МРНТИ 10.81.71
УДК 342.92
Ергашева Екатерина Григорьевна — адъюнкт Дальневосточного юридического института МВД России имени И.Ф. Шилова, старший лейтенант полиции (Российская Федерация, г. Хабаровск)
К ВОПРОСУ О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
Аннотация. В статье обращается внимание на характеристику уровня преступности, на основе анализа статистических данных за последние 5 лет в целом по стране, а также в Хабаровском крае, определяются основные детерминанты, влияющие на увеличение числа общественно-опасных деяний среди несовершеннолетних, выделяются территориальные особенности, воздействующие на формирование криминогенной обстановке в регионе.
Анализируются предпринимаемые органами государственной власти меры, направленные на предупреждение роста преступлений со стороны лиц, не достигших возраста 18 лет, а также предлагаются пути для всесторонней занятости молодежи общественно-полезным трудом и иной деятельностью, развивающей их.
Целью работы выступает определение причин и условий, влияющих на рост преступности на территории Хабаровского края, и дальнейшая деятельность по их устранению и минимизации, а также рекомендации по проведению профилактической работы сотрудникам правоохранительных органов и иных учреждений и ведомств, чей труд непосредственно связан с несовершеннолетними, а также законными представителями вышеуказанных лиц.
Методы, которые использовались при написании статьи, следующие: историко-правовой, аналитический, социологический. Результаты исследования представлены конкретными положениями, позволяющими обращаться к ним и применять в своей работе.
Ключевые слова: несовершеннолетний, профилактика, уровень преступности, статистика, детерминанты, территориальная удаленность, бесплатные секции, дополнительное образование.
Ергашева Екатерина Григорьевна —Ресей ІІМ И.Ф. Шилов атындағы Қиыр Шығыс құқық институтының адъюнкті, полиция аға лейтенанты (Ресей Федерациясы, Хабаровск қ.)
ХАБАРОВСК АУМАҒЫНДА КӘМЕЛЕТКЕ ТОЛМАҒАНДАРДЫҢ ҚҰҚЫҚ БҰЗУШЫЛЫҚТАРЫНЫҢ АЛДЫН АЛУ МӘСЕЛЕСІ ТУРАЛЫ
Түйін. Мақалада қылмыс деңгейінің сипаттамасына назар аударылады, жалпы ел бойынша, сондай-ақ Хабаровск өлкесінде соңғы 5 жылдағы статистикалық деректерді талдау негізінде кәмелетке толмағандар арасындағы әлеуметтік қауіпті әрекеттер санының көбеюіне әсер ететін негізгі детерминанттар анықталады, аймақтағы криминогендік жағдайдың қалыптасуына әсер ететін аумақтық ерекшеліктер ерекшеленеді.
Мемлекеттік билік органдарының 18 жасқа толмаған адамдар тарапынан қылмыстардың өсуіне жол бермеуге бағытталған шаралары талданады, сондай-ақ жастарды қоғамдық пайдалы еңбекпен және оларды дамытатын өзге де қызметпен жан-жақты жұмыспен қамту жолдары ұсынылады.
Жұмыстың мақсаты Хабаровск өлкесінің аумағында қылмыстың өсуіне әсер ететін себептер мен жағдайларды анықтау және оларды жою және азайту жөніндегі одан әрі қызмет, сондай-ақ еңбегі кәмелетке толмағандармен, сондай-ақ жоғарыда аталған адамдардың заңды өкілдерімен тікелей байланысты құқық қорғау органдары мен өзге де мекемелер мен ведомстволардың қызметкерлеріне профилактикалық жұмыс жүргізу жөніндегі ұсынымдар болып табылады.
Мақала жазу кезінде тарихи-құқықтық, аналитикалық, әлеуметтанулық әдістер қолданылған. Зерттеу нәтижелері оларға жүгінуге және өз жұмысында қолдануға мүмкіндік беретін нақты ережелермен ұсынылған.
Түйінді сөздер: кәмелетке толмаған, алдын алу, қылмыс деңгейі, статистика, детерминанттар, аумақтық қашықтық, тегін секциялар, қосымша білім.
Ergasheva Ekaterina Grigorievna — associate professor of the Far Eastern law institute of the Ministry of internal affairs of Russia named after I.F. Shilov, senior police lieutenant (Russian Federation, Khabarovsk)
ON THE ISSUE OF PREVENTION OF JUVENILE DELINQUENCY IN THE KHABAROVSK TERRITORY
Annotation. The article draws attention to the characteristics of the crime rate, based on the analysis of statistical data over the past 5 years in the whole country, as well as in the Khabarovsk territory, the main determinants affecting the increase in the number of socially dangerous acts among minors are determined, territorial features affecting the formation of a criminogenic situation in the region are highlighted.
The measures taken by public authorities aimed at preventing the growth of crimes by persons under the age of 18 are analyzed, and ways are also proposed for the comprehensive employment of young people with socially useful work and other activities that develop them.
The purpose of the work is to identify the causes and conditions affecting the growth of crime in the Khabarovsk territory, and further activities to eliminate and minimize them, as well as recommendations for preventive work to law enforcement officers and other institutions and departments whose work is directly related to minors, as well as legal representatives of the above-mentioned persons.
The methods used in writing the article are as follows: historical-legal, analytical, sociological. The results of the study are presented with specific provisions that allow you to refer to them and apply them in your work.
Keywords: juvenile, prevention, crime rate, statistics, determinants, territorial remoteness, free sections, additional education.
Введение. Изучению преступности в целом по стране, а также в Хабаровском крае, в частности, посвящено много трудов в сфере юриспруденции, психологии, педагогике. Подростковая преступность является отдельной темой для исследования, представляет особый интерес, поскольку предопределяет последующую взрослую преступность, оказывает негативное воздействие на развитие государства, уровень культуры.
Анализируя статистику преступности несовершеннолетних в Российской Федерации за последние 5 лет, стоит отметить, что наблюдается положительная тенденция, уровень общественно-опасных деяний постепенно снижается. В 2018 году несовершеннолетними было совершено 40860 преступлений[1], в 2022 году — 26305[2], в 2023 году — 19884[3].
Такая направленность отмечается во многих регионах, однако в Хабаровском крае за последний год количество преступлений возросло, регион находится на 8 месте среди иных субъектов с наибольшим удельным весом несовершеннолетних, совершивших преступления.
Материалы и методы: для проведения исследования применялись такие методы как историко-правовой, позволяющий изучить ретроспективу, выявить особенности, оказывающие на формирование современного уклада жизни на конкретной территории; аналитический, основанный на ознакомлении со статистическими данными за определенный промежуток времени и их оценке.
Результаты и обсуждения. Хабаровский край является одним из самых больших субъектов Российской Федерации с небольшой плотностью населения и постоянным его оттоком. На фоне этого возникает обоснованная тревога и озабоченность ростом преступности и участием несовершеннолетних в преступной деятельности.
Представляется, что одной из главных причин, влияющих на рост преступности, выступает территориальная удалённость региона от культурной столицы, от культурных и исторических центров страны. Немаловажно обратить внимание, что исторически практически весь Дальний Восток служил местом ссылки заключенных, как оказавшихся здесь из-за своих политических взглядов, так и лиц, совершивших общеуголовные преступления. Данный фактор предопределил формирование антиобщественных ценностей, установок, жизненных ориентиров, которые прослеживаются и в наше время. Еще одной детерминантой можно назвать: тяжелые условия труда, суровые погодные условия, которые компенсируются употреблением алкогольной продукции, наркотических средств, под воздействием которых совершаются преступления.
Раскрывая причины подростковой преступности, среди них следует отметить такие как:
- желание показать себя, выделиться среди сверстников;
- неблагополучная обстановка в семье;
- неблагоприятное окружение;
- низкое правовое информирование;
- негативное воздействие средств массовой информации, кинематографа;
- отсутствие нормальных условий для существования;
- отсутствие организованного досуга;
- недостаточная профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.
В качестве причин, обусловливающих высокие показатели преступности несовершеннолетних, также следует отнести факторы социального и экономического характера: низкий уровень доходов населения; сохраняющаяся в течение длительного времени миграционная убыль; концентрация экономики в крупнейших городах и социально-экономическая поляризация между этими центрами и периферией[4].
Хабаровский край характеризуется негативными тенденциями миграционных потоков. Еще в 1990-е гг. отмечалось: «… идет интенсивный отток населения с территории Дальневосточного региона в центральную часть страны. Ежегодно в среднем до 100 тыс. человек покидает Дальний Восток. Причем чаще всего уезжают молодые люди, имеющие специальность, либо успешные предприниматели … В этой связи в оставшемся населении увеличивается доля малообеспеченных лиц, проживающих за чертой бедности …»[5]. Восполнение численности осуществляется за счет мигрантов, зачастую имеющих низкий социальный статус, образовательный уровень и квалификацию[6].
На наш взгляд, государство, в первую очередь, должно быть заинтересовано в воспитании подрастающего поколения, в его развитии, приобретении ими полезных навыков и умений, поскольку именно молодёжь всегда выступает двигателем прогресса, задает темп для становления и совершенствования новых направлений в разных сферах: культура, политика, экономика, медицина.
В целях предупреждения девиантного поведения среди несовершеннолетних важно проводить профилактику в разных направлениях, подключая не только родителей или лиц, их заменяющих, но и органы государственной власти, учреждения образования.
Русский юрист, психолог, профессор московского университета С. В. Познышев отмечал: серьезный успех в борьбе с детской преступностью может быть достигнут лишь дружными и широко развитыми усилиями общества и государства, сочетанием мер общественных и государственных[7].
Генерал полиции В. А. Колокольцев отметил, что основными направлениями для профилактики, наряду с противодействием экстремизму, наркобизнесу, коррупции, выступает предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних[8].
В Хабаровском крае профилактика в большей степени проводится подразделениями по делам несовершеннолетних (далее — ПДН), комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП). Среди проводимых ими мероприятий можно выделить операцию «Подросток», которая охватывает:
- организацию досуга молодежи, связанного не только с обеспечением их занятости чем-то полезным, но и общим оздоровлением организма (бассейн, лыжный спорт);
- выявление семей, находящихся в тяжёлом социальном положении;
- выявление и пресечение фактов жестокого обращения с детьми;
- проведение индивидуальных профилактических бесед с несовершеннолетними, склонными к совершению противоправных действий и с их родителями[9].
За период 2022 года в Хабаровском крае несовершеннолетними было совершено 440 преступлений. Основными видами остаются преступления имущественного характера: кражи, грабежи, угон автомобиля, мошенничество, вымогательство.
В 2023 году были выделены приоритетные направления для профилактической работы с молодежью в возрасте от 14 до 16 лет: недопущение насилия в семье; своевременное выявление семейного неблагополучия; профилактика совершения правонарушений и преступлений; обеспечение занятости подростков.
Как отмечается в администрации г. Хабаровска огромное внимание следует уделить организации досуга для школьников.
На наш взгляд, это одно из основных, важных направлений, поскольку из-за наличия свободного времени, незанятости полезным делом, отсутствия любимого занятия, зачастую, дети попадают в плохие компании, проявляют интерес к запретному.
Одна из главных проблем заключается в плохом информировании населения о наличии бесплатных секций для детей школьного возраста. В основном, на различных рекламных афишах мы наблюдаем сведения с призывами записаться на занятия по боксу, танцам, пению за определённую плату, которая в большинстве случаев является высокой для среднестатистической семьи. К примеру, за 4 занятия в месяц по индивидуальному обучению игры на музыкальном инструменте родителям придется заплатить 3540 рублей, занятия самбо 2300 в месяц, бокс — 300 рублей за одно занятие (в среднем 3000 в месяц). Для многих эта сумма может показаться приемлемой или даже смешной, но многие семьи не могут оплачивать обучение детей в секциях дополнительного образования.
Изучив интернет-ресурсы, были найдены бесплатные секции:
- работа с глиной (для детей от 7 до 11 лет);
- школа танцев (6-12 лет);
- спортивные бальные танцы (5-14 лет);
- 3-D моделирование (10-17 лет);
- мастерская организатора (10-18 лет).
Названные секции — лишь малая часть, представленная на просторах интернета. Однако о них мало кому известно, поскольку в большинстве случаев многие ориентированы на получение прибыли, а уже потом на формирование и развитие у детей тех или иных навыков.
Немаловажно отметить, что для поддержки детей дошкольного возраста, а также их родителей с сентября 2023 года в г. Хабаровске стартовала программа по выдачи сертификатов для обучения в различных кружках и секциях номиналом 18524 рублей, который будет обновляться ежегодно. С одной стороны, это хорошая государственная поддержка, вклад в развитие ребенка, который может освоить направление, которое ему интересно, с другой стороны, на практике, только 5 % детей смогли воспользоваться данным сертификатом, так как финансирования на всех не хватает[10]. К тому же стоимость большей части секций дополнительного образования варьируется в радиусе от 5 до 15 тысяч за месяц. То есть родителям в любом случае придется какую-то часть оплачивать самостоятельно.
Следующим направлением профилактики преступности несовершеннолетних выступает квалифицированное выполнение субъектами профилактики, указанными в ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[11], возложенных на них обязанностей. Например, участковый уполномоченный полиции при обходе закреплённого за ним участка посредством визуального наблюдения, общения с бдительными гражданами, выявляет факты противоправного поведения лиц, в том числе и несовершеннолетних, с которыми впоследствии проводит профилактические беседы, при необходимости подключает ПДН для постановки на учет и дальнейшей работы.
Сотрудники системы образования, социальные работники, в свою очередь, обеспечивают организацию досуга внутри образовательного учреждения, ведут учет лиц, посещающих или пропускающих учебные занятия, информируют родителей или лиц, их заменяющих о наличии секций для овладения теми или иными навыками.
Заключение. Таким образом, важно отметить, что органы государственной власти субъекта, в первую очередь, должны быть заинтересованы в:
- налаживании доступного для большей части населения досуга;
- освещении направлений деятельности, имеющихся в учреждениях образования;
- информировании родителей или лиц, их заменяющих, о наличии секций и кружков;
- проведении профилактических мероприятий и бесед с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений или преступлений.
Список литературы
- Состояние преступности в России за январь-декабрь 2018 г. // Министерство внутренних дел Российской Федерации ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». — М., 2019. С. 50.
- Состояние преступности в России за январь-декабрь 2022 г. // Министерство внутренних дел Российской Фелерации ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». — М., 2023. С. 56.
- Состояние преступности в России за январь-декабрь 2023 г. // Министерство внутренних дел Российской Федерации ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». — М., 2024. С. 54.
- Полуничев А. И. Причины преступности несовершеннолетних // Вопросы Российской юстиции. — 2023. — № 25. — С. 373-384.
- Строгов А. Н. Проблемы профилактики преступлений несовершеннолетних и молодежи: Лекция. — Хабаровск, 1997.
- Котельникова О. А. Уличная преступность портовых городов: криминологическая характеристика, профилактика и прогнозирование: по материалам Дальневосточного федерального округа: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Владивосток, 2012.
- Познышев С. В. Детская преступность и меры борьбы с нею. — М., 1911.
- Колокольцев заявил о раскрываемости в 90 % некоторых видов преступлений // URL: https://mir24.tv/news/ / (Дата обращения: 12.12. 2023 г.)
- План проведения ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» // Утвержден постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хабаровского муниципального района № 53 от 20.04.2022 г.
- Как ребенку бесплатно посещать кружки и секции в Хабаровске // URL: https://transsibinfo.com/news/ / (Дата обращения: 05.12.2023 г.).
- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант-Плюс».
References
- Sostoyaniye prestupnosti v Rossii za yanvar’-dekabr’ 2018 g. // Ministerstvo vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii FKU «Glavnyy informatsionno-analiticheskiy tsentr». — M., 2019. S. 50.
- Sostoyaniye prestupnosti v Rossii za yanvar’-dekabr’ 2022 g. // Ministerstvo vnutrennikh del Rossiyskoy Feleratsii FKU «Glavnyy informatsionno-analiticheskiy tsentr». — M., 2023. S. 56.
- Sostoyaniye prestupnosti v Rossii za yanvar’-dekabr’ 2023 g. // Ministerstvo vnutrennikh del Rossiyskoy Feleratsii FKU «Glavnyy informatsionno-analiticheskiy tsentr». — M., 2024. S. 54.
- Polunichev A. I. Prichiny prestupnosti nesovershennoletnikh // Voprosy Rossiyskoy yustitsii. — 2023. — № 25. — S. 373-384.
- Strogov A. N. Problemy profilaktiki prestupleniy nesovershennoletnikh i molodezhi: Lektsiya. — Khabarovsk, 1997.
- Kotel’nikova O. A. Ulichnaya prestupnost’ portovykh gorodov: kriminologicheskaya kharakteristika, profilaktika i prognozirovaniye: po materialam Dal’nevostochnogo federal’nogo okruga: Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — Vladivostok, 2012.
- Poznyshev S. V. Detskaya prestupnost’ i mery bor’by s neyu. — M., 1911.
- Kolokol’tsev zayavil o raskryvayemosti v 90 % nekotorykh vidov prestupleniy // URL: https://mir24.tv/news/ / (Data obrashcheniya: 12.12. 2023 g.)
- Plan provedeniya yezhegodnoy mezhvedomstvennoy kompleksnoy profilakticheskoy operatsii «Podrostok» // Utverzhden postanovleniyem komissii po delam nesovershennoletnikh i zashchite ikh prav Khabarovskogo munitsipal’nogo rayona № 53 ot 20.04.2022 g.
- Kak rebenku besplatno poseshchat’ kruzhki i sektsii v Khabarovske // URL: https://transsibinfo.com/news/ / (Data obrashcheniya: 05.12.2023 g.).
- Federal’nyy zakon ot 24.06.1999 № 120-FZ (red. ot 21.11.2022) «Ob osnovakh sistemy profilaktiki beznadzornosti i pravonarusheniy nesovershennoletnikh» // V dannom vide dokument opublikovan ne byl. Dostup iz spravochno-pravovoy sistemy «Konsul’tant-Plyus».