, заметим, что уголовно-правовой трактовки в Уголовном кодексе, как та­ковой, нет. Это, думается, является своего рода упущением, так как определе­ни­ем насилия охватываются не только противоправные действия в сфере семейно-бы­товых отношений, но это может выступать и как способ совершения конкрет­но­го преступления (например, побои), и как причинение существенного вреда, те­лес­ных повреждений и даже смерти. Тем более, в УК РК содержится немало сос­тавов преступлений, в которых в качестве квалифицирующего признака преду­смо­т­рен соответствующий вид насилия, использованный преступником при совер­шении преступления.

Материалы и методы. Учитывая же некоторые особенности привлечения к уго­ловной ответственности некоторых категорий граждан, а именно несовершен­нолетних, которые также могут выступать не только объектом состава преступле­ния, но и субъектом, а в связи с этим и особенностей профилактики насильствен­ных правонарушений, в том числе и в отношении женщин, при их анализе необ­ходимо опираться не только на отечественные нормативно-правовые акты, но и на международные, а также на официальную статистику.

Обсуждение и результаты. Как отмечает Всемирная организация здравоо­хра­нения —  во всем мире 1 из 3 женщин за свою жизнь подвергалась физическому и/или сексуальному насилию, в основном со стороны интимного партнера. Это су­ро­вое напоминание о масштабах проблем гендерного неравенства и дискримина­ции в отношении женщин. При этом в глобальных масштабах до 1 миллиарда де­тей в возрасте 2-17 лет подверглись физическому, сексуальному или эмоциональ­но­му насилию или были оставлены без внимания[2].

Декларация ООН об искоренении насилия в отношении женщин определяет на­силие в отношении женщин как «любой акт насилия, совершённый на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический, поло­вой или психологический ущерб или страдания женщинам, а также угрозы совер­шения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни»[3]. Декларация ООН об искоренении насилия в отношении женщин (DEVAW) была принята Генеральной Ассамблеей Организа­ции Объединённых Наций в 1993 году. Она содержит признание необходимости уни­версального применения принципов равенства, безопасности, свободы, непри­косновенности и достоинства всех людей в отношении женщин.

В свою очередь, уголовная ответственность за насилие зависит от характера и степени тяжести преступления. В некоторых случаях она может быть преду­смо­трена за побои, истязания, причинение вреда здоровью различной степени тя­жес­ти, изнасилование и другие преступления против личности.

Согласн о Уголовного кодекса РК , к пр еступлен иям пр отив половой н е­пр и­кос­н овен­ н ости женщин и детей относятся деяния, предусмотренные статьями 120 (изн аси­ло­ван ие), 121(насильственные действия сексуальн ого хар актер а), 122 (половое сношен ие или иные действия сексуального характера с лицом, н е достигшим 16-летн его возраста), 123 (понуждение к половому сношению, муже­ложству, лес­биян­ ству или ин ым действиям сексуальн ого хар актер а), 124 (р аз­вр а­щен ие мало­летн их), ст. 312 (изготовлен ие и обор от мате­р иалов или пр ед­метов с пор н огр афическими изобр ажен иями н есовер шен н олетн их либо их пр и­влечен ие для участия в зр елищн ых мер опр иятиях пор н огр афического ха­рак­тер а), а также ст. ст. 134, 144, совер шен н ые в отн ошен ии малолетн их и н есо­вер­шен н олетн их. При этом ст. ст. 120-124 УК Р К входят в главу 1 «Уголовн ые пра­вон ар ушен ия пр отив личн ости», а ст. ст. 134, 144 в главу 2 «Уголовные пра­вонарушений против семьи и несовершеннолетних» и ст. 312 в главу 11 «Уголов­ные правонарушения против здоровья населения и нравственности». Считаем, что целесообразно такие нормы статей как ст. 122, ст. 124 и ст. 312 перенести в главу 2 УК РК, так как общественная опасность данных составов преступлений заклю­ча­ется в отрицательном влиянии на нормальное физическое, психическое и нрав­ственное развитие ребенка. По объективной и субъективной стороне данные соста­вы схожи с нормами Главы 2 УК РК.

Так, объективная сторона данных составов преступлений выражается в дейст­виях — активном поведении (будь то вовлечение несовершеннолетнего, торговля, подмена и т.д.) или бездействии — пассивном поведении (неисполнение или не­над­лежащее исполнение обязанностей по воспитанию или обеспечению безопас­нос­ти жизни и здоровья детей, уклонение от уплаты средств на содержание детей, родителей или нетрудоспособных супругов). В этом отношении российский за­ко­нодатель в случае ст. 156 УК РФ неисполнение обязанностей по воспитанию не­со­вер­шеннолетнего связал с жестоким обращением с несовершеннолетним. Признак жестокости является оценочным, его содержание должно уточняться в суде путем оценки конкретных обстоятельств дела.

Субъективная сторона данных составов выражается в прямом умысле, в осо­знанности действий и предвидении в общей сложности общественно опасных по­след­ствий. При этом мотивы могут быть разными и при назначении наказания должны учитываться.

После вступления в силу обновленного Уголовного кодекса с января 2015 года по сегодняшний день динамика преступлений против женщин и детей представ­ляет собой волнообразную картину. Так, согласн о данным комитета по пр авовой статистике и специальн ым учетам Ген ер альн ой пр окур атур ы Р К (КПСиСУ), в отн ­ошен ии н есовер шен ­н олетн их в 2015 г. было зар егистр ир ован о 3820 уголовных пра­вонарушений, в 2016 г. — 2605, в 2017 г. — 1804. За 2018 г. — 2339, в 2019 г. — 2323, в 2020 г. — 1762, в 2021 г. — 2088, в 2022 г. — 2005, в 2023 г. — 2452 правонарушения. И на 1 сентября 2024 г. — уже 2326 правонарушений. То есть за последние два года (2023г. и 2024 г.) по сравнению с 2022 годом идет рост преступ­лений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. Это удручающая картина по сравнению с совершением уголовных правонарушений в отношении женщин, где было зарегистрировано в 2022 году 61277 уголовных правонарушений, в 2023 г. — 53223, и по данным на 1 сентября 2024 г. — 36246 уголовных право­на­рушений (наблюдается спад).

При этом в пер иод с 2015 г. по 2017 г. сексуальн ому н асилию подвер глись 2797 н есовер шен н олетн их. В 2015 г. постр адали 1274 детей, в 2016 г. — 862 ребенка по статьям 120-124 УК Р К, а в 2017 г. жер твами сексуальн ого н асилия стали 661 р ебен ок. В 2018 г. их уже н асчитывалось 1958 детей, в 2019 г. — 1902, в 2020 г. — 1319, в 2021 г. — 934, в 2022 г. — 729, в 2023 г. — 861 несовер­шеннолетний. И на 1 сентября 2024 г. их уже насчитывается — 688.

Н асилуют детей, н е достигших 16 лет, в осн овн ом их близкие — отчимы, от­цы, р одствен н ики и соседи — те, кого зн ают и тем, кому довер яют дети. Однако, по неофициальным данным, с каждым годом показатели преступлений против по­ло­вой неприкосновенности только р астут. Больше всего изн асилова­н ий в отн о­шен ии детей пр оисходит в Жамбылской, Костан айской и Алматин­ ской бластях. Например, в 2021 г. в ходе пр оведен н ых свер ок с ор ган ами здр аво­охр ан ен ия было выявлен о 382 незарегистрированных факта половых сн ошен ий с лицом, н е дос­тигшим 16 лет. Такие пр еступлен ия сложн о пр едотвр атить, так как каждое втор ое из н их совер шается в квар тир ах, домах, куда доступ полиции огр ан ичен . А по­тер­певшие боятся заявлять или им стыдно[4].

Пр и этом, КПСиСУ н е р асполагает сведен иями о физическом и сексуальн ом н асилии со стор он ы член ов семьи. Подобн ые дан н ые н е пр едусмотр ен ы в статис­тических отчетах. Также как и сведен ия о лишен ии р одительских пр ав в р езультате фактов пр имен ен ия н асилия, сведен ия о количестве заявлен ий, поступивших в ор­ га­н ы вн утр ен н их дел по вопр осам н ар ушен ия пр ав детей-сир от и детей, остав­ших­ся без попечен ия р одителей, КПСиСУ н е фор мир уются. Хотя пр облема социальн о­го устр ойства детей-сир от, детей оставшихся без попечен ия р одителей, стр адаю­щих заболеван ием, р азр ешен ие котор ых н е ур егулир ован о государ ством заслужи­ва­ет своего особого вн иман ия. В этом аспекте отсутствует н ор мативн о-пр авовой акт, р егули­р ующий их социальн ое устр ойство (трудоустройство, обеспечение жильем и т. д.). Тем более, что и в отн ошен ии н их совер шаются пр еступлен ия, также как и такие дети часто стан овятся участн иками пр авон ар ушен ий[5].

Также насилие в отношении женщин и детей может привести к суициду, ста­тистика суицида — н е мен ее пугающая. Насилие и суицид тесно связаны. Люди, пережившие насилие, имеют более высокий риск суицидальных мыслей и попы­ток. Важно обратиться за психологической помощью, чтобы справиться с пережи­ва­ниями и снизить риск суицида. По этой проблеме с женщинами работают в Кри­зисных центрах, куда они обращаются по факту насилия, а с детьми в школах ра­бо­тают школьн ые психологи, но мн огие из школьн ых психологов и сами нуж­даются в помощи — им зачастую сложн о опр еделить пр облемн ого р ебен ка из-за н изкой квалификации и н едостатка зн ан ий.

Хотя по дан н ым официальн ой статистики, за последн ие пять лет ур овен ь пр е­ступлен ий, совер шен н ых в отн ошен ии женщин и н есовер шен н олетн их, сн изился в 4,5 р аза. Вместе с тем, считаем, что картина совершения данных преступлений является не прозрачной, в связи с тем, что их совершение остается зачастую ла­тент­ным4.

Однако, в Республике Казахстан в рамках профилактики и предупреждения насилия в отношении женщин и детей проводятся следующие общие меры:

  1. Законодательные меры: разработка и внедрение законов, направленных на предотвращение и борьбу с насилием, а также усиление контроля за их испол­нением.
  2. Образование и повышение осведомлённости: проведение информационных кампаний, тренингов и семинаров для повышения осведомлённости о проблеме насилия и формирования навыков противодействия ему.
  3. Развитие служб поддержки: создание и поддержка кризисных центров, го­рячих линий и других служб поддержки для пострадавших от насилия.
  4. Работа с правонарушителями: применение реабилитационных программ и мер наказания для снижения уровня рецидивов и предотвращения новых случаев насилия.
  5. Участие общественности: вовлечение граждан, организаций и сообществ в процесс профилактики и борьбы с насилием через участие в общественных ини­циа­тивах и акциях.

При этом существуют некоторые особенности профилактики насилия в отно­шении женщин и несовершеннолетних, которые включают:

  1. Систематическое направление усилий на факторы риска и защитные фак­то­ры на всех четырёх уровнях: индивидуальном, близких отношений, сообществ и общества.
  2. Применение основанного на фактических данных технического пакета «INSPIRE: Семь стратегий по ликвидации насилия в отношении детей», разрабо­тан­ного группой из 10 международных организаций под руководством ВОЗ.
  3. Учёт и анализ социальных и гендерных норм, влияющих на насилие, а также по­литики в области здравоохранения, экономики, образования и социального раз­вития.

Заключение. Таким образом, учитывая все вышесказанное, считаем, что в от­но­шении данных вышеперечисленных профилактических особенностей необхо­ди­ма их более глубокая проработка и внедрение на практике, так как дин амика пр ес­туп­лен ий, со­вер­ шен н ых в отн ошен ии подр остков, котор ым ко вр емен и совер­ ше­н ия пр еступ­лен ий н е исполн илось восемн адцати лет, а также женщин желает луч­шего состоян ия. К сожален ию, н а сегодн яшн ий ден ь все еще существуют пр обле­мы, особен н о связан н ые с воспитан ием и взаимопон иман ием в семье, которые мо­гут принимать разные формы насилия — физическое, эмоциональное, сексуальное и экономическое насилие. Н а это указывает состоян ие совер шен н ых пр еступлен ий сексуальн ого н асилия в отн ошен ии детей со стор он ы близких (если ср авн ить пр ед­став­лен н ые н ами дан н ые за последн ие 6 лет — это более 50-70  % от совер шен н ых в отн ошен ии детей пр еступлен ий). А также рост семейно-бытовых правонару­ше­ний с позиций административного законодательства вырос в 2023 году на 90 %, а уголовных правонарушений зафиксирован в 2020 году — 1 072. С 2018 до 2020 года наблюдалась незначительная, но устойчивая динамика роста уголовных пра­во­нарушений на 16,6 %, а с 2020 года по 2023 год их снижение на 13,8 % (с 1 072 до 923)[6].

В свою очередь, учитывая, что рост в 2023 г. административных правонару­ше­ний в семейно-бытовой сфере связан с умышленным причинением лёгкого вре­да здоровью (20800) и с побоями (16900), и тем что данные нормы в 2024 г. пе­реш­ли в Уголовный кодекс, то можем прогнозировать на будущее, соответственно, рост уголовных правонарушений и привлечение к уголовной ответственности за дан­ные составы.

Отметим, что в Уголовном кодексе с 16 июня 2024 г. введены в действие ста­тья 108-1 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и статья 109-1 «Побои» в соответствии с Законом РК от 15 апреля 2024 г. № 72-VIII[7].

Список литературы

  1. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года № 214-IV «О профи­лак­тике бытового насилия» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.06.2024 г.) // https://online.zakon.kz/Document
  2. https://www.who.int/ru/health-topics/violence-against-women/2#tab=tab_1
  3. Декларация об искоренении насилия в отношении женщин: принята ре­зо­люцией 48/104 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/violence.shtml
  4. Сулейманова Г. Ж., Саханова Н. Т. Уголовная ответственность и особен­нос­ти профилактики насилия в отношении женщин и несовершеннолетних: Мо­но­графия. — Актобе: Актюбинский юридический институт МВД РК им. М. Бу­кен­баева, 2024. — 200 с.
  5. Сулейманова Г. Ж. Криминологический анализ преступности в Мартук­ском районе Актюбинской области // Мир Закона. — 2020. — № № 5-6 (217-218). — С. 25-39.
  6. https://informburo.kz/novosti/rost-administrativnyx-pravonarusenii-v-semeino-bytovoi-sfere-na-90-zafiksirovali-v-kazaxstane
  7. Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2024 года № 72-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казах­стан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей» // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34339586&sub_id=210801&pos=86;-54#pos=86;-54

References

  1. Zakon Respubliki Kazakhstan ot 4 dekabrya 2009 goda № 214-IV «O profilaktike bytovogo nasiliya» (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 16.06.2024 g.) // https://online.zakon.kz/Document
  2. https://www.who.int/ru/health-topics/violence-against-women/2#tab=tab_1
  3. Deklaratsiya ob iskorenenii nasiliya v otnoshenii zhenshchin: prinyata rezolyutsiyey 48/104 General’noy Assamblei ot 20 dekabrya 1993 goda // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/violence.shtml
  4. Suleimanova G. ZH., Sakhanova N. T. Ugolovnaya otvetstvennost’ i osobennosti profilaktiki nasiliya v otnoshenii zhenshchin i nesovershennoletnikh: Monografiya. — Aktobe: Aktyubinskiy yuridicheskiy institut MVD RK im. M.Bukenbayeva, 2024. — 200 s.
  5. Suleimanova G. ZH. Kriminologicheskiy analiz prestupnosti v Martukskom ray­one Aktyubinskoy oblasti // Mir Zakona. — 2020. — № № 5-6 (217-218). — S. 25-39.
  6. https://informburo.kz/novosti/rost-administrativnyx-pravonarusenii-v-semeino-bytovoi-sfere-na-90-zafiksirovali-v-kazaxstane
  7. Zakon Respubliki Kazakhstan ot 15 aprelya 2024 goda № 72-VIII «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoryye zakonodatel’nyye akty Respubliki Kazakhstan po voprosam obespecheniya prav zhenshchin i bezopasnosti detey» // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34339586&sub_id=210801&pos=86;-54#pos=86;-54

Leave a comment.

Your email address will not be published. Required fields are marked*