admin 15.07.2023

МРНТИ 10.67.00/10.71.00

УДК 34.07, 349.3

Бекишева С. Дж. — главный научный сотрудник Центра координации исследований и изучения проблем правоохранительной деятельности Межведомственного научно-исследовательского института Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, доктор юридических наук, доцент, старший советник юстиции (Республика Казахстан, г. Косшы);

Абдукадирова С. А. — старший научный сотрудник Центра координации исследований и изучения проблем правоохранительной деятельности Межведомственного научно-исследовательского института Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, магистр юриспруденции, советник юстиции (Республика Казахстан, г. Косшы)

ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Аннотация. В данной статье рассмотрены проблемные вопросы социальной защиты сотрудников правоохранительных органов Республики Казахстан. Не­смотря на то, что за последние годы государством предприняты меры по усилению социальной поддержки сотрудников прокуратуры, органов внутренних дел, госу­дарственной противопожарной службы, антикоррупционной службы и службы эко­номических расследований, остался ряд нерешенных вопросов. К ним отно­сятся проблемы жилищных выплат, компенсаций за оплату коммунальных услуг, обеспечения санаторно-курортным лечением, льготного проезда транспортом и т. д.

Целью статьи является выявление недостатков системы социальной защиты со­трудников правоохранительных органов РК и разработка мер по их преодо­ле­нию. При этом применялись общелогические и теоретические методы исследо­вания, а также интервьюирование сотрудников правоохранительных органов.

Результаты: выявлены основные причины недостаточно высокой популяр­но­с­ти правоохранительной службы, одной из которых является низкий уровень со­циальной защиты сотрудников правоохранительных органов развивающимся об­щественным отношениям; разработаны предложения по совершенствованию за­ко­но­дательства, регулирующего социальный статус сотрудников правоохрани­тель­ных органов РК.

Выводы: действующее законодательство Республики Казахстан, регулирую­щее деятельность правоохранительных органов, нуждается в корректировке в це­лях повышения социального статуса сотрудников прокуратуры, органов внутрен­них дел и других уполномоченных органов.

Ключевые слова: жилищные выплаты, компенсация за оплату коммунальных услуг, правоохранительные органы, санаторно-курортное лечение, социальная защита, социальное обеспечение.

Бекішева С. Ж. — Қазақстан Республикасы Бас Прокуратурасы жанындағы Құқық қорғау органдары академиясы Ведомствоаралық ғылыми-зерттеу институтының Зерттеулерді үйлестіру және құқық қорғау жүйесі проблемаларын зерделеу орталығының бас ғылыми қызметкері, заң ғылымдарының докторы, доцент (Қазақ­стан Республикасы, Қосшы қ.);

Әбдіқадырова С. А. — Қазақстан Республикасы Бас Прокуратурасы жанын­дағы Құқық қорғау органдары академиясы Ведомствоаралық ғылыми-зерттеу ин­ститутының Зерттеулерді үйлестіру және құқық қорғау жүйесі проблема­ларын зерделеу орталығының аға ғылыми қызметкері, юриспруденция магистрі, әділет кеңесшісі (Қазақ­стан Республикасы, Қосшы қ.)

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ОРГАНДАРЫНЫҢ ҚЫЗМЕТКЕРЛЕРІН ӘЛЕУМЕТТІК ҚОРҒАУ МӘСЕЛЕЛЕРІ

Түйін. Берілген мақалада Қазақстан Республикасы құқық қорғау органдары­ның қызметкерлерін әлеуметтік қорғаудың проблемалық мәселелері қарасты­рылған. Соңғы жылдары мемлекет прокуратура, ішкі істер органдары, мемлекеттік өртке қарсы қызмет, сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет және экономикалық тергеу қызметі қызметкерлерін әлеуметтік қолдауды күшейту бойынша шаралар қабылдағанына қарамастан, бірқатар шешілмеген мәселелер қалды. Оларға тұрғын үй төлемдері, коммуналдық төлемдер үшін өтемақы, санаторий-курорттық емдеу, жеңілдік көлігі және өзге де мәселелерді жатқызуға болады.

Мақаланың мақсаты — ҚР Құқық қорғау органдары қызметкерлерін әлеу­мет­тік қорғау жүйесінің кемшіліктерін анықтау және оларды шешу жөнінде шаралар­ды қарастыру. Бұл ретте зерттеудің жалпы логикалық және теориялық әдістері, сондай-ақ құқық қорғау органдарының қызметкерлерімен сұхбаттасу қолданылды.

Нәтижелер: құқық қорғау қызметінің танымалдылығының жеткіліксіз болуы­ның негізгі себептері анықталды, олардың бірі құқық қорғау органдарының қыз­мет­керлерін дамушы қоғамдық қатынастарға әлеуметтік қорғаудың төмен деңгейі болып табылады; ҚР Құқық қорғау органдары қызметкерлерінің әлеуметтік мәрте­бесін реттейтін заңнаманы жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірленді.

Қорытындылар: құқық қорғау органдарының қызметін реттейтін Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасы прокуратура, ішкі істер органдары және басқа да уәкілетті органдар қызметкерлерінің әлеуметтік мәртебесін арттыру мақсатында түзетуді қажет етеді.

Түйінді сөздер: тұрғын үй төлемдері, коммуналдық қызметтерге ақы төлеу үшін өтемақы, құқық қорғау органдары, санаторий-курорттық емдеу, әлеумет­тік қорғау, әлеуметтік қамсыздандыру.

Bekisheva S. Dzh. — chief researcher at the Center for coordination of research and study of law enforcement issues of the Interdepartmental research institute of the Academy of law enforcement agencies under the prosecutor General’s office of the Republic of Kazakhstan, doctor of law, associate professor (Republic of Kazakhstan, Kosshy);

Abdukadirova S. A. — senior researcher at the Center for coordination of research and study of law enforcement issues of the Interdepartmental Research institute of the Academy of law enforcement agencies under the prosecutor General’s office of the Republic of Kazakhstan, master of law, justice advisor (Republic of Kazakhstan, Kosshy)

ISSUES OF SOCIAL PROTECTION OF LAW ENFORCEMENT officers OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Annotation. This article discusses the problematic issues of social protection of law enforcement officers of the Republic of Kazakhstan. Despite the fact that in recent years the State has taken measures to strengthen social support for employees of the prosecutor’s office, internal affairs bodies, the State fire service, the anti-corruption service and the economic investigation service, a number of unresolved issues remain. These include problems of housing payments, compensation for utility bills, provision of sanatorium treatment, preferential transportation, etc.

The purpose of the article is to identify the shortcomings of the social protection system of law enforcement officers of the Republic of Kazakhstan and develop measures to overcome them. At the same time, general logical and theoretical research methods were used, as well as interviewing law enforcement officers.

Results: the main reasons for the insufficiently high popularity of the law enforcement service have been identified, one of which is the low level of social protection of law enforcement officers to developing public relations; proposals have been developed to improve legislation regulating the social status of law enforcement officers of the Republic of Kazakhstan.

Conclusions: the current legislation of the Republic of Kazakhstan regulating the activities of law enforcement agencies needs to be adjusted in order to improve the social status of employees of the prosecutor’s office, internal affairs bodies and other authorized bodies.

Keywords: housing payments, compensation for utility bills, law enforcement agencies, sanatorium treatment, social protection, social security.

 

Введение. Одним из главных факторов сохранения внутренней стабильности и благополучия Республики Казахстан является четкая и отлаженная работа пра­воохранительной системы, эффективность которой определяется кадровым потен­циалом правоохранительных органов. Именно они не только стоят ежедневно на страже правопорядка, но и играют акцентную роль в чрезвычайных ситуациях социального, природного и техногенного характера, иных кризисных ситуациях, которые участились в последние годы в Казахстане (пандемия COVID-19, ян­вар­ские события, лесные пожары и т. д.).

Поэтому важное значение имеет обеспечение устойчивости постоянного сос­та­ва, предотвращение так называемой «текучки» кадров. К сожалению, правоох­ра­нительная служба становится менее популярной в силу достаточно сложных усло­вий работы, повышенных рисков, снижения уровня доверия населения к правоох­ра­нительным органам. Но основным фактором значительного оттока кадров яв­ля­ется низкий уровень социальных гарантий и защищенности[1]. Данный факт под­твер­ждается публикациями в СМИ[2], интервьюированием сотрудников правоохра­нительных органов, а также научными исследованиями ученых[3].

В основополагающих и программных документах Республики Казахстан так­же подчеркнута корреляция между социальной поддержкой сотрудников правоох­ранительных органов и улучшением качества их работы. В Концепции правовой по­литики Республики Казахстан до 2030 года указано, что «надлежащая социаль­ная защита сотрудников обуславливает эффективность деятельности правоохрани­тель­ных органов. Ввиду этого оказание дополнительных мер социальной поддерж­ки сотрудникам правоохранительных органов и их семьям должно стать приори­тет­ным направлением развития правоохранительной системы …»[4].

Оптимальное решение поставленной в Концепции задачи требует тщатель­но­го исследования действующего законодательства в части полноты регулирования социального статуса сотрудников правоохранительных органов, а также научных подходов к данному вопросу.

Материалы и методы. Материалами для исследования проблем является спе­циальное законодательство РК, регулирующее деятельность правоохранительных органов, научные труды отечественных и зарубежных ученых по данному вопросу, материалы СМИ.

Для исследования данного вопроса были изучены диссертации и авторефе­ра­ты диссертаций, научные статьи, материалы СМИ, сайтов государственных орга­нов, статистика, законы и подзаконные нормативные правовые акты, зарубежный опыт.

При исследовании были использованы различные методы научного познания:

  • общелогические (индукция, дедукция, анализ, синтез, рассуждение) — при­ме­нялись при изучении научной литературы, материалов СМИ, нормативных правовых актов;
  • теоретические — позволили презентовать ход обсуждения проблемы.

Интервьюирование сотрудников правоохранительных органов позволило вы­явить ряд проблем, обусловливающих негативные процессы в формировании кад­рового потенциала этих государственных органов.

Сравнительно-правовой метод был использован при анализе зарубежного опы­та и международных стандартов социальной защиты сотрудников правоохра­ни­тельных органов.

Абстрагирование, обобщение и гипотетический метод дали возможность сде­лать определенные выводы и разработать предложения и рекомендации по повы­шению социального статуса сотрудников правоохранительных органов РК.

Результаты. На основе проделанной исследовательской работы выявлено не­со­от­ветствие уровня социальной защиты сотрудников правоохранительных орга­нов развивающимся общественным отношениям на современном этапе развития Республики Казахстан как социального государства; предложены рекомендации, в частности, по установлению жилищных выплат всем категориям сотрудников, увеличении компенсации за оплату коммунальных услуг, обеспечению льготными условиями санаторно-курортного лечения и проезда транспортом.

Обсуждение. Правоохранительная служба — особый вид государственной службы на должностях правоохранительных органов, которые призваны решить ряд задач: защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, инте­ре­сов общества и государства от противоправных посягательств, выявление и устра­нение нарушений законности, охраны общественного порядка и обеспечения об­ще­ственной безопасности, противодействия коррупции и др.

Правоохранительные органы Республики Казахстан имеют и выполняют свои соб­ственные специфические задачи, поэтому для них установлен свой собствен­ный особый порядок прохождения службы, имеется специальное законода­тель­ство, отличающееся от трудового законодательства Республики Казахстан. Все осо­бенности деятельности данных органов отражены в Конституционном законе РК «О прокуратуре», Законах РК «О государственной службе», «О правоох­ра­ни­тель­ной службе», «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», «О проти­во­действии коррупции» и в ведомственных приказах.

Правовой статус сотрудников правоохранительных органов РК, обладая об­щи­ми чертами с правовым статусом иных субъектов трудовой деятельности, характеризуется рядом особенностей. Специфика служебно-трудового статуса со­труд­ника выражается в следующем:

  • особый порядок нормативно-правового регулирования служебной деятель­ности — специфическими нормативными правовыми актами;
  • особенности в продолжительности рабочего времени;

— специфические права и обязанности, не характерные для иных работников (пра­во на форменное обмундирование, ношение и хранение табельного огнест­рель­ного оружия и специальных средств, право применять меры государственного принуждения, обязанность процедуры индивидуального принятия Присяги на верность населению Республики Казахстан и т. д.);

  • наличие специфических запретов и ограничений;
  • установление специальных званий, возрастных и иных ограничений;
  • установление дополнительных правовых и социальных гарантий.

Продолжительность рабочего времени для сотрудников устанавливается в соот­ветствии с Трудовым кодексом РК с учетом особенностей, предусмотренных Законом «О правоохранительной службе»[5]. В каждом учреждении устанав­ли­ва­ется строго регламентированный распорядок дня, определяемый особенностями слу­жебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными усло­виями и другими конкретными обстоятельствами.

Правила трудового распорядка устанавливают рабочее время и время отдыха, часы приема граждан (наиболее удобные для населения), сменность в несении службы отдельных категорий сотрудников.

В случае необходимости сотрудники правоохранительных органов могут при­в­лекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни. Порядок и условия выплаты компенсаций определяются законодательством Республики Казахстан. Однако на практике сверхурочная работа обычно не оплачивается так, как на обычных про­изводственных предприятиях. И это является недостатком прохождения правоох­ра­нительной службы. Однако для сотрудников ОВД РК Законом РК «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» предусмотрена норма, касающаяся выпол­нения служебных обязанностей в чрезвычайной ситуации: «Срок службы сотруд­ника органов внутренних дел в этих случаях исчисляется из расчета один день за три и выплачивается денежное содержание в трехкратном размере» (ч. 2 ст. 17 За­ко­на)[6].

Сотрудники правоохранительных органов в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года[7], ч. 1 ст. 17 Закона РК «О правоохранительной службе»5 и в отличие от других субъек­тов трудовой деятельности ограничены во многих правах: представи­тель­ских, на занятие предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, член­ства в партиях, профессиональных союзах, занимать должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его близкими род­ст­венниками и т. д.

Считаем запрет на объединение сотрудников правоохранительных органов РК в профессиональные союзы, членство в общественных объединениях, основанных на общности их профессиональных интересов для представления и защиты тру­до­вых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов и улуч­шения условий труда, неуместным и идущим вразрез с общепринятыми меж­дународными стандартами. Непонятно, почему сотрудникам запрещено бороться за улучшение условий труда и защищать свои права и интересы цивилизованным путем, которому следуют полицейские европейских государств, США, Российской Федерации, Украины и другие государства, где имеются профсоюзы полицейских.

Для сотрудников правоохранительных органов РК также существуют возраст­ные и иные ограничения. На службу могут быть приняты граждане Республики Казахстан, не моложе восемнадцатилетнего возраста, исключение составляют граждане, поступающие на учебу в организации образования данных госорганов. Здесь допустим шестнадцатилетний возраст. На должности рядового и младшего начальствующего состава принимаются граждане в возрасте не старше двадцати пяти лет, среднего и старшего начальствующего состава — не старше тридцати пяти лет, за редким исключением.

Существуют ограничения по состоянию здоровья и физическому развитию. На службу принимаются лица, успешно прошедшие медицинское и психофизио­ло­гическое освидетельствования, полиграфологическое исследование, а также соответствующие росто-весовым показателям критериям отбора[8].

Главой 9 «Социальная защита» Закона РК «О правоохранительной службе» ус­тановлены оплата труда, жилищные права, пенсионное, медицинское и сана­торно-курортное обеспечение сотрудников, их социальные гарантии5.

Рассмотрим некоторые аспекты социальной поддержки сотрудников право­охранительных органов.

Денежное содержание сотрудников состоит из должностного оклада и до­пла­ты за специальное звание, классный чин, квалификационный класс. Установление специальных званий для сотрудников правоохранительных органов предполагает наличие соответствующих доплат к должностному окладу, что также отличает их от иных субъектов трудовой деятельности.

Существуют особенности в реализации жилищных прав сотрудников право­ох­ранительных органов. Они обеспечиваются жилищем на период прохождения службы в органах в том случае, если таковое у них отсутствует. До приобретения личного жилища нуждающемуся в жилье сотруднику выплачивается компенсация за наем (аренду) жилища. Она рассчитывается исходя из стоимости аренды квад­ратного метра в регионе проживания сотрудника и метража полезной площади жи­ли­ща. При этом оплата производится даже проживающим в общежитии со­трудни­кам в размере 50% от размера жилищных выплат[9].

Компенсация выплачивается только определенным категориям сотрудников. Так, в системе прокуратуры жилищные выплаты производятся только сотрудни­кам военной прокуратуры.

В системе МВД РК список категорий должностей сотрудников, имеющих пра­во на получение жилищных выплат, за последние годы существенно увеличился, что считаем положительным явлением. Однако, не всегда понятными являются кри­терии предоставления жилищных льгот той или иной категории сотрудников ОВД. Так, Постановлением Правительства РК от 23 мая 2023 года № 396 пере­чень категорий таких должностей пополнился сотрудниками кадровых служб Ко­ми­тета и учреждений уголовно-исполнительной системы, подразделения специ­аль­ного назначения «Арлан». При этом сотрудники аналогичных служб других подразделений в данный перечень не входят, хотя и те, и другие не являются «полевыми» работниками, и их служба имеет меньшие риски9.

Такая дифференциация по категориям снижает интерес к большинству долж­нос­тей в правоохранительных органах. Поэтому по мере развития Казахстана как социального государства, повышения финансовых возможностей у правоохра­ни­те­ль­ных органов необходимо установить жилищные выплаты для всех категорий сотрудников.

В части льгот по проезду на транспорте сотрудники имеют право по предъяв­ле­нию командировочного удостоверения на первоочередное приобретение проезд­ных документов на все виды транспорта (такое право они имеют и на получение места для проживания в гостиницах).

Указанная транспортная льгота для сотрудников ОВД является «отголоском» более весомых льгот — бесплатного проезда на общественном транспорте в на­се­ленных пунктах, оплаты один раз в год проезда на всех видах транспорта (включая самолет) до места отдыха и обратно, предусмотренных первой редакцией Указа Президента РК, имеющего силу закона, «Об органах внутренних дел Рес­публики Ка­захстан» от 21 декабря 1995 г. В настоящее время эти преимущества за сотруд­никами ОВД не сохранились, что является «шагом назад» в социальной защите сотрудников (в отличие от других государств, например, России, которые смогли сохранить большинство транспортных льгот).

Еще одной транспортной льготой для сотрудников ОВД и некоторых других государственных органов является возмещение транспортных расходов на переезд при перемещении в другую местность. Так, при переезде сотрудника ОВД из од­но­го населенного пункта в другой на удаление более пятидесяти километров (при переводе на новую работу), ему выплачивается подъемное пособие в размере двух­месячного денежного содержания на самого сотрудника и половины месячного денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего вместе с ним. Также ему возмещаются за счет государства затраты за перевозку до десяти тонн соб­ст­венного имущества, а также за проезд на железнодорожном, водном, автомо­биль­ном транспорте, включая членов семьи, переехавших вместе с ним[10].

Однако, не все категории сотрудников ОВД имеют такие льготы, так как су­ще­ствует Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право при перемещениях и продвижениях по службе на подъемное пособие, возме­щение затрат за проезд на транспорте и за перевозку собственного имущества, определяемый Правительством Республики Казахстан[11]. Правом воспользоваться льготами обладает только руководство — Министр внутренних дел, его заместите­ли, руководители и их заместители департаментов, комитетов, учреждений об­лас­тей, городов республиканского значения и столицы. Считаем, что данный пере­чень должен быть открытым для всех сотрудников.

В соответствии с Законом РК «О правоохранительной службе» все сотрудники обеспечены правом на получение пособия для оздоровления (в размере двух долж­ностных окладов по штатной должности) и на санаторно-курортное лечение в са­на­торно-курортных организациях. И если в первом случае правило распространя­ет­ся на все категории сотрудников, то в отношении второго — реализация права яв­ляется дифференцированной. Так, путевки в санатории для сотрудников проку­ра­туры, антикоррупционной службы и службы экономических расследований оп­ла­чиваются из госбюджета, а сотрудникам ОВД, государственной противопожар­ной службы оплачивается только 10 % стоимости путевки. Бесплатными путевки являются только для сотрудников ОВД, получивших увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении служебных обязанностей.

Полагаем, что по мере развития Казахстана как социального государства дан­ная льгота должна быть доступной для сотрудников всех правоохранительных органов.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Закона РК «О правоохранительной службе» со­труд­никам выплачивается денежная компенсация на содержание жилища и оплату коммунальных услуг в размере, определяемом законом о республиканском бюд­же­те. Однако, начиная с 1 января 2009 года размер такой оплаты составляет 3739 тен­ге[12] и не менялся ни разу. За это время стоимость коммунальных услуг увели­чи­лась: отопление — в 2,8 раз, холодная вода — в 2,5 раз, горячая вода — в 3,1 раз, природный газ — в 2,4 раза, электричество — в 1,6 раз (расчеты составлены ав­то­рами на основе данных СМИ[13]). Думается, что размер такой компенсации под­лежит ежегодной индексации, особенно если учесть, что в более экономически слож­ных условиях развития Казахстана, государством оплачивалось 50 % комму­наль­ных услуг сотрудникам ОВД, численность которых составляет наибольшее количество среди всех сотрудников правоохранительных органов.

Заключение. Проведенный анализ специального законодательства и практи­ки его применения показал, что в отношении сотрудников правоохранительных ор­ганов остается нерешенным ряд проблем, связанных с недостаточным социаль­ным обеспечением, хотя за последнее десятилетие нагрузка на них существенно увеличилась. Это связано с тем, что именно правоохранительные органы являются реальной силой, противодействующей терроризму и экстремизму, социальным конфликтам, трудовым, миграционным и т. д., и это несмотря на обычное несение службы по охране правопорядка и борьбе с преступностью. Многие службы и под­ра­зделения правоохранительных органов РК работают практически в экстре­мальных условиях — реальные нагрузки на сотрудников значительно превосходят допустимые. Для того чтобы сотрудники не увольнялись из правоохранительных органов им должен быть обеспечен достойный социальный пакет, их права и законные интересы должны быть защищены.

Решение данной проблемы видится в разработке комплекса мероприятий:

  • включения в Закон РК «О правоохранительной службе» дополнительных норм, устанавливающих порядок оплаты работы сотрудников сверх уста­новлен­но­го времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни;
  • внесения в Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утвер­ж­дении Правил обеспечения служебным жилищем сотрудников органов внутрен­них дел, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекраще­ния, приостановления и возобновления жилищных выплат, а также категорий долж­ностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на получение жилищных выплат» от 5 августа 2021 года № 524, а также аналогичные норма­тив­ные правовые акты изменений, расширяющих перечень категорий должностей со­трудников, претендующих на такую компенсацию (сотрудников прокуратуры, сотрудников ОВД, не вошедших в перечень), а также установить единую для всех правоохранительных органов систему компенсаций за аренду жилья;
  • проработки вопроса о предоставлении бесплатного проезда на общественном транспорте в населенных пунктах для сотрудников правоохранительных органов в служебных целях, оплаты один раз в год проезда на всех видах транспорта (вклю­чая самолет) до места отдыха и обратно, возмещении транспортных расходов на пе­реезд при перемещении в другую местность для всех категорий сотрудников;
  • предоставления сотрудникам ОВД, государственной противопожарной служ­бы санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных организациях за счет бюджетных средств;
  • установления ежегодной индексации размера компенсации на содержание жилища и оплату коммунальных услуг;
  • исключения из п. 1 ч. 1 ст. 17 «Ограничения, связанные с пребыванием со­труд­ника на правоохранительной службе» Закона РК «О правоохранительной служ­бе» от 6 января 2011 года запрета на образование профессиональных союзов, в целях осуществления более полной социальной защиты прав и законных интере­сов сотрудников, так как именно профсоюзы являются общественными объедине­ния­ми, основанными на общности их профессиональных интересов для представ­ления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и ин­те­ресов своих членов и улучшения условий труда.

Установление дополнительных социальных льгот и гарантий поможет решить кадровую проблему, повысит социальный статус сотрудника правоохранительных органов Республики Казахстан и позволит повысить имидж силовых структур Республики Казахстан.

Список литературы

  1. МВД совершенствует кадровую политику // http://www.kazpravda.kz /archives/view/148975/
  2. Сугирбаева М. Крах правоохранительной системы Казахстана // https://ust-kamenogorsk.city/novosti-kazakhstana/14051/; Отток кадров из полиции в 2023 году: причины и последствия // https://deti-skazki.ru/novosti/ottok-kadrov-iz-policii-v-2023-godu-prichiny-i-posledstviya/
  3. Бекишева С. Д. Вопросы регулирования социально-трудовых отношений в органах внутренних дел Республики Казахстан // Регулирование социально-тру­довых отношений: Мат-лы област. науч.-практ. конф. — Караганда, 2016. С. 56-60; Бермаханова Ж. О. Кадровые риски в управлении полицией России и Казах­стана (сравнительно-правовой анализ // Юридическая техника. — 2019. — № 13. — С. 654-655; Гарник С. В., Ладыгина О. А., Айжанов С. А. Подготовка кадров для правоохранительных органов Республики Казахстан — современное состояние и перспективы // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. — 2022. — № 6 (63). — С. 30-33; Дресвянкин Д. С. Социальная защита сотруд­ников правоохранительных органов: правовые вопросы: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05. — Екатеринбург, 2006 — 208 с.; Сейсембекова Р. Б. Социально-правовые гарантии сотрудников ОВД: проблемы и пути решения // https://s.esrae.ru/journaldogma/pdf/2023/2(23)/425.docx
  4. Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года» от 15 октября 2021 года № 674 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000674
  5. Закон РК «О правоохранительной службе» от 6 января 2011 года // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30916594
  6. Закон РК «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» от 23 апреля 2014 года // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31538985
  7. Закон РК «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36786682
  8. Приказ Министра внутренних дел РК «Об утверждении Требований, предъя­вляемых к состоянию здоровья лиц для прохождения службы в правоох­ра­нительных органах и Государственной фельдъегерской службе Республики Казах­стан» от 13 ноября 2020 года № 775 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000021646
  9. Постановление Правительства РК «Об утверждении Правил обеспечения служебным жилищем сотрудников органов внутренних дел, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, а также категорий должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на получение жилищных выплат» от 5 августа 2021 года № 524 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000524
  10. Приказ Министра внутренних дел РК «Об утверждении Правил выплаты денежного довольствия, пособий и прочих выплат сотрудникам органов внутренних дел Республики Казахстан» от 14 ноября 2014 года № 808 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V14C0010043
  11. Постановление Правительства РК «Об утверждении перечня должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право при перемещениях и продвижениях по службе на подъемное пособие, возмещение затрат за проезд на транспорте и за перевозку собственного имущества» от 7 ноября 2014 года № 1179 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1400001179
  12. Закон РК от 4 декабря 2008 года № 96-IV «О республиканском бюджете на 2009-2011 годы» // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30364317
  13. Бурминский Д. Как выросли коммунальные тарифы в Казахстане за 20 лет // https://marx.kz/econom/402-kak-vyrosli-kommunalnye-tarify-v-kazahstane-za-20-let.html; Ишекенова Б. Как в Казахстане изменились тарифы ЖКХ за 20 лет // https://lsm.kz/kak-v-kazahstane-rosli-tarify-zhkh

References

  1. MVD sovershenstvuyet kadrovuyu politiku // http://www.kazpravda.kz /archives/view/148975/
  2. Sugirbayeva M. Krakh pravookhranitel’noy sistemy Kazakhstana // https://ust-kamenogorsk.city/novosti-kazakhstana/14051/; Ottok kadrov iz politsii v 2023 godu: prichiny i posledstviya // https://deti-skazki.ru/novosti/ottok-kadrov-iz-policii-v-2023-godu-prichiny-i-posledstviya/
  3. Bekisheva S. D. Voprosy regulirovaniya sotsial’no-trudovykh otnosheniy v organakh vnutrennikh del Respubliki Kazakhstan // Regulirovaniye sotsial’no-trudovykh otnosheniy: Mat-ly oblast. nauch.-prakt. konf. — Karaganda, 2016. S. 56-60; Bermakha­nova ZH. O. Kadrovyye riski v upravlenii politsiyey Rossii i Kazakhstana (sravnitel’no-pravovoy analiz // Yuridicheskaya tekhnika. — 2019. — № 13. — S. 654-655; Garnik S. V., Ladygina O. A., Ayzhanov S. A. Podgotovka kadrov dlya pravookhranitel’nykh organov Respubliki Kazakhstan — sovremennoye sostoyaniye i perspektivy // Upravleniye personalom i intellektual’nymi resursami v Rossii. — 2022. — № 6 (63). — S. 30-33; Dresvyankin D. S. Sotsial’naya zashchita sotrudnikov pravookhranitel’nykh organov: pravovyye voprosy: Dis. … kand. yurid. nauk: 12.00.05. — Yekaterinburg, 2006 — 208 s.; Seysembekova R. B. Sotsial’no-pravovyye garantii sotrudnikov OVD: problemy i puti resheniya // https://s.esrae.ru/journaldogma/pdf/2023/2(23)/425.docx
  4. Ukaz Prezidenta Respubliki Kazakhstan «Ob utverzhdenii Kontseptsii pravovoy politiki Respubliki Kazakhstan do 2030 goda» ot 15 oktyabrya 2021 goda № 674 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000674
  5. Zakon RK «O pravookhranitel’noy sluzhbe» ot 6 yanvarya 2011 goda // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30916594
  6. Zakon RK «Ob organakh vnutrennikh del Respubliki Kazakhstan» ot 23 aprelya 2014 goda // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31538985
  7. Zakon RK «O gosudarstvennoy sluzhbe Respubliki Kazakhstan» ot 23 noyabrya 2015 goda // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36786682
  8. Prikaz Ministra vnutrennikh del RK «Ob utverzhdenii Trebovaniy, pred»yavlyayemykh k sostoyaniyu zdorov’ya lits dlya prokhozhdeniya sluzhby v pravookhranitel’nykh organakh i Gosudarstvennoy fel’d»yegerskoy sluzhbe Respubliki Kazakhstan» ot 13 noyabrya 2020 goda № 775 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000021646
  9. Postanovleniye Pravitel’stva RK «Ob utverzhdenii Pravil obespecheniya sluzhebnym zhilishchem sotrudnikov organov vnutrennikh del, ischisleniya razmera, naznacheniya, pererascheta, osushchestvleniya, prekrashcheniya, priostanovleniya i vozobnovleniya zhilishchnykh vyplat, a takzhe kategoriy dolzhnostey sotrudnikov organov vnutrennikh del, imeyushchikh pravo na polucheniye zhilishchnykh vyplat» ot 5 avgusta 2021 goda № 524 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000524
  10. Prikaz Ministra vnutrennikh del RK «Ob utverzhdenii Pravil vyplaty denezhnogo dovol’stviya, posobiy i prochikh vyplat sotrudnikam organov vnutrennikh del Respubliki Kazakhstan» ot 14 noyabrya 2014 goda № 808 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V14C0010043
  11. Postanovleniye Pravitel’stva RK «Ob utverzhdenii perechnya dolzhnostey sotrudnikov organov vnutrennikh del, imeyushchikh pravo pri peremeshcheniyakh i prodvizheniyakh po sluzhbe na pod»yemnoye posobiye, vozmeshcheniye zatrat za proyezd na transporte i za perevozku sobstvennogo imushchestva» ot 7 noyabrya 2014 goda № 1179 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1400001179
  12. Zakon RK ot 4 dekabrya 2008 goda № 96-IV «O respublikanskom byudzhete na 2009-2011 gody» // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30364317
  13. Burminskiy D. Kak vyrosli kommunal’nyye tarify v Kazakhstane za 20 let // https://marx.kz/econom/402-kak-vyrosli-kommunalnye-tarify-v-kazahstane-za-20-let.html; Ishekenova B. Kak v Kazakhstane izmenilis’ tarify ZHKKH za 20 let // https://lsm.kz/kak-v-kazahstane-rosli-tarify-zhkh

Leave a comment.

Your email address will not be published. Required fields are marked*