Мир закона

Мартын В. В. — студентка 3 курса кафедры «Права и общеобразовательных дисциплин» Баишев Университета Мусаева А. Ю. — студентка 3 курса кафедры «Права и общеоб­разо­ва­тель­ных дисциплин» Баишев Университета Манарбеков А. М. — студент 3 курса кафедры «Права и общеобразо­ватель­ных дисциплин» Баишев Университета Мартын В. В. — Баишев университетінің «Құқық және жалпы білім беру пәндері» кафедрасының 3 курс студенті Мусаева А. Ю. — Баишев университетінің «Құқық және жалпы білім беру пәндері» кафедрасының 3 курс студенті Манарбеков А. М. — Баишев университетінің «Құқық және жалпы білім беру пәндері» кафедрасының 3 курс студенті Martyn V. V. — 3rd year student of the Department of «Law and General Education» of Baishev University Musaeva A. Yu. — 3rd year student of the Department of «Law and General Education» of Baishev University Manarbekov A. M. — 3rd year student of the Department of «Law and General Education» of Baishev University УДК 343.915

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

КӘМЕЛЕТКЕ ТОЛМАҒАНДАРҒА ҚАТЫСТЫ ҚЫЛМЫСТЫҢ ЖАЙ-КҮЙІН ТАЛДАУ

ANALYSIS OF THE STATE OF CRIME IN RELATION TO MINORS

АННОТАЦИЯ На основании статистических данных Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Казахстана с 2015 года по 2020 год проводится анализ состояния преступности несовершеннолетних в республике. При этом отмечается, что существует еще достаточно проблем, связанных с воспитанием и взаимопониманием в семье, а также ряд других проблем. ТҮЙІН Қазақстан Бас прокуратурасының Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің статистикалық деректері негізінде 2015 жылдан бастап 2020 жылға дейін республикадағы кәмелетке толмағандар қылмысының жай-күйі­не талдау жүргізіледі. Сонымен қатар, отбасында тәрбие мен өзара түсіністікпен байланысты проблемалар, сондай-ақ басқа да бірқатар проблемалар бар екендігі атап өтілді. ANNOTATION Based on the statistical data of the Committee on legal statistics and special records of the General prosecutor’s office of Kazakhstan, from 2015 to 2020, an analysis of the state of juvenile delinquency in the republic is being carried out. At the same time, it is noted that there are still enough problems associated with education and mutual understanding in the family, as well as a number of other problems. Ключевые слова: преступность, несовершеннолетние, уголовное правона­рушение, пагубное влияние, взрослые, семья, среда обитания, сексуальное насилие. Түйінді сөздер: қылмыс, кәмелетке толмағандар, қылмыстық құқық бұзу­шы­лық, зиянды әсер, ересектер, отбасы, тіршілік ету ортасы, жыныстық зорлық-зомбылық. Keywords: crime, minors, criminal offense, harmful influence, adults, family, habitat, sexual violence. Преступность в отношении несовершеннолетних — совокупность преступ­лений, совершенных в отношении подростков, которым ко времени совершения преступлений не исполнилось восемнадцати лет. Согласно п. 43 ст. 3 Уголовного кодекса Республики Казахстан, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних — деяния, предусмот­ренные статьями 120 (изнасилование), 121 (насильственные действия сексуаль­ного характера), 122 (половое сношение или иные действия сексуального харак­тера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста), 123 (понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуаль­ного харак­тера), 124 (развращение малолетних), 134 (вовлечение несовершенно­лет­него в занятие проституцией), 144 (вовлечение несовершеннолетних в изго­товление продукции эротического содержания), частями второй и третьей статьи 312 (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изобра­жениями несовершеннолетних либо их привлечение для участия в зрелищ­ных мероприятиях порнографического характера) настоящего Кодекса, совер­шенные в отношении малолетних и несовершеннолетних. Хотя статьи 120-124 УК РК входят в главу 1 «Уголовные правонарушения про­тив личности». Остальные нормы статей — статья 132«Вовлечение несовер­шен­нолетнего в совершение уголовных правонарушений», статья 133 «Вовле­чение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий», статья 134 «Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией», статья 135 «Торговля несовершеннолетними», статья 136 «Подмена ребенка», статья 137 «Незакон­ная деятельность по усыновлению (удочерению)», статья 138 «Разгла­шение тайны усыновления (удочерения)», статья 139 «Неисполнение обязанностей по уплате средств на содержание детей, уклонение от уплаты средств на содер­жание нетрудоспособных родителей, нетрудоспособного супруга (супруги)», статья 140 «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершен­нолетнего», статья 141 «Ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопас­ности жизни и здоровья детей», статья 142 «Злоупотребление правами опекуна или попечителя», статья 143 «Незаконный вывоз несовершеннолетнего лица за пределы Республики Казахстан», статья 144 «Вовлечение несовершен­нолетних в изготовление продукции эротического содержания», составляют отдель­ную главу 2 «Уголовные правонарушения против семьи и несовершен­нолетних»[1]. Тем более, что общественная опасность любого преступления, в результате которого происходит вовлечение несовершеннолетнего в совершение правона­рушения заключается как в причинении вреда воспитанию несовершеннолетнему, так и в приобщении к преступной деятельности подростков, которые наиболее подвержены влиянию со стороны. Непосредственным объектом в этом случае будет нормальное нравственное, умственное и физическое развитие несовершеннолетнего лица. При этом любое вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность представляет собой процесс общения взрослого человека с ребенком. Но этот про­цесс разлагает его, нарушает естественное нормальное развитие, побуждает его желания и стремления измениться посредством незаконных действий. Взрослые могут вовлекать и под действием физического или психического насилия, под­купом, обманом, другими чувствами и другими мотивами. Согласно п. 24 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года № 6 «О судебной практике по делам об уголов­ных правонарушениях несовершеннолетних и о вовлечении их в совершение уголовных правонарушений и иных антиобщественных действий»: «Под вов­лечением несовершеннолетнего в совершение уголовных право­нару­шений сле­дует понимать целенаправленные действия вовлекающего по форми­рованию у несовершеннолетнего желания (намерения, стремления) и готовности участво­вать в совершении уголовных правонарушений. При этом действия взрослого должны носить активный характер и могут сопровождаться применением психического или физического воздействия (побои, уговоры, угрозы и запуги­вания, подкуп, обман, возбуждения чувства мести, зависти и других низменных побуждений, уверения в безнаказанности, дача советов о месте и способе совер­шения или сокрытия следов уголовных правонарушений, обещание платы за совершенные действия либо оказание содействия в реализации похищенного и другие). Органы досудебного расследования и суды обязаны указывать какие конк­рет­ные действия были совершены взрослым в целях вовлечения несовершен­нолетнего в совершение уголовных правонарушений или иных антиобществен­ных действий. Само по себе предложение взрослого лица совершить уголовное правона­рушение, сделанное несовершеннолетнему, без оказания на него психического либо физического воздействия, нельзя расценивать как вовлечение несовершен­нолетнего в совершение уголовных правонарушений^[2]. Также в п. 25 данного Нормативного постановления говорится, что уголовные правонарушения, предусмотренные статьями 132, 133, 134 и 144 УК, считаются оконченными с момента склонения несовершеннолетнего к совершению уголов­ного правонарушения или иных антиобщественных действий, а также в занятие проституцией, в изготовление продукции эротического содержания, когда под влиянием взрослого у него возник умысел на их совершение^[3]. Под насилием при вовлечении несовершеннолетнего в совершение уголовных правонарушений или иных антиобщественных действий, предусмотренным в части третьей статьи 132, части третьей статьи 133 и части второй статьи 134 УК, следует понимать нанесение побоев, иные насильственные действия, связанные с причинением физической боли, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью несовершеннолетнего. Если вовлечение несовершеннолетнего в совер­шение уголовных правонарушений или иных антиобщественных действий было сопряжено с причинением тяжкого вреда его здоровью или другими действиями, образующими самостоятельный состав уголовного правонарушения, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности уголовных правонарушений (п. 26 Нормативного постановления)[4]. Согласно данным комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, в период с 1 января 2015 года по декабрь 2017 года в отношении несовершеннолетних зарегистрировано 8229 уголовных правонару­ше­ний. В 2015 году — 3820 случаев, в 2016 году — 2605 преступлений, по состоянию на декабрь 2017 года — 1804. А за последние три года (2018-2020 года) 6424 уголовных правонарушения, что на 21,9 % меньше. Так, за 2018 год  —2339, в 2019 году — 2323 и за 2020 год — 1762 преступления (диаграмма 1).

В период с 1 января 2015 года по декабрь 2017 года сексуальному насилию подверглись 2797 несовершеннолетних. В 2015 году пострадали 1274 детей, в 2016 — насчитывается 862 потерпевших несовершеннолетних по статьям 120-124 УК РК, по состоянию на декабрь 2017 года жертвами сексуального насилия стали 661 ребенок. В 2018 году их уже насчитывалось 1958 детей, в 2019 году — 1902, в 2020 году — 1319 (диаграмма 2). При этом, комитет не располагает сведениями о физическом и сексуальном наси­лии со стороны членов семьи. Подобные данные не предусмотрены в статистических отчетах. Также в период с 1 января 2015 года по декабрь 2017 года рассмотрено 6375 гражданских дел о лишении родительских прав с вынесением решений. В 2015 году — 2043 дел, в 2016 — 2289, по состоянию на декабрь  2017 года — 2043. Сведения о лишении родительских прав в результате фактов применения насилия Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной про­куратуры РК не формируются.

В период  с 1 января 2015 года по декабрь 2017 года 38 воспитанников детс­кого дома и 16 воспитанников интернатных организаций для детей-сирот приз­наны потерпевшими из-за нарушения их прав. В 2015 году — 19 и 9, соответст­венно, в 2016 году — 11 и 5, по состоянию на декабрь 2017 года — 8 и 2 потерпевших, соответственно. Сведения о количестве заявлений, поступивших в органы внутренних дел по вопросам нарушения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не предусмотрены в статистических отчетах. Хотя проблема социального устройства детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, страдающих заболеванием, после окончания ими специали­зированного учебного заведения, разрешение которых не урегулировано госу­дарством заслуживает своего особого внимания. В этом аспекте хотелось бы отметить, что отсутствует нормативно-правовой акт, регулирующий их социаль­ное устройство (трудоустройство, обеспечение жильем и т. д.) после окончания ими интерната, с учетом их здоровья. Тем более, что и в отношении них совер­шаются преступления, также как и такие дети часто становятся участниками право­нарушений. Так, в 2015 г. 147 преступлений было совершено несовершеннолетними в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, в 2016 г. — 123, в 2017 г. — 91, в 2018 г. — 71 и в 2019 г. — 65. Более подробно по каким видам преступлений и какое количество несовершеннолетними было совершено преступлений можно увидеть в таблице 1.

Таблица 1

Преступность несовершеннолетних по отдельным видам преступлений

	2015	2016	2017	2018	2019
Зарегистрировано прес­туплений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, всего	2 944	3 343	3 148	2 949	2 650
из них:
особо тяжкие	35	39	49	43	25
тяжкие	461	614	574	487	601
Удельный вес в общем числе зарегистрирован­ных преступлений, дела о которых раскрыты либо разрешены в отчет­ном периоде, в процентах	2,3	2,3	2,2	1	2,3
Отдельные виды прес­туплений, совер­шен­ные несовершеннолетними и(или) при их соучастии:
убийство или покушение на убийство	17	16	27	23	15
умышленное причи­нение тяжкого вреда здоровью	49	62	57	74	64
изнасилование и поку­шение на изнасилование	14	17	16	3	9
разбой	30	53	36	37	30
грабеж	374	484	492	419	336
кража	1 493	1 783	1741	1 568	1 385
вымогательство	98	81	56	51	26
умышленное уничто­жение или повреждение имущества	6	4	5	1	4
мошенничество	101	114	119	121	131
неправомерное завла­дение автомобилем или иным транспортным средст­вом без цели хищения (угон)	195	168	101	145	162
незаконное приоб­ретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, бое­припасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	16	24	28	17	22
хищение либо вымога­тельство оружия, бое­припасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	1	7	6	—	—
незаконный оборот нарко­тических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также нарушение правил обо­рота наркотических средств или психот­ропных веществ	32	23	31	1	11

По данным официальной статистики, за последние пять лет уровень подростковой преступности в целом по республике снизился на 26,8 %. Снижение отмечается в Алматинской на 9 % (с 166 до 151), Восточно-Казахстанской на 25,8 % (с 151 до 112), Костанайской на 6,5 % (с 92 до 86) и Западно-Казахстанской областях на 10 % (с 70 до 63 фактов). Количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних за последние пять лет, снизилось в 4,5 раза. Вместе с тем, по данным МВД, в 2018 году, в сравнении с аналогичным периодом 2017 г. количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей снизилось на 12,4 %. В целях закрепления у детей навыков безопасного поведения, а также профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, регулярно проводятся целевые оперативно-профилактические мероприятия и акции как на республиканском, так и на региональных уровнях: «Безопасность детей на дорогах», «Внимание — дети!», «Ваш пассажир — ребенок», «Пешеход — на пере­ход!» и др. Всего с начала текущего года проведено свыше 1,5 тысяч различных пропагандистских кампаний, акций, викторин, конкурсов^[5]. В Казахстане функционируют 19 Центров адаптации несовершеннолетних (ЦАН). В ЦАНах действуют Службы поддержки семьи, деятельность которых нап­равлена на оказание консультационной, психологической, справочно-информа­ционной, социально-правовой помощи воспитанникам ЦАНов. В связи с началом нового учебного года проводится оперативно-профилактическое мероприятие «Подросток». Но все же, если отметить, то надо указать, что среди несовершеннолетних преступников в основном лица мужского пола. Как отмечает К. Е. Игошев, это объясняется, прежде всего, различием социальных связей со средой, в которой развивается личность, условий нравственного форм; личности, разницей в ха­рактере и соотношении типичных конфликтных ситуаций. Преобладание среди несовершеннолетних правонарушителей лиц мужского пола связано с психи­ческими и психологическими особенностями пола, с исторически сложившимся различием поведения, воспитания мальчиков и девочек, с большей активностью, предприимчивостью и другими общехарактерными свойствами мужчин. Однако в пос­ледние годы наблюдается расширение круга и количества преступлений, которые совершают девочки-подростки и девушки. Это не случайно, как не слу­чайно и то, что увеличилось число подростков женского пола, которые занимаются проституцией, пьянствуют, ведут аморальный образ жизни, неизбежным следствием чего является преступное поведение^[6]. В основном совершают преступления живущие в городе несовершеннолетние. Уровень образования у них обычно низкий (это в основном второгодники, бросив­шие учебу в школах, колледжах), также наблюдается тенденция роста числа неработающих и не учащихся участников правонарушений. Проблема трудовой занятости подростков в стране остается довольно напря­жен­ной, и прогноз в этом направлении не утешителен. В связи с этим доля неработающих и не учащихся подростков в структуре преступности несовер­шеннолетних будет возрастать. В Уголовном кодексе РК за привлечение несовершеннолетних к уголовной ответственности и в случае их осуждения выделен отдельный раздел, который регулирует их правовое положение при проведении правоохранительными орга­нами уголовного преследования. Таким образом, приходим к заключению, что динамика преступлений, совер­шенных в отношении подростков, которым ко времени совершения преступлений не исполнилось восемнадцати лет, в Казахстане желает лучшего состояния. К сожалению, на сегодняшний день все еще существуют проблемы, особенно свя­занные с воспитанием и взаимопониманием в семье. На это указывает состояние совершенных преступлений сексуального насилия в отношении детей со стороны близких (если сравнить представленные нами данные за последние 6 лет — это более 50% от совершенных в отношении детей преступлений).

1. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.12.2020 г.)// https://online.zakon.kz/.
2. О судебной практике по делам об уголовных правонарушениях несовершеннолетних и о вовлечении их в совершение уголовных правонарушений и иных антиобщественных действий: Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года № 6 // http://adilet.zan.kz/rus.
3. Пункт 25 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 20.04 2018 года № 8 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан по уголовному и уголовно-процессуальному законодательству» // https://online.zakon.kz/.
4. О судебной практике по делам об уголовных правонарушениях несовершеннолетних и о вовлечении их в совершение уголовных правонарушений и иных антиобщественных действий: Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года № 6 // http://adilet.zan.kz/rus
5. https://www.primeminister.kz/ru/news/v-kazahstane-uroven-podrostkovoi-prestupnosti-snizilsya-na-27-za-poslednie-pyat-let-mvd-rk-17074.
6. Игошев К. Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. — М., 2000. С.24.