МРНТИ 10.85.51
УДК 343.985.7
Нугманов Азамат Аллабергенович — магистрант Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан (Республика Казахстан, г. Косшы);
Жандыкеева Гульнар Есенбековна — старший преподаватель кафедры юридических дисциплин Q-university, доктор (PhD), (Республика Казахстан, г. Алматы)
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕВЫШЕНИЯ ВЛАСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ С ПРИМЕНЕНИЕМ НАСИЛИЯ
Аннотация. Статья выполнена в целях рассмотрения актуальных проблем на первоначальном этапе расследования превышения власти военнослужащими с применением насилия. Проанализированы проблемы, возникающие на первоначальном этапе расследования превышения власти военнослужащими с применением насилия, согласно ст. 451 УК Республики Казахстан, для разработки рекомендаций по их преодолению. В результате исследования выявлены основные проблемы, с которыми сталкиваются следователи на начальном этапе расследования. К ним относятся недостаток доказательственной информации, влияние фактора времени, вероятность исчезновения следов правонарушения, а также психологическое давление на потерпевших и свидетелей. Также были рассмотрены типичные следственные ситуации, которые могут способствовать более эффективному сбору доказательств и установлению всех обстоятельств правонарушения. Авторы приходят к выводу, что для повышения эффективности расследования случаев превышения власти военнослужащими с применением насилия необходимо улучшить методы сбора и анализа доказательственной информации, а также обеспечить защиту потерпевших и свидетелей от давления. Внедрение современных технологий также может способствовать успешному раскрытию таких правонарушений.
Ключевые слова: превышение власти, служебные полномочия, военнослужащие, насилие, расследование, доказательства, цифровые технологии, видеонаблюдение.
Нугманов Азамат Аллабергенұлы — Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының жанындағы Құқық қорғау органдары академиясының магистранты (Қазақстан Республикасы, Қосшы қ.);
Жандыкеева Гүлнар Есенбекқызы — Q-university заң пәндері кафедрасының аға оқытушысы, (PhD) докторы, (Қазақстан Республикасы, Алматы қ.)
ӘСКЕРИ ҚЫЗМЕТШІЛЕРДІҢ КҮШ ҚОЛДАНУ АРҚЫЛЫ БИЛІКТІ АСЫРА ПАЙДАЛАНУЫН ТЕРГЕУДІҢ БАСТАПҚЫ КЕЗЕҢІНДЕГІ ӨЗЕКТІ МӘСЕЛЕЛЕР
Түйін. Мақала әскери қызметшілердің күш қолдану арқылы билікті асыра пайдалануын тергеудің бастапқы кезеңіндегі өзекті мәселелерді қарау мақсатында орындалды. Қазақстан Республикасы ҚК-нің 451-бабына сәйкес, оларды еңсеру жөніндегі ұсынымдарды әзірлеу үшін әскери қызметшілердің күш қолдану арқылы билікті асыра пайдалануын тергеудің бастапқы кезеңінде туындайтын проблемалар талданды. Зерттеу нәтижесінде тергеушілердің тергеудің бастапқы кезеңінде кездесетін негізгі проблемалары анықталды. Оларға дәлелді ақпараттың жетіспеушілігі, уақыт факторының әсері, құқық бұзушылық іздерінің жойылу ықтималдығы, жәбірленушілер мен куәгерлерге психологиялық қысым жатады. Сондай-ақ дәлелдемелерді тиімдірек жинауға және құқық бұзушылықтың барлық жағдайларын анықтауға ықпал ететін типтік тергеу жағдайлары қарастырылды. Авторлар күш қолдану арқылы әскери қызметшілердің биліктен асып кету жағдайларын тергеудің тиімділігін арттыру үшін дәлелді ақпаратты жинау және талдау әдістерін жақсарту, сондай-ақ жәбірленушілер мен куәгерлерді қысымнан қорғауды қамтамасыз ету қажет деген қорытындыға келеді. Заманауи технологияларды енгізу мұндай құқық бұзушылықтардың сәтті ашылуына ықпал етуі мүмкін.
Түйінді сөздер: билікті асыра пайдалану, қызметтік өкілеттіктер, әскери қызметшілер, зорлық-зомбылық, тергеу, дәлелдемелер, цифрлық технологиялар, бейнебақылау.
Nugmanov Azamat Allabergenovich — master’s student at the Academy of law enforcement agencies at the prosecutor General’s office of the Republic of Kazakhstan (Kosshy, Republic of Kazakhstan);
Zhandykeeva Gulnar Yesenbekovna — senior lecturer at the department of legal disciplines of Q-university, doctor (phd), (Republic of Kazakhstan, Almaty)
CURRENT PROBLEMS AT THE INITIAL STAGE OF THE INVESTIGATION OF EXCESS OF AUTHORITY BY MILITARY SERVANTS WITH THE USE OF VIOLENCE
Annotation. The article is designed to address current issues at the initial stage of the investigation of abuse of power by military personnel with the use of violence. The problems that arise at the initial stage of the investigation of abuse of power by military personnel with the use of violence, according to Article 451 of the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan, are analyzed to develop recommendations for overcoming them. The study revealed the main problems faced by investigators at the initial stage of the investigation. These include the lack of evidentiary information, the influence of the time factor, the likelihood of the disappearance of traces of the offense, as well as psychological pressure on victims and witnesses. Typical investigative situations were also considered, which can contribute to a more effective collection of evidence and the establishment of all the circumstances of the offense. The authors conclude that in order to increase the effectiveness of investigations into cases of abuse of power by military personnel using violence, it is necessary to improve the methods of collecting and analyzing evidentiary information, as well as to ensure the protection of victims and witnesses from pressure. The introduction of modern technologies can also contribute to the successful detection of such offenses.
Keywords: abuse of power, official authority, military personnel, violence, investigation, evidence, digital technologies, video surveillance.
Введение. Эффективность реформирования Вооруженных Сил Республики Казахстан тесно связана с качеством управленческих процессов на всех иерархических уровнях, которые должны строго соответствовать национальному законодательству. Ключевым фактором успешности реформ является строгое соблюдение военнослужащими установленных нормативно-правовых актов и служебных регламентов, которые определяют их права и обязанности.
Вместе с тем, одним из самых распространенных видов должностных правонарушений в Вооруженных Силах Республики Казахстан, является именно превышение власти согласно ст. 451 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее — УК Республики Казахстан)[1], где в 2021 году количество правонарушений, зарегистрированных в единый реестр досудебного расследования (далее — ЕРДР) составило 44 уголовных дел; в 2022 году количество правонарушений составило 57 уголовных дел; в 2023 году — 63; за 6 месяцев 2024 года — 74 уголовных дела[2].
В контексте армейского правопорядка в Вооруженных Силах Республики Казахстан, наибольшую опасность для общественной безопасности представляют действия, связанные с превышением власти или служебными полномочиями, совершаемые командирами воинских частей в период несения воинской службы. Такие противоправные действия оказывают негативное влияние на деятельность органов военного управления, ущемляют интересы поддержания боевой готовности войск, а также порочат репутацию военной службы, офицерского состава и авторитет государственной власти в целом.
Значимость изучения характеристик расследования превышения власти военнослужащими с применением насилия обусловлена нарушением и ущемлением прав и свобод, а также достоинства и личной неприкосновенности военнослужащих при их совершении. Следует подчеркнуть, что высокий уровень латентности является одним из основных барьеров в оперативном раскрытии вышеуказанных правонарушений.
Материалы и методы. Основаниями для регистрации в ЕРДР уголовных дел о превышении власти, согласно ст. 451 УК Республики Казахстан, чаще устанавливаются при:
- непосредственном обнаружении правонарушений органами уголовного преследования и органами военной прокуратуры Республики Казахстан;
- сообщении вышестоящего командования о факте правонарушения;
- заявлении или сообщений военнослужащих Вооруженных Сил Республики Казахстан, гражданского персонала и иных лиц.
Обычно местами, где происходят правонарушения, являются:
- закрытая территория воинской части;
- штаб;
- казарменные помещения;
- помещение караула;
- командный пункт;
- помещение столовой;
- медицинское учреждение (госпиталь).
Исследование уголовных дел, связанных с превышением власти в соответствии со статьей 451 УК Республики Казахстан, показывает, что подавляющее большинство противоправных действий осуществляется в период выполнения служебных обязанностей.
Методы совершения правонарушения как превышения власти, предусмотренные статьей 451 УК Республики Казахстан, характеризуются разнообразием и напрямую коррелируют с конкретными условиями, областью властных полномочий и индивидуальными особенностями личности, совершившей правонарушение.
Должностные обязанности командира воинской части определяют его как ключевую фигуру в правонарушениях, связанных с превышением власти (ст. 451 УК Республики Казахстан). В силу своего статуса, командиры обладают широким спектром полномочий, включая управление персоналом (организационно-распорядительные функции) и контроль за имуществом, материальными ценностями (административно-хозяйственные функции). Вышеуказанные полномочия влияют на выбор методов как совершения, так и скрытия правонарушения.
Обсуждение. Характерной чертой данных правонарушений, связанных с превышением власти, является их осуществление исключительно через активные противоправные действия, которые нарушают законы, инструкции и положения, обязательные к исполнению. Так, например:
- Применение насилия к подчиненным военнослужащим или угроза его применения. Так, в 2024 году в воинской части 25744, расположенной в городе Актау, произошли несколько правонарушений, связанных с превышением власти (ст. 451 УК Республики Казахстан), где командиром 1-го взвода минометной батареи 2-го штурмового батальона гр. А. Из уголовного дела отмечается что, гр. А., обвиняется в избиении новобранцев деревянной дубинкой, нанесении ударов кулаком и табуреткой по голове одного из солдат за опоздание и неприличное поведение, а также в сломанном зубе другого солдата в результате удара кулаком на полигоне. Данные действия рассматриваются как попытка утвердить свое доминирование над срочниками. В результате рассмотрения уголовного дела, Военный суд Актюбинского гарнизона принял решение о прекращении уголовного дела по факту превышения власти на основании достигнутого соглашения (примирением) между сторонами[3].
- Превышение власти с применением оружия или специальных средств. Примером может послужить уголовное дело 2022 года, где, подсудимый Ж., находясь на блокпосту, отдал находившимся в его подчинении военнослужащим незаконный приказ об открытии огня по приближающейся к блокпосту автомашине. В результате обстрела пассажиры этой автомашины малолетняя А., получила огнестрельное ранение, от которого скончалась, и несовершеннолетняя Ж., получила 5 огнестрельных ранений, причинившие тяжкий вред здоровью. Вина осужденного доказана показаниями потерпевших и свидетелей, заключениями экспертиз, протоколами осмотра места происшествия и вещественными доказательствами. Судебной коллегией Военного суда РК оправдательный приговор отменен и постановлен новый обвинительный приговор, которым Ж. признан виновным по ст.451 ч. 2 п. 1 УК Республики Казахстан и осужден к 7 (семи) годам лишения свободы[4].
В отношении систематизации методов скрытия фактов превышения власти согласно ст. 451 УК Республики Казахстан, их можно составить категории на основе определенных критериев.
С точки зрения содержания:
а) скрытие информации и ее носителей;
б) уничтожение информации и ее носителей;
в) фальсификация информации;
г) комбинированные методы.
Методы сокрытия правонарушения, согласно ст. 451 УК Республики Казахстан, могут быть систематизированы на основе форм поведения субъекта:
- Активные действия, включающие уничтожение улик, оказание психологического или иного воздействия на свидетелей для получения ложных показаний или их отказа.
- Пассивные действия, такие как отказ от дачи показаний или уклонение от явки в органы уголовного преследования и в органы военной прокуратуры.
Классификация методов сокрытия правонарушения согласно ст. 451 УК Республики Казахстан, может быть также осуществлена на основе участников исполнения:
- Методы, применяемые самим субъектом правонарушения.
- Методы, применяемые другими лицами, не являющимися субъектами правонарушения.
В ходе ретроспективного анализа расследованных уголовных дел, связанных с превышением власти, были определены следующие источники информации, имеющей криминалистическое значение:
- Заслуживают внимания показания свидетелей из числа военнослужащих подразделения, где было совершено правонарушение, поскольку превышение полномочий командирами часто осуществляется через приказы подчиненным.
- Важны показания потерпевших, особенно если превышение власти или служебной полномочий сопровождалось насилием, использованием оружия или спецсредств.
- Информативны показания сотрудников медицинских учреждений[5].
Кроме указанных источников доказательственной информации, необходимо указать на обнаружении материальных доказательств, включающие:
а) документы о назначении лиц на должности;
б) медицинские документы, фиксирующие состояние здоровья пострадавших.
В случаях правонарушении согласно ст. 451 УК Республики Казахстан, командирами воинских частей могут возникать следующие последствия:
а) легкий вред здоровью;
б) физическое повреждение и моральный вред;
в) вред здоровью средней степени тяжести;
г) самоубийство или попытка самоубийства потерпевшего;
д) тяжкий вред здоровью;
е) убийство или непредумышленное причинение смерти;
На начальной стадии досудебного расследования превышения власти или служебных полномочий командирами воинских подразделений типично возникает ситуация, когда военные следственные органы получают сообщения от подчиненных, сотрудников правоохранительных органов или других граждан о подготовке или совершении правонарушения со стороны конкретного военного должностного лица. На последующих этапах расследования таких правонарушений могут быть выделены различные типичные следственные ситуации[6].
Результаты. В первой следственной ситуации ключевые данные о превышении власти или служебных полномочий командиром воинской части обычно содержатся в документации, полученной в результате документальной ревизии или проведения прокурорской проверки.
В рамках данной типичной следственной ситуации основные направления расследования включают:
- выявление фактов превышения власти или служебных полномочий командиром воинской части;
- процессуальное оформление существующих и поиск новых доказательств, указывающих на вину должностного лица;
- определение характера и объема ущерба, вызванного превышением полномочий;
- исследование личности обвиняемого военного должностного лица;
- принятие мер для противодействия попыткам вмешательства в расследование со стороны обвиняемого или его командования;
- анализ условий и причин, способствовавших совершению правонарушения.
Во второй следственной ситуации, информация о подготовке или совершении правонарушения определенным военным должностным лицом поступает в военную прокуратуру от подчиненных данного должностного лица, сотрудников правоохранительных органов или других граждан.
В рамках данной следственной ситуации основные направления расследования включают[7]:
- выявление фактов превышения власти или служебных полномочий командиром воинской части;
- процессуальное оформление существующих и поиск новых доказательств, указывающих на вину должностного лица;
- определение характера и объема ущерба, вызванного превышением власти или служебных полномочий;
- обширное исследование личности обвиняемого военного должностного лица;
- исследование условий и причин, способствовавших совершению правонарушения.
Применение и анализ типовых следственных версий в разнообразных контекстах следствия, особенно на начальной стадии, когда информация ограничена, обеспечивает возможность принятия корректных решений как в планировании отдельных следственных действий, так и в организации расследования в целом. Это также способствует определению ключевых направлений расследования, уточнению общих задач и планированию последовательности следственных и негласных следственных действий[8].
При планировании расследования уголовных дел, связанных с превышением власти или служебных полномочий командирами воинских частей, на начальной стадии выделяются следующие ключевые аспекты[9]:
- во-первых, первоочередная задача расследования заключается в активном поиске, выявлении и фиксации максимально возможного объема доказательственной информации о рассматриваемом преступлении;
- во-вторых, план расследования должен включать в себя детализированные планы проведения конкретных следственных и негласных следственных действий;
- в-третьих, необходимо предусмотреть стратегии и тактики для преодоления потенциального противодействия расследованию со стороны подозреваемых или других лиц.
Учитывая вышеуказанные особенности, органам военной прокуратуры и следователю органов уголовного преследования стоит уделить особое внимание планированию расследования. Это поможет преодолеть различные трудности, с которыми сталкиваются при расследовании уголовных дел данной категории. Важно учесть контекст и специфику, чтобы эффективно провести расследование.
Последующие этапы расследования случаев превышения власти или служебными полномочиями командирами воинских частей можно выделить следующие типичные следственные ситуации:
Первая типичная следственная ситуация характеризуется наличием достоверной информации обо всех обстоятельствах совершенного правонарушения и личности подозреваемого, его совершившей, которая полностью признает свою вину. Однако указанная ситуация встречается довольно редко, поскольку обвиняемый чаще всего полагает, что сможет избежать ответственности, предоставив следствию ложные сведения.
Особенность планирования расследования на следующем этапе в рамках первой типичной следственной ситуации заключается в том, что на основе анализа имеющейся доказательственной информации об основных обстоятельствах совершенного преступления выдвигаются гипотезы о наличии ранее неиспользованных источников доказательственной информации, изобличающих вероятных соучастников правонарушения. Также устанавливаются все эпизоды превышения власти со стороны командира воинской части.
Вторая следственная ситуация характеризуется тем, что лицо, совершившее превышение власти согласно ст. 451 УК Республики Казахстан, отрицает свою причастность к нему. Это создает неблагоприятные условия для следователя военных следственных органов из-за недостаточного объема доказательственной информации, влияния фактора времени и вероятности исчезновения не выявленных следов правонарушения, а также множества других факторов. Такая ситуация затрудняет раскрытие вышеуказанного правонарушения, способствует увеличению их числа и наносит ущерб Вооруженным Силам Республики Казахстан.
Заключение. На основании вышеуказанного также можно сделать следующие выводы:
- Применение видеонаблюдения во всех помещениях воинской части значительно улучшает сбор доказательственной информации. Записи с камер видеонаблюдения могут служить важными доказательствами, подтверждающими факты превышения власти и применения насилия, что способствует более объективному и быстрому расследованию органами уголовного преследования Республики Казахстан.
- Внедрение цифровых технологий, таких как системы видеонаблюдения и электронные базы данных, повышает прозрачность и контроль за действиями военнослужащих. Это позволяет своевременно выявлять и предотвращать случаи превышения власти, а также обеспечивает более строгий контроль за соблюдением правопорядка в воинской части Республики Казахстан.
- Использование видеонаблюдения и цифровых технологий способствует защите прав как военнослужащих, так и потерпевших. Наличие видеозаписей и цифровых доказательств снижает вероятность фальсификации данных и давления на свидетелей, что обеспечивает более справедливое и объективное расследование.
Список литературы
- Уголовный кодекс Республики Казахстанот 3 июля 2014 года № 226-V ЗРК // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226
- Интернет-портал правовой статистики создан Комитетом по правовой статистике и специальным учётам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан // https://qamqor.gov.kz/
- Актауский командир бил новобранцев табуреткой и дубинкой по голове: его простили // https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/aktauskiy-komandir-bil-novobrantsev-taburetkoy-dubinkoy-530152/
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено // https://nomad.su/?a=13-202403290010
- Методы получения криминалистический значимой информации // http://intjournal.ru/wp-content/uploads/2020/05/Rogava.pdf.
- Киржаева Ю. Г. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий как посягательство на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность государственных органов // Молодой ученый. — 2020. — № 47 (337). — С. 290-294 // https://moluch.ru/archive/337/75265/.
- Комисарова Т. В. Раскрытие и расследование превышения должностных полномочий с использованием полиграфа // Экономика и социум. — 2022. — № 6(97) // https://www.iupr.ru/
- Хлус А. М. Типичные следственные ситуации и версии при расследовании взяточничества: проблемы теории и практики применения // Вестник ВГУ. Серия: Право. — 2019. — № 4. — С. 249-256.
- Планирование расследования // CrimLib.info. https://clck.ru/3BuDZK
References
- Ugolovnyy kodeks Respubliki Kazakhstanot 3 iyulya 2014 goda № 226-V ZRK // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226
- Internet-portal pravovoy statistiki sozdan Komitetom po pravovoy statistike i spetsial’nym uchotam General’noy Prokuratury Respubliki Kazakhstan. https://qamqor.gov.kz/
- Aktauskiy komandir bil novobrantsev taburetkoy i dubinkoy po golove: yego prostili // https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/aktauskiy-komandir-bil-novobrantsev-taburetkoy-dubinkoy-530152/
- Ugolovnoye delo v otnoshenii voyennosluzhashchego ZH. peresmotreno // https://nomad.su/?a=13-202403290010
- Metody polucheniya kriminalisticheskiy znachimoy informatsii // http://intjournal.ru/wp-content/uploads/2020/05/Rogava.pdf.
- Kirzhayeva YU. G. Zloupotrebleniye dolzhnostnymi polnomochiyami i prevysheniye dolzhnostnykh polnomochiy kak posyagatel’stvo na reglamentirovannuyu normativnymi pravovymi aktami deyatel’nost’ gosudarstvennykh organov // Molodoy uchenyy. — 2020. — № 47 (337). — S. 290-294 // https://moluch.ru/archive/337/75265/
- Komisarova T. V. Raskrytiye i rassledovaniye prevysheniya dolzhnostnykh polnomochiy s ispol’zovaniyem poligrafa // Ekonomika i sotsium. — 2022. — № 6(97) // https://www.iupr.ru/
- Khlus A. M. Tipichnyye sledstvennyye situatsii i versii pri rassledovanii vzyatochnichestva: problemy teorii i praktiki primeneniya // Vestnik VGU. Seriya: Pravo. — 2019. — № 4. — S. 249-256.
- Planirovaniye rassledovaniya // CrimLib.info. https://clck.ru/3BuDZK