Мир закона

МРНТИ 10.01.07

УДК 342.9:343

Саидзода Зикрулло Али — начальник факультета № 1 Академии МВД Республики Таджикистан, полковник милиции, кандидат юридических наук, доцент (Республика Таджикистан, г. Душанбе);

Хайруллоев Фаррух Сайфуллоевич — доцент кафедры государственно-правовых дисциплин факультета № 2 Академии МВД Республики Таджикистан, юрист-консультант ОО «Инсон ва Адолат», кандидат юридических наук (Республика Таджикистан, г. Душанбе);

Кибизова Лима Юрьевна — старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета Российско-Таджикского славянского университета (Республика Таджикистан, г. Душанбе)

МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ МЕЛКОГО НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ

Аннотация. В статье авторы рассматривают одну из злободневных проблем современного общества — насилие в семье. По мнению авторов, в настоящее вре­мя возникла необходимость внедрения в действующее законодательство страны понятия «мелкое насилие в семье», которое бы позволило четко разграничить дан­ное административное правонарушения от подобного рода преступления. А имен­но необходимо внести изменения в КоАП Республики Таджикистан в сфере преду­преждения насилия в семье. В частности, следует изменить название и форму­ли­ровку статьи 93¹ указанного Кодекса, поскольку, существующее название не соот­вет­ствует формулировки самой статьи и содержанию проблемы в целом. Авторы статьи убеждены, что методологически, такой подход не создаст новые проблемы в вопросе теории и практики в сфере предупреждения насилия в семье, а наоборот сде­лает эффективной деятельность правоохранительных органов в данном направ­лении. Также авторы предлагают в проект нового Уголовного кодекса Республики Таджикистан включить ст. 153, где дается формулировка насилия в семье.

Ключевые слова: насилие в семье, мелкое насилие, преступление, адми­ни­ст­ративное правонарушение, закон, вред, побои, уголовная ответственность.

Саидзода Зикрулло Али — Тәжікстан Республикасы ІІМ Академиясының №1 факультетінің бастығы, милиция полковнигі, заң ғылымдарының кандидаты, доцент (Тәжікстан Республикасы, Душанбе қ.);

Хайруллоев Фаррух Сайфуллоевич — Тәжікстан Республикасы ІІМ Академиясының № 2 факультетінің мемлекеттік-құқықтық пәндер кафедрасының доценті, «Иншин ва Адо-лат» ҚҰ-ның заңгер-консультанты, заң ғылымдарының кандидаты (Тәжікстан Республикасы, Душанбе қ.);

Кибизова Лима Юрьевна — Ресей-Тәжік Славян университетінің заң факультетінің мемлекеттік-құқықтық пәндер кафедрасының аға оқытушысы (Тәжікстан Республикасы, Душанбе қ.)

ОТБАСЫНДАҒЫ ҰСАҚ ЗОРЛЫҚ-ЗОМБЫЛЫҚ ҰҒЫМДАРЫН АНЫҚТАУ ӘДІСТЕМЕСІ

Түйін. Мақалада авторлар қазіргі қоғамның өзекті мәселелерінің бірі — отбасын­дағы зорлық-зомбылықты қарастырады. Авторлардың пікірінше, қазіргі уақытта елдің қолданыстағы заңнамасына аталған әкімшілік құқық бұзушылықты осындай қылмыстан нақты ажыратуға мүмкіндік беретін «отбасындағы ұсақ зор­лық-зомбылық» ұғымын енгізу қажеттілігі туындады. Атап айтқанда, Тәжікстан Рес­публикасының ӘҚБтК-не отбасындағы зорлық-зомбылықтың алдын алу са­ла­сын­да өзгерістер енгізу қажет. Атап айтқанда, аталған Кодекстің 93¹-бабының атауы мен тұжырымдамасын өзгерту керек, өйткені қолданыстағы тақырып мақа­ла­ның тұжырымдамасына және жалпы мәселенің мазмұнына сәйкес келмейді. Ма­қала авторлары әдіснамалық тұрғыдан мұндай тәсіл отбасындағы зорлық-зом­бы­лық­тың алдын алу саласындағы теория мен практика мәселесінде жаңа проб­ле­ма­лар туғызбайтынына, керісінше құқық қорғау органдарының осы бағыттағы қыз­мет­ін тиімді ететініне сенімді. Сондай-ақ, авторлар Тәжікстан Республикасының жаңа Қылмыстық кодексінің жобасына отбасындағы зорлық-зомбылықтың тұжы­рым­дамасы берілген153-бапты енгізуді ұсынады.

Түйінді сөздер: отбасындағы зорлық-зомбылық, ұсақ зорлық-зомбылық, қыл­мыс, әкімшілік құқық бұзушылық, заң, зиян, ұрып-соғу, қылмыстық жауапкер­шілік.

Saidzoda Zikrullo Ali — head of faculty № 1 of the Academy of the Ministry of internal affairs of the Republic of Tajikistan, police colonel, candidate of law, associate professor (Republic of Tajikistan, Dushanbe);

Khairulloev Farrukh Saifulloevich — associate professor of the department of state and legal disciplines of the faculty № 2 of the Academy of the Ministry of internal affairs of the Republic of Tajikistan, lawyer-consultant of the NGO «Inson va Adolat», candidate of law (Republic of Tajikistan, Dushanbe);

Kibizova Lima Yuryevna — senior lecturer at the department of state and legal disciplines of the faculty of law of the Russian-Tajik slavic university (Republic of Tajikistan, Dushanbe)

METHODOLOGY OF DEFINITION CONCEPTS OF MINOR DOMESTIC VIOLENCE

Annotation. In the article, the authors consider one of the topical problems of modern society — domestic violence. According to the authors, currently there is a need to introduce the concept of «minor domestic violence» into the current legislation of the country, which would make it possible to clearly distinguish this administrative offense from this kind of crime. Namely, it is necessary to amend the Administrative Code of the Republic of Tajikistan in the field of prevention of domestic violence. In particular, the title and wording of Article 931 of the said Code should be changed, since the existing title does not correspond to the wording of the article itself and the content of the problem as a whole. The authors of the article are convinced that methodologically, such an approach will not create new problems in the field of theory and practice in the field of prevention of domestic violence, but on the contrary will make effective the activities of law enforcement agencies in this direction. The authors also propose to include Article 153 in the draft of the new Criminal Code of the Republic of Tajikistan, which defines domestic violence.

Keywords: domestic violence, minor violence, crime, administrative offense, law, harm, beatings, criminal liability.

 

Введение. В современной юриспруденции слово «мелкое» используется для оп­ределения некоторых разновидностей правонарушений. Данный подход не является какой-нибудь новизной. Советский период развития российского и тад­жик­ского права знает употребление таких категории, как «мелкое хулиганство», «мелкая кража», «мелкое хищение» и др., которые успешно использовались для их отождествления от некоторых других, более опасных для общества деяний, кото­рые принято называть преступлением, например, хулиганство, кража, хищение.

Слово «мелкое» имеет несколько значений, например: 1) небольшой, незна­чи­тельный по величине, размеру, стоимости; 2) не имеющий большого значения, не­су­щественный; 3) незначительный, ничтожный и др.[1]

Советская теория права различала мелкое хулиганство[i] от хулиганства[ii] или мелкое хищение от хищения тем, что первые представляли наименьшую опасность для общества своими последствиями, размером нанесенного ущерба по сравнению со вторыми. Соответственно, вторые представляли опасность обществу больше. Причем на теоретическом уровне такой подход к различению, например, мелкого хулиганства от хулиганства, как видно из нижеприведенных ссылок, прошел опре­деленный исторический промежуток, который, однако, не является объектом под­роб­ного внимания данной статьи.

Исходя из этого, мелкое хулиганство и мелкое хищение считались как ад­ми­ни­стративное правонарушение, а хулиганство и хищение, например, были при­зна­ны как преступления.

Обсуждение и результаты. Следует заметить, что вышеуказанную теорию и практику восприняло и современное право Республики Таджикистан. Например, ст. 460 действующего Кодекса Республики Таджикистан об административных пра­вонарушений (далее — КоАП РТ) определяет мелкое хулиганство, как нецен­зур­ную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие населения, а ст. 649 КоАП РТ определяет мелкое хищение следующим образом — мелкое хищение государственной или коллективной собственности, совершенное путем злоупотребления служебным положением, мошенничества или растраты, при отсутствии признаков преступления.

В отличие от мелкого хулиганства в ст.237 Уголовного кодекса Республики Тад­жикистан под хулиганством, как преступление, понимается грубое нарушение общественного порядка, выражающее в неуважение к обществу, сопровож­даю­щееся применением насилием к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Как видно, использования слово «мелкое» является обычном приемом для тео­рии и практики права, которая не затрудняет применения действующего зако­но­дательства, а наоборот, устанавливает определенные границы различия неко­то­рых разновидностей правонарушения и тем самым помогает правовой практики со­блюдения принципа законности в процессе предупреждения, пресечения и борь­бы с правонарушениями и преступлениями.

Более того, некоторые авторы сегодня используют слово «мелкое»[2] для при­зна­ния существования некоторых правонарушений, исходя из их малозначитель­нос­ти[3], например, уже используется в юридическом обиходе термин «мелкое взя­точничество»[4].

С учетом изложенного, считаем необходимым внесения изменений в КоАП РТ в сфере предупреждения насилия в семье. В частности, следует изменить наз­вание и формулировку статьи 93¹ указанного Кодекса, поскольку, как мы считаем, существующее название не соответствует формулировки самой статьи и содержа­нию проблемы в целом.

Название статьи 93¹ КоАП РТ звучит следующим образом — «Нарушение тре­бований законодательства Республики Таджикистан о предупреждении насилия в семье».

Почему мы полагаем, что данное название в контексте рассматриваемого во­проса является ошибочным, неправильным.

Во-первых, следует отметить, что законодательство Республики Таджикистан о предупреждении насилия в семье, в соответствии со статьей 3 Закона Республики Таджикистан «О предупреждении насилия в семье» от 19 марта 2013 года, состоит из Конституции Республики Таджикистана, Закона Республики Таджикистан «О пре­дупреждении насилия в семье», других нормативные правовые акты Респуб­ли­ки Таджикистан, например, Постановление Правительства Республики Таджикис­тан «Об утверждении Государственной программы о предупреждении насилия в семье в Республике Таджикистан на 2014-2023 годы» от 3 мая 2014 года, а также международно-правовых документов, признанные Таджикистаном, в которых нет ни одной нормы, предусматривающая бы запрет на совершение насилия в семье.

Во-вторых, также следует указать, что Закон Республики Таджикистан «О пре­дупреждении насилия в семье» регулирует общественные отношения, связан­ные с профилактикой семейного насилия, и определяет обязанности субъектов, пре­дупреждающих насилие в семье, по выявлению, предупреждению и устра­не­нию причин и условий, способствующих насилию в семье.

Простое использования метода анализа, позволяет сделать вывод о том, что за на­рушение требований законодательства Республики Таджикистан о предупреж­де­ния насилия в семье, к ответственности должны быть привлечены субъекты, пре­дупреждающие насилия в семье, а не лица, совершившие насилие в семье, так как последние не имеют конкретных полномочий по предупреждению насилия в семье.

В-третьих, название ст. 93¹ КоАП РТ не соответствует её содержанию. В част­нос­ти, в указанной статье под нарушением требований законодательства Респуб­лики Таджикистан о предупреждении насилия в семье понимается совершение умыш­ленного деяния физического, психического или экономического характера или угроза их совершения в семейных отношениях, если эти деяние нарушают права и свободы члена семьи, при отсутствии признаков преступления.

Мы уже много раз отмечали в своих трудах, что такая формулировка насилия в семье, из-за своей универсальности, создает определенные проблемы на прак­ти­ке в процессе квалификации данного правонарушения со стороны органов мили­ции и суда. Например, отсутствия в данной статье ссылки на насилие сексуального ха­рактера лишает женщин права на защиту своих прав и законных интересов в пра­воохранительных органах страны в случае совершения в отношении их домо­га­тельства со стороны насильника. А с учетом действующего уголовного зако­но­дательства, невозможно привлечь к ответственности лицо за совершение насилия физического характера по ст. 93¹ КоАП РТ, так как подобные действия квали­фи­ци­руются по ст. 116 УК РТ — Побои. К этому выводу также подталкивает исполь­зования в ст.93¹ КоАП РТ слов «при отсутствии признаков преступления».

Из этого выходит, что по данной статье привлекаются к ответственности толь­ко физические лица. То есть, с точки зрения методологии, название и формули­ров­ка ст. 93¹ КоАП РТ не имеет логическую связь с действующим законодательством Рес­публики Таджикистан по предупреждению насилия в семье.

С учетом положительной практики с использованием слово «мелкое» в зако­но­дательстве Республики Таджикистан, в целях устранения указанных проблем и пробелов действующего законодательства нами предлагается применения данного слова для различения насилия в семье как административного правонарушения от подобного деяния, как преступления.

В разных странах мира по-разному подходят и смотрят на проблему насилия в семье, т.е. в некоторых странах насилие в семье признается только как пре­ступ­ление, а в других и административное правонарушение и преступление. Например, в странах бывшего СССР можно увидеть насилие в семье, совершенное в первый раз, квалифицируется как административное правонарушение, за повторное совер­ше­ние которого в течение года наступает уголовная ответственность. В Россий­ской Федерации от 7 февраля 2017 года побои в отношении близких лиц исключе­ны из числа преступлений, и за совершение такового впервые, наступает админи­ст­ративная ответственность по ст. 6.1.1 КоАП РФ[5]. По мнению профессора Е. М. Ти­мошиной, «целью декриминализации побоев в семье являлось освобож­дение от уголовной ответственности виновных за счет приоритета превентивных мер профилактического воздействия и применения административного наказания за такие правонарушения»⁵.

Причем оставление агрессора без уголовного наказания, по мнению неко­то­рых специалистов, которые ссылаются на западную точку зрения, не способно ре­шить проблему[6]. Поэтому в западных странах насилие в семье является преступ­ле­нием, за которое предусматривается уголовное наказание.

Мы считаем правильным подходом разделения насилия в семье на админист­ра­тивное правонарушение и преступление в зависимости от тяжести последствий и систематичности, за совершение которых, безусловно, должно предусмат­ри­ваться наказание.

Заключение и выводы. К такому выводу приводят несколько факторов. Во-пер­вых, склонность в последние годы к декриминализации и гуманизации некото­рых правонарушений, предусмотренных в уголовном законодательстве Республи­ки Таджикистан, например, оскорбление, клевета, которые могут быть одной из фор­мы психологического насилия в семье. Во-вторых, понимание того, что наси­лие в семье не всегда сопряжено с нанесением тяжелого вреда, за которое можно бы­ло бы привлечь к уголовной ответственности, например, легкий шлепок по пле­чу. В-третьих, ответственность за насилие в семье как преступление должно нас­тупать за систематические действия, наносимые средний или тяжелый физичес­кий, а также, соответствующий материальный или моральный вред. Поэтому нане­се­ние легкого вреда или менее чем легкий вред здоровью должно квалифи­ци­роваться как административное правонарушение.

По поручению Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в стра­не создана рабочая группа при Аппарате Президента Республики Таджикистан по разработке нового Уголовного кодекса Республики Таджикистан[7]. Как нам ста­ло известно, в проекте нового Уголовного кодекса Республики Таджикистан пре­дус­мотрена статья 153 — Насилие в семье. С учетом этого целесообразно раз­гра­ничить насилие в семье как административное правонарушение, и насилие в семье как преступление.

Поэтому название статьи 93¹ КоАП РТ должно быть определено, как «мелкое насилие в семье», которая бы указывала на разницу от насилия в семье как пре­ступ­ного деяния. Под мелком насилием в семье, как мы предлагаем, должно пони­маться следующее:

«Мелкое насилие в семье, т. е. умышленное целенаправленное деяние, физи­чес­кого, психического, сексуального, экономического и социального характера, с использованием насилия, совершенное одним членом семьи в отношении другого члена семьи, связанное с причинением физического, материального и морального вреда, если повлекло за собой нанесения легкого или менее этого вреда здоровью или угроза совершения мелкого насилия в семье.

Примечание: «В настоящей статье под применением или угрозой применения мел­кого насилия понимается нанесение побоев или иные насильственные дейст­вия, не имеющие многократного и регулярного характера».

Что касается насилия в семье как преступления, то нами предлагается следую­щая формулировка ст. 153 проекта нового Уголовного кодекса Республики Таджи­кис­тан: «Насилие в семье, т. е. умышленное целенаправленное деяние, физичес­ко­го, психического, сексуального, экономического и социального характера, с испо­ль­зо­ванием насилия, совершенное одним членом семьи в отношении другого чле­на семьи, связанное с причинением физического, материального и морального вре­да, если оно совершено систематически в течение одного года после прекращения действия защитного предписания или повлекло за собой нанесения среднего или тяжкого вреда здоровью.

Примечание: В случае совершения одним членом семьи в отношении другого члена семьи деяния по неосторожности, которое предусмотрено другими статьями особенной части данного Уголовного кодекса, то такое деяние не признается насилием в семье».

Список литературы

1. Ожегов С. И. Словарь русского языка. — М.: Издательство «Советская эн­цик­лопедия», 1973. С. 316.
2. Жестков К. В. О малозначительности мелкого взяточничества // Вестник эко­номической безопасности. — 2022. — № 6. — С. 86-88.
3. Гончаров Д. Ю., Зырянова Ж. Е. Мелкое взяточничество как одно из прояв­ле­ний коррупции // Виктимология. — 2016. — №4 (10). — С. 46-50.
4. Красновский Я. Э., Базин Д. В. Мелкое взяточничество как проявление бы­то­вой коррупции // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государ­ст­во». — 2018. — Т. 6. № 3 (23).
5. Насилие в семье: Монография / Под ред. д. ю. н., профессора Ю. М. Анто­ня­на. — М.: Проспект, 2021. С. 67-68.
6. Русу Виорелия. Феномен насилия в семье. В вопросах и ответах. — Душан­бе, 2020. С. 18.
7. В новой редакции уголовного кодекса Таджикистана будет смягчено нака­за­ние за некоторые виды преступлений // https://tj.sputniknews.ru/20170203/ rahmon-ugolovnyi-kodeks-1021632948.html. Дата обращения: 22.02.2024 г.

References

1. Ozhegov S. I. Slovar’ russkogo yazyka. — M.: Izdatel’stvo «Sovetskaya entsiklo­pediya», 1973. S. 316.
2. Zhestkov K. V. O maloznachitel’nosti melkogo vzyatochnichestva // Vestnik ekonomicheskoy bezopasnosti. — 2022. — № 6. — S. 86-88.
3. Goncharov D. YU., Zyryanova ZH. Ye. Melkoye vzyatochnichestvo kak odno iz proyavleniy korruptsii // Viktimologiya. — 2016. — №4 (10). — S. 46-50.
4. Krasnovskiy YA. E., Bazin D. V. Melkoye vzyatochnichestvo kak proyavleniye byto­voy korruptsii // Elektronnyy nauchnyy zhurnal «Nauka. Obshchestvo. Gosudar­st­vo». — 2018. — T. 6. № 3 (23).
5. Nasiliye v sem’ye: Monografiya / Pod red. d. yu. n., professora YU.M. An­to¬nyana. — M.: Prospekt, 2021. S. 67-68.
6. Rusu Vioreliya. Fenomen nasiliya v sem’ye. V voprosakh i otvetakh. — Dushan­be, 2020. S. 18.
7. V novoy redaktsii ugolovnogo kodeksa Tadzhikistana budet smyagcheno na­kazaniye za nekotoryye vidy prestupleniy // https://tj.sputniknews.ru/20170203/ rahmon-ugolovnyi-kodeks-1021632948.html. Data obrashcheniya: 22.02.2024 g.