Мир закона

МРНТИ 10.81.61

УДК 10.81.31

Исмаилов Рустам Тахирович — начальник кафедры уголовного права Академии МВД Кыргызской Республики, кандидат юридических наук, доцент, полковник милиции (Кыргызская Республика, г. Бишкек)

НЕКОТОРЫЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ДЕТЕЙ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Аннотация. Целью настоящего исследования является выяснение вопроса об эффективности реализации обеспечения безопасности детей в рамках реализации задачи Национальной стратегии развития Кыргызской Республики и выявление не­которых криминологических показателей преступлений против несовершенно­лет­них в Кыргызской Республике. В частности, в статье анализируются крими­но­ло­гические показатели по несовершеннолетним лицам, пострадавшим от насилия за последние пять лет (2019-2023 гг.), по лицам, совершившим насилие в отноше­нии несовершеннолетних, и по отдельным видам преступлений, где пострадав­ши­ми являются дети за тот же период. Автором выявлено: тенденция роста, осуж­ден­ных лиц (как мужского, так и женского полов), совершивших насилие в отношении несовершеннолетних; тенденция роста несовершеннолетних, потерпевших от ряда преступлений (в особенности таких преступлений как: изнасилование; насильст­вен­ные действия сексуального характера; действия сексуального характера с ли­цом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста; развратные действия; наруше­ние законодательства о брачном возрасте при проведении религиозных обрядов; гра­беж; хулиганство); преимущественная доля несовершеннолетних стала жертва­ми умышленных действий субъектов преступлений, в результате же неосторож­ных преступлений довольно высокие показатели числа детей, пострадавших из-за нарушений правил безопасности движения и эксплуатации автотранспортных средств.

Таким образом, проведенное исследование выявило тревожные тенденции уве­личения пострадавших несовершеннолетних от вышеуказанных преступлений и лиц их совершающих, что идет в разрез одной из приоритетных задач Нацио­на­льной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы по обес­пе­чению безопасности детей.

Ключевые слова: несовершеннолетний, ребенок, безопасность детей, национальная безопасность, преступления против детей, насилие над детьми, Национальная стратегия развития, Кыргызская Республика, защита, права.

Исмаилов Рустам Тахирович — Қырғыз Республикасы ІІМ Академиясының қылмыстық құқық кафедрасының меңгерушісі, заң ғылымдарының кандидаты, доцент, милиция полковнигі (Қырғыз Республикасы, Бішкек қ.)

ҚЫРҒЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ БАЛАЛАРҒА ҚАРСЫ ҚЫЛМЫСТАРДЫҢ КЕЙБІР КРИМИНОЛОГИЯЛЫҚ КӨРСЕТКІШТЕРІ

Түйін. Бұл зерттеудің мақсаты Қырғыз Республикасының Ұлттық даму стра­те­гиясының міндеттерін іске асыру шеңберінде балалардың қауіпсіздігін қамта­ма­сыз етудің тиімділігі мәселесін нақтылау және Қырғыз Республикасындағы кәме­лет­ке толмағандарға қарсы қылмыстардың кейбір криминологиялық көрсет­кіш­терін анықтау болып табылады. Атап айтқанда, мақалада соңғы бес жыл ішінде (2019-2023 жылдар) зорлық-зомбылықтан зардап шеккен кәмелетке толмағандар үшін, кәмелетке толмағандарға қатысты зорлық-зомбылық жасаған адамдар және сол кезеңде балалар құрбан болған қылмыстардың жекелеген түрлері бойынша кри­минологиялық көрсеткіштер талданады. Автор мыналарды анықтады: кәме­лет­ке толмағандарға қатысты зорлық-зомбылық жасаған сотталған адамдардың (ер­лер де, әйелдер де) өсу тенденциясы; бірқатар қылмыстардан зардап шеккен кәме­лет­ке толмағандардың өсу тенденциясы (әсіресе: зорлау; жыныстық сипаттағы зор­лық-зомбылық; он алты жасқа толмаған адаммен жыныстық сипаттағы әре­кет­тер; азғындық әрекеттер; діни рәсімдерді өткізу кезінде неке жасы туралы Заңна­ма­ны бұзу; тонау; бұзақылық); кәмелетке толмағандардың басым бөлігі қылмыс субъектілерінің қасақана әрекеттерінің құрбаны болды, ал абайсыз қылмыстардың нәтижесінде көлік құралдарының қозғалысы мен пайдалану қауіпсіздігі ереже­ле­рін бұзу салдарынан зардап шеккен балалар санының едәуір жоғары көрсеткіштері болды.

Осылайша, жүргізілген зерттеу жоғарыда аталған қылмыстардан зардап шек­кен кәмелетке толмағандар мен оларды жасаушылардың көбеюінің алаңдатарлық тен­денцияларын анықтады, бұл балалардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету бойынша Қырғыз Республикасының 2018-2040 жылдарға арналған ұлттық даму стратегия­сы­ның басым міндеттерінің біріне сәйкес келеді.

Түйінді сөздер: кәмелетке толмағандар, бала, бала қауіпсіздігі, ұлттық қауіпсіздік, балаларға қарсы қылмыстар, балаларды қорлау, Ұлттық даму стратегиясы, Қырғыз Республикасы, қорғау, құқық.

Ismailov Rustam Takhirovich — head of the department of criminal law of the Academy of the Ministry of internal affairs of the Kyrgyz Republic, candidate of law, associate professor, police colonel (Kyrgyz Republic, Bishkek)

SOME CRIMINOLOGICAL INDICATORS OF CRIMES AGAINST CHILDREN IN THE KYRGYZ REPUBLIC

Annotation. The purpose of this study is to clarify the issue of the effectiveness of the implementation of child safety in the framework of the implementation of the task of the National development strategy of the Kyrgyz Republic and to identify some criminological indicators of crimes against minors in the Kyrgyz Republic. In particular, the article analyzes criminological indicators for minors who have suffered violence over the past five years (2019-2023), for persons who have committed violence against minors, and for certain types of crimes where the victims are children over the same period. The author revealed: the growth trend of convicted persons (both male and female) who committed violence against minors; the growth trend of minors who suffered from a number of crimes (especially crimes such as rape; violent acts of a sexual nature; acts of a sexual nature with a person under the age of sixteen; indecent acts; violation of the law on the age of marriage during religious ceremonies; robbery; hooliganism); the predominant proportion of minors became victims of intentional actions of the subjects of crimes, as a result of careless crimes, quite high rates of the number of children affected by violations rules of traffic safety and operation of motor vehicles.

Thus, the conducted research revealed alarming trends in the increase in victims of minors from the above-mentioned crimes and their perpetrators, which goes against one of the priorities of the National development strategy of the Kyrgyz Republic for 2018-2040 to ensure the safety of children.

Keywords: minor, child, child safety, national security, crimes against children, violence against children, National development strategy, Kyrgyz Republic, protection, rights.

 

Введение. В настоящее время в законодательстве Кыргызской Республики не за­креплено понятие «безопасность детей». Вместе с эти в Концепции нацио­нальной безопасности КР обозначены основные внутренние угрозы национальной безопасности, среди которых, в частности, названы: вовлечение детей, молодежи в преступную деятельность и их приверженность к криминальной субкультуре; вовлечение детей в потребление психоактивных веществ (ПАВ); распространение информации, оказывающей пагубное воздействие молодое поколение[1].

Из вышеуказанной Концепции видно, что пагубное воздействие на несовер­шен­нолетних, путем совершения преступлений против них, а также вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, относится к внутренним угро­зам национальной безопасности.

Под национальной безопасностью понимается гарантированное состояние за­щи­щенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз¹. Из чего можно сделать вывод, что понятие «нацио­наль­ная безопасность» раскрывается посредством «состояния защищенности».

Развивая данную мысль, вполне убедительно высказывание М. А. Задориной, что под безопасностью несовершеннолетних (детей) следует понимать состояние защищенности от различных угроз лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, обеспеченное системой специальных мер в рамках исполнения обязанности госу­дарства по защите детства[2].

Очевидно, что неотъемлемой частью основных направлений безопасности лич­ности является состояние защищенности (безопасности) личности ребенка (несовершеннолетнего лица) в различных сферах жизнедеятельности, включи­тель­но такие которые подпадают под уголовно-правовую охрану.

В Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы (далее Национальной стратегии) отмечается, что вопросы раннего развития де­тей, представление интересов и защита прав ребенка должны стать прио­ри­тет­ной задачей государства. Необходимы конкретные действенные меры, не допус­каю­щие ущемления прав и свобод, предотвращающие насилие над детьми[3]. Таким образом, безопасность детей в Кыргызской Республике признается одной из важ­нейших задач.

Материалы и методы. Целью настоящего исследования как раз и является выяснение вопроса об эффективности реализации вышеобозначенной задачи. Для чего нами применен статистический метод.

Очевидно, что реализация данной задачи в современных условиях немыслима без уголовно-правового и криминологического обеспечения. В настоящее время эф­фективность такого обеспечения на национальном уровне сложно признать дос­таточной. Нами проведен анализ материалов Верховного суда Кыргызской Рес­пуб­лики о несовершеннолетних лицах, пострадавших от преступлений за послед­ние пять полных лет (2019-2023 гг.) при этом использован уголовно-статисти­чес­кий метод, позволивший выявлить ряд тенденций, на основе которых можно кон­ста­тировать о сбое реализации государственной задачи в обеспечении безопас­нос­ти несовершеннолетних в Кыргызской Республике.

Так, за последние пять лет (2019-2023 гг.) наблюдается тенденция роста несо­вер­шеннолетних лиц, пострадавших от преступлений различных видов насилия. Так, если в 2019 г. пострадало всего 46 несовершеннолетних, то в 2020 г. — 147 детей, в 2021 г. — 179, в 2022 г. — 238, а в 2023 г. уже 302 ребенка[4]. В сравнении с базовым показателем 2019 г. тенденция роста, пострадавших детей от пре­с­туп­лений составила +256 (в абсолютных числах), темп прироста составил +556 %. При этом необходимо учитывать, что до декабря 2021 г. применялся не только УК КР, но и Кодекс КР о проступках. Проступки в свою очередь не вошли в статис­ти­чес­кую отчетность по несовершеннолетним лицам, пострадавшим от насилия. Однако дальнейшая тенденция роста наблюдается и в период введения действующего УК КР 2021 г. и упразднения Кодекса КР о проступках. В частности, тенденция роста в 2023 г. в сравнении с 2022 г. составила +126 %, а прироста +26 %.

Показатели роста, пострадавших детей от преступлений за последние полных пять лет коррелируются с показателями по лицам, совершивших насилие в отно­ше­нии несовершеннолетних за тот же период. Так, в 2019 г. всего осуждено 54 человека (из них 6 женщин), в 2020 г. — 115 (из них 5 женщин), в 2021 г. — 166 (из них 10 женщин), в 2022 г. — 195 (из них 14 женщин), в 2023 г. — 286 (из них 25 женщин)[5].

В сравнении с базовым показателем 2019 г. тенденция роста, осужденных лиц, совершивших насилие в отношении несовершеннолетних, за тот же период, сос­та­вил +232 (в абсолютных числах), темп роста составил +529 %, а прироста составил +429 %. За последние два года, тенденция роста в 2023 г. в сравнении с 2022 г. составила +146 %, а прироста +46 %. Кроме того, в 2023 г. в сравнении с 2019 г. на­б­людается рост числа осужденных как мужского (48 осужденных в 2019 г. про­тив 261 осужденного в 2023 г.), так и женского полов (6 против 25), совершивших преступления, насилие в отношении детей.

Известно, что география составов преступлений, где в рамках (основного либо квалифицированного состава) в системе Особенной части УК КР указан потер­пев­ший-ребенок весьма обширна. Весь массив статей УК КР, предусматривающих уго­ловную ответственность за посягательство на объекты уголовно-правовой ох­ра­ны, одним из элементов которых является социальный субъект — ребенок, рас­по­ложенных в различных главах УК КР[6], по нашим подсчетам, это составы пре­ступлений 47 статей Особенной части УК КР[7]. Однако общественно опасные дея­ния по многим из них в виду отсутствия фактов ни разу не зафиксированы в нацио­нальной официальной статистике, например, принудительная передача детей при геноциде (ст. 405 УК КР «Геноцид»), вербовка несовершеннолетних при прес­туп­ных нарушениях норм МГП (п. 6, п. 7 ст. 413 УК КР «Преступные нарушения норм международного гуманитарного права), наемничество ребенка (п. 3 ч. 3 ст. 416 УК КР «Наемничество»). Естественно, что отсутствуют и данные о пострадавших ли­цах-детях, и осужденных по данным статьям.

Тревожная ситуация однако складывается по отдельным видам преступлений, где имеются реальные пострадавшие дети от насилия, преступлений. В осо­бен­ности это такие преступления как:

• изнасилование (ст. 161 УК КР 2017 г., ст. 154 УК КР 2021 г.);
• насильственные действия сексуального характера (ст. 162 УК КР 2017 г., ст. 155 УК КР 2021 г.);
• действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнад­ца­ти­лет­него возраста (ст. 164 УК КР 2017 г., ст. 157 УК КР 2021 г.);
• развратные действия (ст. 165 УК КР 2017 г., ст. 158 УК КР 2021 г.);
• нарушение законодательства о брачном возрасте при проведении религиоз­ных обрядов (ст. 175 УК КР 2021 г.);
• грабеж (ст. 201 УК КР 2017 г., ст. 206 УК КР 2021 г.);
• хулиганство (ст. 266 УК КР 2017 г., ст. 280 УК КР 2021 г.).

Сведения по лицам, пострадавшим от вышеуказанных преступлений, в разре­зе пяти лет представлены ниже в таблице 1.

Таблица 1

Всего несовершеннолетних лиц, пострадавших от преступлений (по видам) за 2019-2023 гг.

Статьи УК	Всего несовершеннолетних лиц, пострадавших от преступлений (по видам)
	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
изнасилование (ст. 161 УК КР 2017 г., ст. 154 УК КР 2021 г.)	7	24	36	43	57
насильственные действия сексуального характера (ст. 162 УК КР 2017 г., ст. 155 УК КР 2021 г.)	7	12	11	21	16
действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 164 УК КР 2017 г., ст. 157 УК КР 2021 г.)	6	14	16	43	46
развратные действия (ст. 165 УК КР 2017 г., ст. 158 УК КР 2021 г.)	4	16	22	23	34
нарушение законодательства о брачном возрасте при проведении религиозных обрядов (ст. 178 УК КР 2017 г., ст. 175 УК КР 2021 г.)	1		8	6	28
грабеж (ст. 201 УК КР 2017 г., ст. 206 УК КР 2021 г.)	2	24	23	18	26
хулиганство (ст. 266 УК КР 2017 г., ст. 280 УК КР 2021 г.).	2	18	13	10	18
Иные виды преступлений, например, убийство, убийство матерью новорожденного ребенка, кража, разбой, мошенничество, причинение легкого, менее тяжкого, тяжкого вреда здоровью, истязание, похищение человека и др.	17	39	47	74	77
Итого:	46	147	179	238	302

В таблице 1 за последние пять лет (2023 г. в сравнении с базисным показа­те­лем 2019 г.) очевидно прослеживаются тенденции роста числа пострадавших детей от таких преступлений как: изнасилование, увеличение на 50 потерпевших детей (в абсолютных числах); насильственные действия сексуального характера — уве­ли­чение на 9 пострадавших; действия сексуального характера с лицом, не дос­тиг­шим шестнадцатилетнего возраста — на 40; развратные действия — на 30; нару­шение законодательства о брачном возрасте при проведении религиозных обрядов — на 27; грабеж — на 24; хулиганство — на 16.

В дифференцированном виде иных преступлений, где потерпевшими являют­ся несовершеннолетние, на первый взгляд, четко выраженных тенденций роста не прослеживается. Это такие преступления как: убийство; убийство матерью ново­рож­денного ребенка; доведение до самоубийства; причинение смерти по неосто­рож­ности; причинение тяжкого вреда здоровью; причинение менее тяжкого вреда здоровью; причинение легкого вреда здоровью; причинение тяжкого вреда здо­ро­вью по неосторожности; истязание; угроза применения насилия, опасного для жиз­ни и здоровья; похищение человека; торговля людьми; торговля детьми; похи­ще­ние лица с целью вступления в брак; принуждение к вступлению в фактические брач­ные отношения; принуждение лица к вступлению в брак; семейное насилие; уклонение родителей от содержания детей; вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления; вовлечение заведомо несовершеннолетнего в порно­бизнес; незаконное лишение свободы; кража; разбой; вымогательство; угон авто­транс­портного средства; мошенничество; приобретение и сбыт имущества, заведо­мо добытого преступным путем; нарушение правил безопасности движения и экс­плуа­тации автотранспортных средств; превышение власти; укрывательство пре­с­тупления. От таких преступлений страдают несовершеннолетние в среднем в коли­чест­ве от 1 до 8. По отдельным, в частности, из-за уклонения родителей от содер­жания детей — 10 несовершеннолетних; причинение легкого вреда здоровью — 16 детей. Однако в массиве несовершеннолетних потерпевших от таких преступ­ле­ний, обозначенных в таблице как «иные виды преступлений», также наблю­да­ет­ся существенная тенденция темпа прироста в 2023 г. в сравнении с 2019 г., которая составила +352 %.

Анализируя весь массив преступлений за 2019-2023 гг. преимущественная до­ля несовершеннолетних (884 человека) стали жертвами от умышленных действий субъектов преступлений, что указывает на высокую степень их общественной опас­ности. Лишь 28 детей пострадали от действий виновных лиц в результате пре­с­туплений, совершенных по неосторожности: 1) причинения смерти по неос­то­рож­ности; 2) причинения тяжкого вреда по неосторожности; 3) нарушения правил безопасности движения и эксплуатации автотранспортных средств. Из них 23 ребенка признаны потерпевшими в результате третьего вида преступления.

Результаты. При исследовании некоторых криминологических показателей за последние полных пять лет преступлений против детей в Кыргызской Рес­пуб­лики нами выявлено:

• тенденция роста, осужденных лиц (как мужского, так и женского полов), совершивших насилие в отношении несовершеннолетних;
• тенденция роста несовершеннолетних потерпевших от ряда преступлений, в особенности таких преступлений как: изнасилование; насильственные действия сек­суального характера; действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста; развратные действия; нарушение законодательства о брачном возрасте при проведении религиозных обрядов; грабеж; хулиганство;
• господствующая доля (97 % против 3 %) несовершеннолетних стали жерт­вами от умышленных действий субъектов преступлений;
• в результате неосторожных преступлений, доминирующая часть детей (83 %) пострадали из-за нарушений правил безопасности движения и эксплуа­та­ции автотранспортных средств.

Заключение. Таким образом, проведенное исследование позволило выявить сбой по реализации такой задачи как обеспечение безопасности детей, оглашенной в Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы, и необходимости проведения дальнейшего исследования по выявлению причин и условий такого сбоя. Понимание и признание проблемы, позволяет своевременно реагировать на нее, обеспечив эффективность решения обозначенной задачи.

 

Список литературы

1. Приложение к Указу Президента КР от 20 декабря 2021 года УП № 570 «О Концепции национальной безопасности Кыргызской Республики» // http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/430815 (дата обращения: 13.09.2024).
2. Задорина М. А. Безопасность детей и ее место в системе обеспечения нацио­на­ль­ной безопасности // https://cyberleninka.ru/article/n/bezopasnost-detey-i-ee-mesto-v-sisteme-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti/viewer(дата обращения: 13.09.2024).
3. Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы // http://president.kg/ru/sobytiya/12774_utverghdena_nacionalnaya_strategiya_ razvitiya_kirgizskoy_respubliki_na_2018_2040_godi (дата обращения: 04.06.2024).
4. Отчеты по несовершеннолетним лицам, пострадавшим от насилия за период с 1 января по 31 декабря 2019 г., 2020, 2021, 2022, 2023 гг. // http://sot.kg/statistics/main/index.php (дата обращения: 06.06.2024).
5. Отчеты по лицам, совершившим насилие в отношении несовершеннолетних за период с 1 января по 31 декабря 2019 г., 2020, 2021, 2022, 2023 гг. // http://sot.kg/statistics/main/index.php (дата обращения: 06.06.2024).
6. Исмаилов Р. Т. К вопросу об обеспечении уголовно-правовой безопасности детей в Кыргызской Республике // Вестник Академии МВД Кыргызской Респуб­ли­ки им. генерал-майора милиции Алиева Э.А. — 2022. — Вып. № 2. С. 66.
7. Уголовный кодекс Кыргызской Республики // http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/112309 (дата обращения: 05.06.2024).

References

1. Prilozheniye k Ukazu Prezidenta KR ot 20 dekabrya 2021 goda UP № 570 «O Kontseptsii natsional’noy bezopasnosti Kyrgyzskoy Respubliki» // http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/430815 (data obrashcheniya: 13.09.2024).
2. Zadorina M. A. Bezopasnost’ detey i yeye mesto v sisteme obespecheniya natsio­nal­’noy bezopasnosti // https://cyberleninka.ru/article/n/bezopasnost-detey-i-ee-mesto-v-siste­me-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti/viewer(data obrashcheniya: 13.09.2024).
3. Natsional’noy strategii razvitiya Kyrgyzskoy Respubliki na 2018-2040 gody // http://president.kg/ru/sobytiya/12774_utverghdena_nacionalnaya_strategiya_ razvitiya_kirgizskoy_respubliki_na_2018_2040_godi (data obrashcheniya: 04.06.2024).
4. Otchety po nesovershennoletnim litsam, postradavshim ot nasiliya za period s 1 yanvarya po 31 dekabrya 2019 g., 2020, 2021, 2022, 2023 gg. // http://sot.kg/statistics/main/index.php (data obrashcheniya: 06.06.2024)
5. Otchety po litsam, sovershivshim nasiliye v otnoshenii nesovershennoletnikh za period s 1 yanvarya po 31 dekabrya 2019 g., 2020, 2021, 2022, 2023 gg. // http://sot.kg/statistics/main/index.php (data obrashcheniya: 06.06.2024).
6. Ismailov R. T. K voprosu ob obespechenii ugolovno-pravovoy bezopasnosti detey v Kyrgyzskoy Respublike // Vestnik Akademii MVD Kyrgyzskoy Respubliki im. general-mayora militsii Aliyeva E.A. — 2022. — Vyp. № 2. S. 66.
7. Ugolovnyy kodeks Kyrgyzskoy Respubliki // http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/112309 (data obrashcheniya: 05.06.2024).